Длительность цикла управления ПСР не должна превышать 24 часа

Для эффективного функционирования системы управления ПСР в ЧС создаются специальные пункты управления, которые оборудуются средствами связи, автомати-

Содержание | Index 207

Глава 3

Организация и проведение поисково-спасательных работ

Содержание | Index

Стационарный пункт управления

Полевой штаб органов управления ПСР Подвижный пункт управления ППУ-41-03

зации, технического и транспортного обеспечения. Они могут быть стационарными или передвижными. В условиях ЧС пункты управления работают в режиме круглосу­точного дежурства.

Стационарные пункты управления размещаются, как правило, в административ­ных или общественных зданиях после их дооборудования.

Подвижные пункты управления размещаются на автомобилях, самолетах, вертоле­тах, плавсредствах, на железнодорожном транспорте.

Пункты управления должны иметь связь между собой, систематически обменивать­ся текущей информацией, согласовывать и координировать действия.

Общие результаты ПСР зависят от эффективности выполнения отдельных опера­ций, деятельности каждого участника. Одним из основных условий успешного про­ведения ПСР в ЧС является руководство. Руководство работами включает выработку и принятие решения, выдачу команд, обеспечение условий для их выполнения, кон­троль, внесение изменений в первоначальный план, поощрение, наказание, отчет­ность. Руководство всеми силам и средствами, принимающими участие в ПСР, органи­зацию их взаимодействия, обеспечение безопасных условий осуществляет руководи­тель ПСР. Руководитель принимает окончательное решение. Он несет персональную ответственность за принятое решение.

Руководитель ПСР обязан:

— получить исчерпывающую информацию о ЧС;

— определить технологию и разработать план проведения ПСР;

— обеспечить безопасность спасателей, сохранность техники;

— организовать жилищно-бытовые условия спасателей;

— произвести расчет сил и средств для участия в ПСР;

— провести инструктаж с подчиненными;

— отдать распоряжение (приказ) подчиненным;

Содержание | Index

Глава 3

Организация и проведение поисково-спасательных работ

Содержание | Index

Схема организации системы управления МЧС России

— постоянно контролировать состояние зоны проведения ПСР, ход выполнения
работ, вносить корректировку в первоначальный план в случае изменения ситуации в
зоне ЧС;

— подготовить текущие и заключительный отчет о ПСР.

Главная задача руководителя заключается в создании условий для успешного про­ведения всего комплекса ПСР. Его опыт, знания, авторитет, личные и профессиональ­ные качества оказывают первостепенное влияние на весь процесс подготовки, прове­дения и завершения ПСР.

Руководитель наделяется широкими полномочиями, ему предоставлены большие права, на него возложена персональная ответственность за результаты работы, здо­ровье и безопасность личного состава. Критерием оценки деятельности руководителя являются конечные результаты труда всего коллектива.

Руководителем должен быть штатный сотрудник МЧС России с большим опытом работы и высокой квалификацией. Он должен хорошо знать район проведения ПСР, маршруты движения людей и техники, специфические условия местности, обычаи и законы коренного населения, состав участников ПСР. Он должен быть уверен, что спа­сатели владеют навыками безопасной эксплуатации оборудования, приспособлений, техники, умеют оценивать реальную обстановку и оперативно принимать решения, обеспечивать безопасность в изменяющихся условиях, знают приемы выживания в ЧС, умеют оказывать первую помощь пострадавшим.

Содержание | Index

Глава 3 Организация и проведение поисково-спасательных работ

Содержание | Index 210

Как правило, работами руководит начальник ПСО, в ряде случаев — лицо, им на­значенное. Когда возникает особо крупная ЧС, ею может руководить начальник реги­онального центра по делам ГО и ЧС, начальник департамента или заместитель Мини­стра МЧС России. В исключительных случаях руководство ПСР берет на себя Министр МЧС России. Нельзя назначать руководителем ПСР человека, который не является профессиональным спасателем.

Руководитель ПСР — ключевая фигура на всех этапах работы: подготовительном, основном, заключительном. Его неправильные действия могут быть причиной не­счастных случаев с тяжелым исходом, а неумение работать с людьми, грубость, бес­культурье, некомпетентность превращают работу в ад.

Основополагающим принципом руководства ПСР является принцип единонача­лия. Это означает подчинение всех участников работы руководителю и неукоснитель­ное выполнение всех его решений. Форма передачи решения на исполнение опреде­ляется отдельно в каждом конкретном случае, при этом должны учитываться личные качества подчиненных, уровень значимости задания. Руководитель может (устно или письменно) передавать свое решение подчиненным в виде просьбы: «Прошу Вас»; совета: «Советую Вам»; распоряжения, указания: «Вам поручается выполнить»; тре­бования: «Требую от Вас»; приказа: «Приказываю Вам».

Не должно возникать случаев разночтения отданного распоряжения. Руководитель обязан проверить его выполнение.

Отношения руководителя с подчиненными (стиль руководства) могут быть демо­кратическими, авторитарными, административными.

Демократический стиль руководства предполагает постановку многих вопросов на обсуждение, принятие решения и отдачу приказов только после обсуждения, ин­формирование коллектива (подчиненных) о положении дел, о предстоящей работе, о трудностях, о реальных условиях, частое общение с подчиненными.

Авторитарный стиль руководства предполагает централизацию власти и едино­личное решение всех вопросов руководителем, недоверие коллективу, передачу ре­шений в категоричной, приказной форме, нежелание объяснять свои действия, при­нятие любого решения только на основе собственного мнения.

