Информационном пространстве 4 страница

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 4.)

Тема 10. Правовое регулирование информационных ресурсов.

Понятие и виды информационных ресурсов. Порядок формирования информационных

ресурсов. Порядок предоставления информационных услуг. Государственное регулирование

библиотечного и архивного дела. Особенности государственного регулирования в условиях

сетевой работы и работы с базами данных.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 11. Международный информационный обмен и информационный рынок.

Понятие международного информационного обмена. Международное и

внутригосударственное правовое регулирование глобализации информационной среды. Субъекты

правоотношений информационного обмена. Понятие и структура информационного рынка.

Понятие электронной коммерции, ее элементы. Электронное мошенничество.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 12. Внутриорганизационное управление с использованием информационных систем.

Управление в области защиты информации на предприятиях. Особенности

внутриорганизационного управления в условиях сетевой работы и работы с корпоративными

базами данных. Правовое регулирование телеработы (виртуальный офис с функционированием

удаленного или мобильного персонала). Внутриорганизационное управление с использованием

информационных технологий. Электронный документооборот. Юридическое значение электронной

подписи.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 4.)

Тема 13. Государственное регулирование средств массовой информации.

Понятие и виды СМИ: традиционные и сетевые. Правовой статус печатных, электронных и

телекоммуникационных СМИ. Компетенция органов государственного управления в отношении

СМИ. Правовое регулирование использования информационных технологий в политической и

коммерческой рекламе (public relations). Организация _____издательского дела. Понятие электронной

публикации.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 14. Права граждан в информационной сфере.

Право на доступ к информации. Право на защиту персонифицированной информации. Право

интеллектуальной собственности. Авторские права. Патентные права. Понятие и правовой статус

ноу-хау.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Тема 15. Информационно-правовое обеспечение пользователей информации.

Понятие и виды информационно-правовых систем. Российская автоматизированная система

информации о нормативных правовых актах. Справочные правовые системы семейства

"КонсультантПлюс". Информационная правовая система "Кодекс". Универсальная система

поддержки правоприменения "Гарант". Юридическая справочно-информационная система.

(Распределение часов: лекции - 2, семинары - 2.)

Раздел III. Информационная безопасность

Тема 16. Понятие и виды информационной безопасности.

Понятие безопасности личности, общества, государства. Понятие обеспечения

безопасности. Понятие и виды информационной безопасности.

Тема 17. Информационная безопасность личности.

Понятие информационной безопасности личности. Соблюдение конституционных прав и

свобод человека и гражданина в области информационных правоотношений. Запрет цезуры.

Ограничения использования информации о частной жизни. Гарантии информационных прав

граждан. Право на судебную защиту. Правовые и этические пределы вмешательства в личную

жизнь при использовании интерактивных методов работы с аудиторией.

Тема 18. Информационная безопасность общества.

Понятие информационной безопасности общества. Правовое регулирование средств

информатизации, телекоммуникации и связи. Правовое регулирование единого информационного

пространства РФ.

Тема 19. Информационная безопасность государства.

Понятие информационной безопасности государства. Обеспечение защиты

информационных ресурсов от несанкционированного доступа. Обеспечение безопасности

информационных и телекоммуникационных систем.

Тема 20. Обеспечение безопасности в глобальном информационном пространстве.

Понятие безопасности в глобальном информационном пространстве. Информационное

обеспечение государственной политики РФ. Правовое регулирование государственных

информационных ресурсов.

(Распределение часов по всем темам раздела: лекции - 2, самостоятельная работа - 4.)

Раздел IV. Ответственность в информационной сфере

Тема 21. Ответственность за правонарушения в информационной сфере.

Общая характеристика и виды ответственности за правонарушения в информационной

сфере. Дисциплинарная ответственность в информационной сфере. Административная

ответственность в информационной сфере. Уголовная ответственность в информационной сфере.

Материальная ответственность в информационной сфере.

(Распределение часов: лекции - 2, самостоятельная работа - 4.)

Приложение 2. Словарь терминов

Банковская тайна - защищаемые банками и иными кредитными организациями сведения о

вкладах и счетах своих клиентов и корреспондентов, банковских операциях по счетам и сделках в

интересах клиента, а также сведения о клиентах, разглашение которых может нарушить право

последних на неприкосновенность частной жизни.

Виды доступа информации - обязательное доведение информации до всеобщего сведения;

свободный доступ сообщения информации для всеобщего сведения; предоставление информации

по запросу (может быть платным).

Виды информационного оружия - обычное оружие, направляемое по целеуказаниям средств

радиотехнической разведки с частичным самонаведением на конечном участке;

высокоинтеллектуальное - самонаводящиеся боеприпасы; радиочастотные маскирующие помехи;

большие уровни электромагнитных или ионизирующих излучений; воздействие импульсом

высокого напряжения через электрическую сеть; воздействие систем связи на ЭВМ; средства

генерации естественной речи конкретного человека (изменение голоса).

