Сущность и цели информатизации

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СИСТЕМЫ В УПРАВЛЕНИИ

Учебное пособие

для студентов по специальности 080500, 080507

Утверждено в качестве учебного пособия

редакционно-издательским советом МГУДТ

МОСКВА

МГУДТ 2010

УДК [004:338] (075)

А 93

А 93 Аутеншлюс Б.Р. Информационные технологии и системы в управлении. М.: ИИЦ МГУДТ, 2010, 220 с.

В данном пособии рассматриваются наиболее важные теоретические и практические вопросы информатизации экономики, применения новых информационных технологий, разработки и внедрения экономических информационных систем. Знание основ информационных технологий, умение пользоваться в практической деятельности информационными системами являются необходимым и важным элементом профессиональной подготовки современных менеджеров.

Учебное пособие может стать полезным для аспирантов, преподавателей и специалистов, работающих в сфере бизнеса, а также государственного и муниципального управления.

УДК[004:338] (075)

ÓМосковский государственный университет

дизайна и технологии, 2010

1. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОЦЕССЫ

Деятельность отдельных людей, групп, коллективов и организаций сейчас все в большей степени зависит от их информированности и способности эффективно использовать имеющуюся информацию. Прежде чем предпринять какие-то действия, необходимо провести большую работу по сбору и переработке информации, ее осмыслению и анализу. Отыскание рациональных решений в любой сфере требует обработки больших объемов информации, что подчас невозможно без привлечения специальных технических средств.

Возрастание объема информации особенно стало заметно в
середине XX в. Лавинообразный поток информации хлынул на человека, не давая ему возможности воспринять эту информацию в полной мере. В ежедневно появляющемся новом потоке информации ориентироваться становилось все труднее. Подчас выгоднее стало создавать новый материальный или интеллектуальный продукт, нежели вести розыск аналога, сделанного ранее. Образование больших потоков информации обусловливается:

- чрезвычайно быстрым ростом числа документов, отчетов,
диссертаций, докладов и т.п., в которых излагаются результаты научных исследований и опытно-конструкторских работ;

- постоянно увеличивающимся числом периодических изданий по разным областям человеческой деятельности;

- появлением разнообразных данных (метеорологических,
геофизических, медицинских, экономических и др.), записываемых
обычно на машинных носителях информации и поэтому не попадающих в сферу действия системы коммуникации.

Как результат — наступает информационный кризис (взрыв),
который имеет следующие проявления:

- появляются противоречия между ограниченными возможностями человека по восприятию и переработке информации и существующими мощными потоками и массивами хранящейся информации. Так, например, общая сумма знаний менялась вначале очень медленно, но уже с 1900 г. она удваивалась каждые 50 лет, к 1950 г. удвоение происходило каждые 10 лет, к 1970 г. — уже каждые 5 лет, с 1990 г. — каждые два года и с 2000 года - ежегодно;

- существует большое количество избыточной информации, которая затрудняет восприятие полезной для потребителя информации;

- возникают определенные экономические, политические и другие социальные барьеры, которые препятствуют распространению информации. Например, по причине соблюдения секретности часто необходимой информацией не могут воспользоваться работники разных ведомств.

Эти причины породили весьма парадоксальную ситуацию — в мире накоплен громадный информационный потенциал, но люди не могут им воспользоваться в полном объеме в силу ограниченности своих возможностей. Информационный кризис поставил общество перед необходимостью поиска путей выхода из создавшегося положения.
Внедрение ЭВМ, современных средств переработки и передачи
информации в различные сферы деятельности послужило началом
нового эволюционного процесса, называемого информатизацией, в развитии человеческого общества, находящегося на этапе индустриального развития.

Информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений по формированию и использованию информационных ресурсов.

Информатизация общества обеспечивает переход от,
индустриального к информационному обществу, в процессе которого
информация становится важнейшим стратегическим ресурсом общества и занимает ключевое место в экономике.

История развития информатизации началась в США с середины
60-х гг., затем с 70-х гг. — в Японии и с конца 70-х — в Западной Европе.

