Социальная политика государства. Модели государственного регулирования экономики

Модели государственного регулирования экономики

Разные экономические школы по разному оценивают роль государства в экономике

Так, Кейнс и его последователи придерживаются точки зрения, что капитализм утратил механизм автоматического саморегулирования, не в состоянии обеспечить экономический рост и полную занятость и нуждается в государственном вмешательстве. Вмешательство государства, по Кейнсу заключается в стимулировании совокупного спроса, финансировании общественных работ и перераспределении через государственный бюджет национального дохода в пользу неимущих. Основными инструментами регулирования в модели Кейнса были государственный бюджет, дефицитное финансирование экономики, манипулирование учетной ставкой процента.

На рубеже 70-80-хх годов кейнсианская теория и основанная на ней политика подверглись критике со стороны неоконсервативного направления. Неоконсерваторы выступали за снижение роли государства. Они считали, что вмешательство государства искажает действие рыночного механизма.

Монетаристы считали, что государство должно контролировать денежную массу, не допускать ее бесконтрольного расширения.

Сторонники теории экономики предложения выступали за то, чтобы налоги были низкими и соответственно снижен уровень социальной поддержки населения. Низкие налоги стимулируют предложение, снижение уровня социальной поддержки повышает трудовую мотивацию.

Сторонники теории рациональных ожиданий считают, что правительство часто выигрывает, надеясь на ложные ожидания. По мнению сторонников этой теории, задача правительства заключается в проведении долговременной, предсказуемой, стабильной политики, а экономически агенты на основе полноты информации смогут самостоятельно осуществлять эффективную деятельность.

Наибольшая доля доходов приходится на трудовые доходы. В современной рыночной экономике доходы граждан формируются глав­ным образом за счет реализации принадлежащих им факторов производст­ва — труда, капитала, предпринимательских способностей, а также части природных ресурсов, в частности земли. Другим источником дохода явля­ются пособия по безработице, пенсии по старости и иные выплаты. Таким образом, доход в самом общем виде — это сумма денежных средств, которую получают граждане в виде заработной платы, гонорара, процента, дивиденда, предпринимательской прибыли, ренты, а также трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, в том числе социальные пособия многодетным семьям) в течение определенного времени, обычно одного года.

В микроэкономике термин "доход" используется исключительно для обозначения притока средств, полученных за предоставление факторов производства. В макроэкономике используется термин "национальный до­ход", включающий сумму всех доходов в экономике страны (в том числе прибыли фирм), за исключением трансфертных платежей (пособия по без­работице, пенсии по старости и т. д.). С точки зрения домашнего хозяйства (или отдельного человека) любые день­ги, полученные им и идущие на удовлетворение его потребностей, счита­ются доходом (выручены ли они от продажи факторов производства или получены в форме пенсии по старости, пособия по безработице либо дру­гого вида социального страхования). Именно такой доход — важный фак­тор, определяющий покупательную способность, социальную обеспечен­ность и благосостояние граждан.

Однако следует различать два вида дохода: номинальный и реальный. Величина дохода, оцениваемая в деньгах, представляет номинальный до­ход.Денежный доход с поправкой на изменение уровня цен называется реальным доходом.Такой доход можно рассчитать путем деления номи­нального дохода на общий уровень цен покупаемых на полученные деньги товаров и услуг.

Важной социально-экономической проблемой является распределение доходов. Оно подразделяется на функциональное и персональное.

Функциональное распределение дохода характеризует распределение совокупного дохода общества между факторами производства. Функциональное распределение дохода свидетельствует о том, какая доля национального дохода принадлежит соответствующим факторам производства. В результате функционального распределения дохода формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента, предпринимательская прибыль. В развитых экономиках

В рыночном обществе отдель­ные лица и семьи могут владеть разными производственными факторами и получать доходы из нескольких источников. В результате кроме функцио­нального выделяют еще персональное распределение национального дохо­да, т. е. распределение дохода по его величине между семьями. При этом предполагается, что семья может состоять и из одного человека. Персональное распределение дохода может характеризоваться значительнойнеравномерностью, причем за последнее десятилетие в большинстве стран наблюдалась общая тенденция увели­чения неравенства доходов. Среди причин этого явления экономисты на­зывают:

а) снижение ставок подоходного налогообложения для высокооплачивае­мых категорий граждан;

б) значительное увеличение численности рабочей силы за счет низкоквалифицированных работников;

в) усиление конкуренции с импортными товарами, которое привело к резкому сокращению спроса на менее квалифицированную, но лучше оплачиваемую рабочую силу в ряде отраслей (автомобильная, сталелитейная, химическая), и, как следствие, — снижение средней заработной платы менее квалифицированных рабочих;

г) рост спроса на высококвалифицированную рабочую силу в таких секторах экономики, как консалтинг, биотехнологии, здравоохранение, программирование.

Степень неравенства в распределении доходов измеряется на основе методологии Парето—Лоренца—Джини.Исходя из распределения дохода по его величине можно построить кри­вую, которую называют кривой концентрации или кривой Лоренца,по­зволяющую судить об уровне неравенства (рис. 12.1).

Каждая точка кривой Лоренца показы­вает, какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей с определенным уровнем дохода. Если бы все семьи имели одинаковый уровень дохода и, таким образом, 20% семей с низшим уровнем дохода получали бы 20% совокупного дохода, 40% се­мей — 40% совокупного дохода и т. д., то в распределении дохода наблю­далось бы абсолютное равенство и кривая Лоренца совпала бы с биссектрисой. Чем больше область ОАВЕ, тем выше неравенство.

Количественно степень неравенства в распределении дохода можно выразить с помощью коэффициента Джини К_Дж:

площадь ОАВЕ

К_Дж =

площадь ОЕD

	Рис.12.1 Кривая Лоренца

Дата добавления: 2014-12-29