Единый недвижимый комплекс как объект гражданского права

Правовое регулирование рыночных отношений становится все более сложным, насыщенным, широко развернутым и детально проработанным. С развитием рыночной экономики существенно повышается роль правового регулирования гражданских отношений, представляющих собой ее организационную основу. Комплексы единого недвижимого имущества имеют большое значение для развития рыночной экономики Российской Федерации. Действующее гражданское законодательство в этой сфере находится на стадии становления.

В Гражданском Кодексе в статье 133.1 дается определение единого недвижимого комплекса: совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь.[380]

Одним из основных признаков комплекса недвижимого имущества является присущее ему свойство комплексности, позволяющее объединить несколько объектов в один (единый) объект.

Данный объект приобретает в результате объединения такие качества, которыми по отдельности не обладали объекты, вошедшие в его состав. Функциональное назначение каждой вещи, будучи утраченным частично, либо полностью при вхождении в комплекс, преобразует или создает в соединении с другими вещами новое свойство. Необходимо заметить, что утраченные вещные права на составные части не исчезают бесследно, а переходят в вещные нрава на новый объект - комплекс недвижимого имущества.

Состав комплекса недвижимого имущества определяется минимально возможным набором элементов, составляющих его наполнение. Такими элементами являются: земельный участок - центральный элемент; здания, сооружения или объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке - дополнительные элементы.

Свойства, позволяющие названным объектам преобразовываться в единую систему комплекса недвижимого имущества, предполагают создание единой модели правового регулирования отношений, связанных с присвоением и перемещением данных материальных благ в пространстве. Такими свойствами являются: естественная связь нескольких материальных объектов, общее хозяйственное назначение, единый правовой режим составляющих комплекс элементов.[381]

На наш взгляд единый недвижимый комплекс нужно отнести к категории сложной вещи, так как он обладает необходимыми свойствами. Единый недвижимый комплекс является совокупностью разнородных вещей, составляющих единое целое в силу их использования по общему назначению. Юридическое значение выделения сложных вещей состоит в том, что они являются предметом оборота как целое. Поэтому действие сделки, заключенной по поводу такой вещи, распространяется на все ее части, если иное прямо не предусмотрено договором. С этой точки единый имущественный комплекс можно рассматривать как разновидность сложной вещи, отличающуюся тем, что в ее состав входят не только вещи, но и права и обязанности.

Необходимо отметить, что состав комплекса недвижимого имущества имеет определённую проблематику. Во-первых, для определения состава комплекса недвижимого имущества необходимо выяснить свойства и качества элементов, входящих в него и обладающих системными признаками. Во-вторых, важно определить структуру комплекса недвижимого имущества, которая предполагает наличие свойств единого целого, как в самих объектах, составляющих комплекс недвижимого имущества, так и в присущих последнем. Как явлению более высокого порядка, обладающему собственными свойствами и качествами, отличными от свойств и качеств, входящих в него элементов.

Именно особый объектный состав комплекса недвижимого имущества выделяет его из родовой категории комплексных объектов.

Свойства единого недвижимого комплекса обусловлены таким качеством, присущим каждому отдельному элементу в составе комплекса, как невозможность реализации внутреннего потенциала вне связи с другими элементами комплекса. Любой предмет материального мира содержит в себе определенные потенциальные возможности его использования на благо человека. Однако ряд таких возможностей может быть осуществлен только в совокупности с иными предметами материального мира. Так, жилой дом вне связи с земельным участком, в большинстве случаев с надворными постройками, садом и т. д. не в состоянии реализовать потребность субъекта в полной мере. Только в случае «приобщения» к жилому дому земельного участка, а также надворных построек, сада и т. д., расположенных на земельном участке, можно говорить о полном раскрытии потенциала в удовлетворении потребности человека в обладании пространством.

В судебной практике возникает ряд вопросов по данному институту. Несовершенство отдельных юридических конструкций, их некоторая противоречивость не способствуют правильному и адекватному отражению в правоприменительной сфере (посредством их реализации и применения) «правообъектности» комплексов недвижимого имущества, что приводит в ряде случаев к вынесению незаконных и необоснованных решений судами общей юрисдикции и арбитражными судами, и тем самым также не способствует полноценному включению в гражданский оборот совокупных недвижимых объектов. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» [382]

акцентировало внимание на тех проблемах, связанных с защитой вещных прав на недвижимость.

Гражданско-правовой режим комплекса единого недвижимого имущества находится нас стадии становления, через определённый период времени станет понятно действителен ли данный институт.

Р.В. Литвинов *

К вопросу о правовых преобразованиях сферы медицинского обслуживания населения Российской Федерации в свете социальных реформ.