Административный стиль руководства предполагает сосредоточение всех связей управления в руках руководителя, который единолично принимает решения, строго контролирует действия подчиненных, часто вмешивается в их работу, не оставляет возможностей для инициативы. Это метод прямых приказов, распоряжений, указаний, не допускающий возражений.

Постоянно пользоваться жесткими методами управления при осуществлении руко­водства ПСР нельзя, поскольку у подчиненных подавляется воля, поведение приобре­тает исполнительский характер, сознание заторможено, нет условий для проявления инициативы и творчества. Элементы жесткого управления, как временная мера, могут быть использованы при необходимости подчинить всех своей воле. Отсутствие авто­ритета у руководителя, боязнь проявить решимость, твердость, бескомпромиссность зачастую приводят к нежелательным последствиям с трагическими развязками.

Самой опасной формой руководства ПСР является так называемое «общее руко­водство». Опыт показывает, что руководители, сторонники этой, формы, при возникно­вении сложных, а порой и опасных ситуаций не способны реально оценить создавшу­юся обстановку, принять правильное решение, дать необходимые команды. Действия таких руководителей нередко приводят к несчастным случаям.

К руководителю ПСР, стилю и методам его руководства предъявляются повышен­ные требования. Руководитель должен обладать следующими качествами.

Содержание | Index 210

Глава 3 Организация и проведение поисково-спасательных работ

Содержание | Index 211

1. Интеллектуальные качества: ум, широта интересов, общая эрудиция, хорошая
память, способность постоянно учиться, пополнять свои знания; умение логично изла­
гать свои мысли, внимательность и сосредоточенность, способность выдвигать новые
идеи, сообразительность, интуиция.

2. Деловые качества: способность определять цели и ставить задачи, организа­
торские способности, профессиональная компетенция, умение видеть перспективы,
выделять главные и второстепенные задачи, увлекать людей; личное обаяние, ак­
тивность, инициативность, хозяйственная хватка, бережливость, умение пользоваться
властью, создавать деловую обстановку и безопасные условия труда.

3. Волевые качества: требовательность, самообладание, выдержка, уравнове­
шенность, сдержанность, уверенность в своих силах, настойчивость, стойкость, ре­
шительность, смелость, способность пойти на риск, твердость характера, самостоя­
тельность, способность задавать тон, эмоционально-волевое воздействие на подчи­
ненных, умение признавать свои ошибки.

4. Морально-этические качества: порядочность, верность слову, единство слова и
дела, честность, принципиальность, сознание долга, последовательность, объективность,
скромность, чувство такта, вежливость, гибкость, умение вести беседу, способность к ком­
промиссам, доброта, отзывчивость, чуткость, моральная и нравственная чистота.

5. Качества, характеризующие отношение к жизни, к людям, к подчиненным:
чувство ответственности, целеустремленность, увлеченность делом, чувство нового,
самокритичность, чувство товарищества, оптимизм, чувство меры, умение вдохнов­
лять личным примером, стремление повышать свой профессиональный уровень, за­
бота о подчиненных, способность к самопожертвованию.

Необходимыми требованиями, предъявляемыми к руководителю ПСР, являются:

— многолетний практический опыт проведения ПСР, безошибочное владение всем
арсеналом технологий, приемов и технических средств, применяемых при ПСР, непо­
колебимая вера в себя и в свои решения, знание маршрутов передвижения, опасно­
стей, местных погодных условий, традиций и обычаев народов, хорошая физическая
подготовка, высокая работоспособность, умение ориентироваться на местности и
выживать в условиях внезапно возникших экстремальных ситуаций, самообладание,
дисциплинированность, способность предупредить и ликвидировать панику, эмоцио­
нальная уравновешенность, стрессоустойчивость, надежность;

— глубокие теоретические знания, широкий кругозор, постоянное стремление к
обучению и повышению профессионального мастерства, умение оперировать боль­
шим числом фактических данных, представить все аспекты предстоящей работы, вы­
делить и поставить первоочередные задачи, правильно распределить обязанности,
предвидеть возможные варианты развития ЧС, непоколебимая вера в благополучное
завершение работ;

— организаторские способности, авторитет, твердость характера, настойчивость,
инициативность, знание современных принципов и методов руководства (управле­
ния), умение создавать, формировать, сплачивать, развивать коллектив и эффектив­
ные рабочие группы, выбирать помощников, готовить смену, управлять подчиненными
и собой, вовремя отменить неправильные приказы, найти подход к каждому участ­
нику ПСР с учетом его индивидуальных особенностей, постоянно заботиться о всех
подчиненных, знать их нужды, умение слушать, советоваться, поднимать настрое­
ние, использовать власть результативно, тактично, эффективно, смело брать на себя
решение трудных, а порой и рискованных задач, поощрять подчиненных за хорошо
выполненные задания и объявлять наказания, решительно пресекать склоки, ссоры,
враждебность, неприязнь.

Содержание | Index 211

Глава 3 Организация и проведение поисково-спасательных работ

Содержание | Index 212

Основные обязанности руководителя ПСР:

— определение необходимого числа участников ПСР;

— оперативная организация и проведение ПСР для оказания помощи пострадав­
шим; — создание безопасных условий для проведения ПСР;

— изучение реальной обстановки, разработка плана проведения ПСР, постановка
задач, учет и контроль выполнения работ;

— координация деятельности всех участников работы;

— корректировка первоначального плана работ;

— обеспечение жизнедеятельности спасателей;

— принятие решения о временном или окончательном прекращении ПСР;

— подведение результатов работы, оформление отчетных документов.

Дата добавления: 2014-12-29