Виды информационных правоотношений - а) правоотношения, возникающие в области

поиска, получения и потребления информации (например, правоотношения, регулируемые ст. 29

Конституции РФ); б) правоотношения, связанные с производством и распределением исходной и

производной информации (например, правоотношения в сфере деятельности СМИ, авторские

права в гражданском праве); в) правоотношения в области формирования информационных

ресурсов и предоставления информационных услуг (например, правоотношения, регулируемые

Законом "Об обязательном экземпляре документов", Законом "О библиотечном деле", Законом

"Об архивном деле в РФ"); г) правоотношения в области создания и применения информационных

технологий, их сетей и средств их обеспечения (право на создание информационных сетей,

обязанность на заключение договоров на создание таких объектов для государственных нужд); д)

правоотношения в области обеспечения информационной безопасности (право на защиту личной

жизни, информации от несанкционированного доступа, защита различных видов тайн).

Виды информационных технологий - высокие интеллектуальные информационные

технологии - генерация технических решений, реализующих ситуационное моделирование,

позволяющих выявить связь элементов, их динамику и обозначить объективные закономерности

среды; вспомогательные информационные технологии - технологии, ориентированные на

обеспечение выполнения определенных функций (бухгалтерский учет и статистика, ведение

системы кадров, документооборота, ведение финансовых операций, системы для стратегического

управления и т.д.); коммуникационные информационные технологии - технологии,

обеспечивающие развитие телекоммуникации и ее систем.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной,

внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-

розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста,

звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и в пространстве в

целях хранения или использования.

Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем

документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию

или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный

носитель.

Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, - процедура оформления права

на доступ (санкционированное ознакомление). Состоит из следующих элементов: обязательство

нераскрытия данных сведений; временное ограничение прав субъекта государственной тайны;

льготы, предоставляемые субъектам государственной тайны; ответственность за разглашение

государственной тайны; проверочные мероприятия; решение уполномоченных органов о допуске к

сведениям, составляющим государственную тайну.

Допуск к информации - возможность получения информации и ее использования.

Задачи деятельности органов власти в информационной сфере - а) информационное

обеспечение деятельности органов (работа по структуризации информации и выбор наиболее

правильных легитимных средств обработки информации); б) предоставление каждым органом

власти информации другим пользователям.

Закрытый ключ электронно-цифровой подписи - уникальная последовательность символов,

известная обладателю электронно-цифровой подписи.

Интернет - универсальная информационная система, включающая в себя два

самостоятельных блока: а) глобальное объединение компьютерных и коммуникационных сетей; б)

программные средства, обеспечивающие сетевой сервис (электронная почта, мультимедиа и др.).

Информатизация - процесс организации социально-экономических и научно-технических

оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав

субъектов на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Информационная безопасность - состояние защищенности национальных интересов страны

(т.е. жизненно важных интересов, основанных на сбалансированной основе) в информационной

сфере от внутренних и внешних угроз. Содержание информационной безопасности составляют

жизненно важные интересы субъекта в информационной сфере и внутренние и внешние угрозы,

возникающие в отношении данных интересов.

Информационная безопасность государства - защита конституционного строя, суверенитета,

территориальной целостности с использованием информационных средств. Жизненно важные

интересы государства в информационной сфере: а) создание условий для реализации интересов

личности и общества в информационной сфере; б) формирование институтов общественного

контроля за органами государственной власти; в) безусловное обеспечение законности и

правопорядка; г) создание условий для развития собственной информационной инфраструктуры;

д) формирование системы подготовки и реализации решений органов государственной власти,

обеспечивающих национальные интересы страны; е) защита государственной информационной

системы и информационных ресурсов (в том числе защита государственной тайны); ж) защита

единого информационного пространства страны; з) развитие равноправного и взаимного

международного сотрудничества. Угрозы информационной безопасности государства: размывание

единого правового пространства страны из-за принятия субъектами РФ не соответствовавших

Конституции РФ правовых актов; разрушение единого информационного пространства России;

вытеснение российских информационных агентств и средств массовой информации с внутреннего

информационного рынка; монополизация информационного рынка; блокирование деятельности

государственных средств массовой информации по информированию российской, зарубежной

аудитории; ослабление роли русского языка как государственного языка РФ; несанкционированное

целенаправленное вмешательство и проникновение в деятельность и развитие информационных

систем; низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики

(дефицит кадров, отставание информационных систем от международных стандартов).

