Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Для профилактики возникновения и ликвидации последствий ЧС, реализации жиз­ненно важных интересов общества в области защиты населения и территорий от воз­действия опасных факторов ЧС, в том числе военного характера, в Российской Феде­рации создана Государственная система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). Она объединила усилия федеральных и региональных органов исполнительной вла­сти, а также силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС. В настоящее время во всех субъектах Российской Федерации созданы ее территориальные подсистемы, а в министерствах и ведомствах — ведомственные. Система постоянно развивается и совершенствуется.

Начало создания РСЧС относится к девяностым годам ушедшего века. 18 апреля 1992 г. Правительство Российской Федерации приняло постановление №261 «О соз­дании в России системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях». В 1995 г. после принятия федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» РСЧС была преобра­зована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций.

Основная цель РСЧС заключается в объединении усилий центральных органов исполнительной федеральной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов и районов, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, защиты населения и территорий от них в мирное время.

Содержание | Index 131

Глава 1 Общие вопросы

Содержание | Index 132

ЗАДАЧИ РСЧС:

— защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

— осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на пред­
упреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования
организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

— обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, пред­
назначенных и выделенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа­
ций;

— сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и террито­
рий от чрезвычайных ситуаций;

— подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

— прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычай­
ных ситуаций;

— создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрез­
вычайных ситуаций;

— ликвидация чрезвычайных ситуаций;

— осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего
от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

— реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

— международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов ис­полнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Организационная структура РСЧС строится по территориально — производствен­ному принципу. Она состоит из территориальных и функциональных подсистем и име­ет пять уровней управления: федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый.

РСЧС функционирует в трех режимах:

— повседневной деятельности;

— повышенной готовности;

— чрезвычайной ситуации.

Важнейшим звеном РСЧС являются ее силы и средства, которые осуществляют наблюдение, контроль и ликвидацию ЧС. К основным силам РСЧС относятся:

— силы и средства МЧС России, в том числе: Войска ГО, Государственный цен­
тральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас), поисково-спасательная
служба МЧС России, центр по проведению спасательных операций особого риска
(«Лидер»), авиация МЧС России, части и подразделения Государственной противопо­
жарной службы МЧС России;

— аварийно-спасательные формирования министерств и ведомств Российской Фе­
дерации;

— специальные подразделения Вооруженных сил Российской Федерации;

— учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф.
Основные задачи сил и средств РСЧС:

— осуществление мониторинга, контроля и наблюдения за состоянием окружаю-

Содержание | Index 132

Глава 1

Общие вопросы

Содержание | Index

Дата добавления: 2014-12-29