Современное материальное производство и другие сферы
деятельности все больше нуждаются в информационном обслуживании, переработке огромного количества информации. Универсальным техническим средством обработки любой информации является компьютер, который играет роль усилителя интеллектуальных возможностей человека и общества в целом, а коммуникационные средства, использующие компьютеры, служат для связи и передачи информации.

Появление и развитие компьютеров — это необходимая составляющая процесса информатизации общества. Однако, понятие "компьютеризация общества" не следует отождествлять с информатизацией. При внешней похожести этих понятий они имеют существенное различие.

При компьютеризации общества основное внимание уделяется развитию и внедрению технической базы компьютеров,
обеспечивающих оперативное получение результатов переработки информации и ее накопление.

При информатизации общества основное внимание уделяется
комплексу мер, направленных на обеспечение полного использования достоверного, исчерпывающего и своевременного знания во всех видах человеческой деятельности.

Таким образом, "информатизация общества" является более
широким понятием, чем "компьютеризация общества", и направлена на скорейшее овладение информацией для удовлетворения своих
потребностей. В понятии "информатизация общества" акцент надо делать не столько на технических средствах, сколько на сущности и цели социально-технического прогресса. Компьютеры являются базовой технической составляющей процесса информатизации общества. Другой его составляющей является формирование определенных представлений и возможностей использования информационных технологий во всех сферах общественной деятельности в т.ч. в бизнесе.

Информатизация на базе внедрения компьютерных и
телекоммуникационных технологий является реакцией общества на
потребность в существенном увеличении производительности труда в информационном секторе общественного производства, где
сосредоточено более половины трудоспособного населения.
Например, в информационной сфере США занято более 60%
трудоспособного населения, в СНГ — около 40%.

В настоящее время все страны мира в той или иной степени осуществляют процесс информатизации. Неправильно выбранная стратегия информатизации или ее недостаточные динамизм и мобильность могут привести к существенным, а подчас драматическим изменениям во всех сферах жизни страны. Первая страна, которая начала информатизацию, — это США. Другие промышленно развитые страны мира, поняв перспективность и неизбежность этого направления, достаточно быстро сориентировались и стали наращивать темпы внедрения компьютеров и средств телекоммуникаций.

Интенсификация информатизации всех сторон, деятельности общества в развитых странах осуществляется по следующим направлениям:

- увеличение инвестирования в новые исследовательские разработки;

- улучшение качества образования;

- развитие международного сотрудничества на стадии разработки продукта;

- повышение качества рабочей силы и ряд других мероприятий;

- снижение стоимости информационных и телекоммуникационных услуг.

Этот опыт важно учесть при разработке государственной политики информатизации нашей страны, так как, производя информационные технологии, можно иметь все преимущества и условия для развития других высоких технологий и экономики. В большинстве развитых стран понимают, что без чрезвычайных усилий отставание в области информационных и коммуникационных технологий может стать необратимым для их развития в целом. Руководители некоторых стран "третьего мира" с нарастающей тревогой наблюдают за все большим отставанием их от промышленно развитых стран, осуществляющих информатизацию. Это может привести к тому, что страна будет восприниматься как сырьевой придаток сообщества информационно и промышленно развитых стран. Это в полной мере относится и к России.

Для сопоставления и оценки возможностей страны интерес могут представлять концепция и основные идеи программы информатизации в развитых странах. Например, в Японии, которая в настоящее время занимает лидирующее положение
в мире по производству современных информационных продуктов, услуг и технологий и находится на второй стадии информатизации.

Цель японского проекта — связать те услуги, которые раньше
предлагались отдельно. Для этого все виды информации от телефонных посланий и телепрограмм до собственно компьютерной продукции должны передаваться по одному общему кабелю. В перспективе каждый абонент кабельной сети сможет получить несколько услуг одновременно. Большое внимание в проекте также уделяется созданию терминалов для неопытных пользователей с интеллектуальным интерфейсом, где ввод информации осуществляется голосом.