В Российской Федерации продолжительное время существует система обязательного медицинского страхования. Обязательное медицинское страхование является частью системы социального страхования. Социальное страхование рассматривается как гарантированная государством система мер материального обеспечения трудящихся и членов их семей в старости, при болезни, потере трудоспособности, поддержки материнства и детства, а также охраны здоровья членов общества.

Обязательное медицинское страхование, как следует из Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»[383], представляет собой вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

Исходя из особой общественной значимости медицинского страхования, в данном исследовании мы рассмотрим основные новеллы закона об обязательном медицинском страховании, а также существующие пробелы и пути их устранения.

2013 год был ознаменован для обязательного медицинского страхования поправками в закон, регулирующий данную сферу. В частности, изменения внесены в статью, устанавливающую отнесение тех или иных субъектов к числу застрахованных лиц. Напомним, что застрахованными гражданами могут быть как работающие, так и неработающие лица. В первоначальной редакции закона, к числу неработающих граждан относились, в том числе и граждане, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования. Но, с внесением поправок, из этого числа были устранены граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Это вызвано тем, что с введением в действие Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ»[384], эти организации больше не существуют как таковые. Вместо них законодательно регламентированы профессиональные образовательные организации, которые представляют собой образовательную организацию, осуществляющую в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования. Следовательно, формулировка пп. «в» п. 5 ст. 10 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ», звучит следующим образом: «застрахованными лицами являются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования».

Изменения коснулись также норм, регулирующих деятельность страховых медицинских организаций. Ранее лицензирование такого рода страховых организаций осуществлялось федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности. В 2013 году полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков были переданы Центральному банку Российской Федерации. Следовательно, лицензирующим органом для страховых медицинских организаций является Банк России.

Исходя из общих положений Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» видно, что регулирование обязательного медицинского страхования основывается на нормах Конституции Российской Федерации и нормах Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»[385]. В соответствии с п. 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации[386], каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Следовательно, гражданин имеет право на охрану его здоровья и предоставление ему бесплатной медицинской помощи. В Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», имеются нормы, регламентирующие аккредитацию лица на право осуществления им медицинской деятельности. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности. Нормы об аккредитации врача-специалиста вступают в действие с 1 января 2016 года. Между тем, из Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» видно, что обязательное медицинское страхование основывается на принципе предоставления застрахованному лицу гарантированной бесплатной медицинской помощи. То есть на сегодняшний день не важно, какая помощь будет оказана застрахованному лицу в случае наступления страхового случая: квалифицированная или неквалифицированная. По нашему мнению, целесообразно оказывать застрахованному лицу именно квалифицированную медицинскую помощь, так как сущностью этого вида страхования являются именно умения и навыки (квалификация) врача-специалиста оказать помощь больному. Поэтому необходимо после вступления норм о квалификации специалиста в сфере здравоохранения в законную силу, внести поправки в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ», направленные на то, что при обязательном медицинском страховании застрахованному лицу гарантируется предоставление квалифицированной медицинской помощи.

Подводя итог, заметим, что обязательное медицинское страхование, являясь частью системы социального страхования, на современном этапе играет большую социально-значимую роль. Пройдя большую веху своего развития, от организации взаимопомощи и больничных касс, до страховых медицинских организаций и Федерального фонда, оно показало свою актуальность и сегодня. На сегодняшний день у граждан Российской Федерации появились гарантии того, что в случае болезни им будет оказана бесплатная медицинская помощь. Да, не все так идеально. Требует улучшения материально-техническая база медицинских организаций, повышение уровня квалификации врачей-специалистов и другие проблемы, поэтому система обязательного медицинского страхования продолжит совершенствоваться для удовлетворения потребности граждан в квалифицированной медицинской помощи.

Е.В. Льяшева *

Коммерческая тайна в разрезе законодательства Российской Федерации и некоторых зарубежных стран.

Приступая к рассмотрению данной темы, необходимо заострить внимание на её актуальности для современного общества. В связи с ускоренными темпами расширения экономических отношений в разных странах возникает потребность совершенствования института коммерческой тайны, так как он является неотъемлемой частью всей конфендециальной информации, требующей особой охраны. Безусловно, изучение коммерческой тайны необходимо осуществлять не только с позиции российского законодателя, но и с учётом мировой практики. Это обусловлено тем, что зачастую российский правоприменитель ориентируется на практику иностранных государств.