Продолжаются программы по разработке новых типов компьютеров:

- компьютеров с высокой степенью параллелизма обработки

информации, в которых одновременно выполняют сложные операции десятки-сотни процессоров;

- компьютеров с нейронными сетями, работа которых аналогична функционированию мозга;

- компьютеров, в которых передача информации осуществляется светом.

В любой стране независимо от уровня ее развития понимают в той или иной мере неизбежность и необходимость претворения в жизнь идей информатизации общества. Многие страны имеют национальные программы информатизации с учетом местных особенностей и условий. При создании и внедрении таких программ следует опираться на опыт передовых стран, учесть их успехи и неудачи, отразить в них существующие и перспективные тенденции информатизации.

Для успешной реализации программы информатизации желательно следовать общим для всего мирового сообщества принципам:

- отказ от стремления в первую очередь обеспечить экономический рост страны;

- необходимость замены экономической структуры, основанной на тяжелой промышленности, структурой, базирующейся на наукоемких отраслях;

- признание приоритетного характера информационного сектора.

Основой успешного экономического развития становится создание новой инфраструктуры и сектора услуг, способных поддержать, национальную экономику:

- широкое использование достижений мировой науки и техники;

- вложение значительных финансовых средств в информатизацию как государственную, так и частную;

- объявление роста благосостояния страны и ее граждан за счет
облегчения условий коммуникации и обработки информации главной

целью информатизации.

Результатом процесса информатизации является создание
информационного общества, где манипулируют не материальными
объектами, а символами, идеями, образами, интеллектом, знаниями.

Для каждой страны ее движение от индустриального этапа развития к информационному определяется степенью информатизации общества.

Основной целью информатизации общества является наиболее
полное удовлетворение его информационных потребностей во всех
сферах деятельности. Результатами этого должны стать улучшение жизни населения, повышение эффективности общественного производства, повышение социальной стабильности в обществе, развитие науки, культуры и образования.

Основными принципами государственной политики России в

области информатизации являются следующие:

- информатизация должна рассматриваться как неотъемлемая часть социально-экономического развития страны;

- государственная политика в области информатизации должна

иметь две составляющие: централизованную и децентрализованную.

Централизованная политика должна быть направлена на
достижение национальных стратегических целей (национальная
безопасность, развитие науки и образования, формирование и
использование государственных информационных ресурсов).

Децентрализованная политика ориентируется, главным образом, на создание условий, обеспечивающих саморазвитие процесса информатизации и удовлетворение на этой основе социальных потребностей населения в информационных продуктах и услугах:

- развитие информатизации должно обеспечить равноправное
включение страны в международное разделение труда, в котором Россия должна иметь свой сектор влияния;

- разработки республиканских, региональных и отраслевых программ информатизации должны быть согласованы с основными принципами государственной политики в этой сфере;

- должна обеспечиваться всемерная демократизация процессов производства и потребления информации (общедоступность
информационных ресурсов и услуг, защита прав личности от информационного вторжения и т. п.);

- критерием эффективности информатизации не может служить лишь ее экономическая оценка, здесь необходим комплексный подход, учитывающий и другие факторы.

Принятый в России в 1996 г. Закон "Об информации, информатизации и защите информации" определил информатизацию как важное новое стратегическое направление деятельности государства. В Законе указано, что государство должно заниматься формированием и реализацией единой государственной научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации.

Закон создал условия для включения России в международный
информационный обмен, остановил бесхозяйственное отношение
к информационным ресурсам и информатизации, законодательно закрепил обеспечение информационной безопасности и гарантию прав юридических и физических лиц на информацию. Дальнейшим развитием правовой базы информационного общества РФ стал принятый в 2006 году закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (149 ФЗ от 27.07.2006 г.). Кроме того были приняты еще ряд законов непосредственно связанных с информацией и информатизацией общества: Федеральный законот 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», Федеральный Закон от 27 июля 2006 года N 152 «О персональных данных», IV часть Гражданского кодекса РФ и ряд других документов.

Дата добавления: 2014-12-24