Проблема правовой защиты коммерческой тайны стоит перед многими предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Охрану конфендициальности информации регламентирует федеральный закон «О коммерческой тайне». В нём же содержится следующее определение: коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду[387]. Обратившись к законодательству ряда европейских стран, можно сказать, что к этой проблеме оно подходит весьма своеобразно. Например, в Германии под коммерческой тайной понимают информацию, обладающую следующим набором обязательных признаков: 1) доступностью данной информации известному ограниченному кругу лиц, то есть её секретность; 2) наличием у владельца тайны оправданного экономического интереса в отношении се сохранения. Обязательное выделение данного признака объясняется, в частности, необходимостью ограничения произвола владельца тайны. В российском законодательстве возможности самодеятельности администрации не ограничены. Все зависит во многом от разумного использования администрацией предоставленных ей прав; 3) волей владельца к сохранению информации втайне от непосвященных лиц. Исходя из этого, целесообразно определить коммерческую тайну как любой связанный с функционированием владельца тайны факт, доступный известному ограниченному кругу лиц, то есть секретный, в отношении которого есть явная (продемонстрированная в каком-либо акте, либо отчетливо различимая) воля владельца тайны к ее сохранению, базирующаяся на оправданном экономическом интересе[388]. По-мнению А.Э. Кузьмина, коммерческая тайна неотделима от предприятия и не может существовать отдельно.

Необходимо также рассмотреть вопросы регулирования коммерческой тайны с позиции других иностранных государств. В Великобритании отношения, связанные с коммерческой тайной, регулируются, в основном, договорами между работодателем и наемным работником; в рамках же гражданско-правовых отношений существуют «соглашения о конфиденциальности» между контрагентами. Государственные служащие, например, налоговые инспекторы, полицейские, как правило, обязуются не разглашать информацию, ставшую им известной в силу исполнения служебных обязанностей. Возложение такой обязанности осуществляется посредством подписания государственным служащим специального соглашения. Аналогично вопрос коммерческой тайны регулируется в целом ряде стран — бывших колоний Великобритании, например, в Австралии, Индии. В Австралии большая часть отраслей права, в том числе и гражданское, испытала сильнейшее влияние права Великобритании. В законодательстве Австралии нет специального закона о коммерческой тайне, однако, оно предусматривает гражданско-правовую и уголовно-правовую ответственность для лиц, виновных в разглашении или незаконном использовании конфиденциальной информации. В практике такой страны как Италия большое внимание уделяется регулированию отношений «работник — работодатель» в плане соблюдения режима коммерческой тайны. Распространено регулирование данного вопроса в рамках трудового контракта. Законодательство КНР не содержит специального акта о коммерческой тайне, но существует ряд норм, затрагивающих данный вопрос. В законодательстве США имеется специальный нормативный акт, посвященный коммерческой тайне, что в международной практике является скорее исключением, чем правилом. В.В. Рачковский отмечает, что основная масса нормативного материала о коммерческой тайне (используется термин «trade secret» — «торговый секрет») приходится на уровень отдельных штатов[389]. Законодательство Франции включает следующие направления защиты коммерческой тайны: 1) в рамках трудовых отношений на работника возлагается обязанность поддерживать режим конфиденциальности информации, работник не вправе конкурировать с работодателем после увольнения; 2) предусмотрена гражданско-правовая ответственность за «злоупотребление доверием», т. е. за разглашение коммерческой тайны лицом, которому она доверена обладателем; 3) предусмотрена уголовная ответственность для государственных служащих и должностных лиц контролирующих органов за разглашение конфиденциальной информации. Подобным образом проблема защиты коммерческой тайны решается еще в целом ряде европейских государств, например, в Финляндии и Швейцарии.

Учитывая, что выше уже затрагивались некоторые аспекты ответственности за нарушение законодательства о коммерческой тайны в зарубежных странах, представляется необходимым осветить этот вопрос с позиции Российской Федерации. Федеральный закон «о коммерческой тайне» закрепляет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, а также уголовную ответственность. Тем не менее, это не решает проблему защиты коммерческой тайны в полном объёме. В российских условиях обеспечить действенную защиту информации крайне сложно, так как реальностью нашего времени стало практически свободная продажа баз данных о российских компаниях на рынке, даже тех, защиту которых обязано обеспечивать государство в лице своих уполномоченных органов. Российский бизнес на самом деле остается крайне уязвимым для всякого рода авантюристов, хакеров, мошенников и недобросовестных сотрудников компаний.

Таким образом, становится ясно, что коммерческая тайна представляет собой весьма ценную информацию для своих обладателей и нуждается в защите. Необходимо также отметить, что в настоящее время устранена большая часть проблем связанных с правовой защитой коммерческой тайны и регулированием данного института в целом. Но некоторые оставшиеся спорные вопросы Российская Федерация может разрешить исключительно путём международного сотрудничества и посредством заимствования тех норм законодательства иностранных государств, которые уже доказали свою значимость в международной практике.

Ю.И. Назарова *

Дата добавления: 2014-12-24