Информационная безопасность личности - состояние и условия жизнедеятельности

личности, при которых реализуются ее информационные права и свободы. Жизненно важные

интересы личности: а) соблюдение и реализация конституционных прав на поиск, получение прав

и распространение информации; б) реализация прав гражданина на неприкосновенность частной

жизни; в) использование информации в интересах не запрещенной законом деятельности,

физического, духовного, интеллектуального развития; г) защита прав на объекты

интеллектуальной собственности; д) обеспечение прав гражданина на защиту своего здоровья от

неосознаваемой вредной информации. Угрозы интересам личности: а) применение нормативных

правовых актов, противоречащих конституционным правам граждан; б) противодействие, в том

числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами прав на неприкосновенность

частной жизни; в) неправомерное ограничение доступа к открытой информации; г) нарушение прав

граждан в области массовой информации; д) противоправное применение специальных средств,

воздействующих на сознание; е) манипулирование информацией (дезинформация; сокрытие либо

искажение информации).

Информационная безопасность общества - защита экономических, социальных,

международных и духовных ценностей от внешних и внутренних угроз с использованием

информационных средств. Жизненно важные интересы общества: а) обеспечение интересов

общества; б) построение правового государства; в) построение информационного общества; г)

сохранение нравственных ценностей общества; д) предотвращение манипулирования массовым

сознанием; е) приоритетное развитие современных информационных технологий. Угрозы

информационной безопасности общества: а) неисполнение требований закона; б) дезорганизация

и разрушение системы накопления и сохранения информации; в) усиление зависимости

общественной жизни от зарубежных инфраструктур; г) активизация различного рода религиозных

сект; д) снижение уровня духовной нравственности, творческого потенциала населения России; е)

отток специалистов за рубеж; ж) нарушение прав в сфере оборота информации (утечка, перехват,

хищение, навязывание ложной информации); з) нарушение правил в области функционирования

информационных систем; и) нарушение правил в области использования средств обеспечения

информационной безопасности: воздействие на парольные ключи системы, использование

несертифицированных информационных технологий.

Информационная война - действия, направленные на достижение информационного

превосходства, поддержку национальной военной стратегии посредством воздействия на

информацию и информационные системы противника при одновременном обеспечении

безопасности и защиты собственника информации.

Информационная система - технологическая система, представляющая совокупность

технических, программных и иных средств, объединяющих структурно и функционально несколько

видов информационных процессов, и предоставляющая информационные услуги.

Информационное оружие - средство _____уничтожения, искажения или хищения информационных

массивов, добывания из них необходимой информации после преодоления систем защиты;

ограничения, воспроизведения доступа к ним законных пользователей, дезорганизации работы

технических устройств, вывода из строя телекоммуникационных сетей и средств

высокотехнологического обеспечения жизни общества и государства.

Информационное право - совокупность правовых норм, охраняемых государством,

возникающих в сфере производства, преобразования и потребления информации. Право является

информационной системой, следовательно, информационное право изучает и информационную

сущность права.

Информационно-правовая норма - норма права, регулирующая обособленную группу

общественных отношений применительно к особенностям информационной сферы.

Информационно-правовая норма задает содержание прав и обязанностей субъектов,

участвующих в правоотношении. Она способствует реализации информационных прав и свобод, а

также информационных процессов при обращении информации.

Информационно-правовое правоотношение - явление, в котором абстрактная

информационно-правовая норма приобретает свое реальное бытие.

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная

для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием

средств вычислительной техники.

Информационные ресурсы - отдельные документы и массивы документов, а также

документы и массивы документов в информационных системах.

Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки,

предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и

методов.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. С

точки зрения философии информация - это отображение разнообразия. Объектом правового

регулирования является только та информация, которую человек извлекает из окружающей среды

и отображает в своем сознании.

Информация с ограниченным доступом - сведения, составляющие государственную тайну,

служебную тайну, ноу-хау, коммерческую тайну, персональные данные. Информация с

ограниченным доступом определяется двумя признаками: а) доступ ограничен в соответствии с

законом; б) цель ограничения - защита прав субъектов на тайну.

Информация, не подлежащая засекречиванию, - сведения о чрезвычайных происшествиях,

катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан; о состоянии экологии,

здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности; о

привилегиях, компенсациях, льготах, предоставляемых всем субъектам; о фактах нарушения прав

и свобод человека и гражданина; о ресурсах золотого запаса и государственных валютных

резервах; о состоянии здоровья высших должностных лиц; о фактах нарушения законодательства

органами государственной власти и должностными лицами.

Коммерческая тайна - научно-техническая, технологическая, коммерческая,

организационная, иная используемая в предпринимательской деятельности информация, которая

обладает действительной, потенциальной коммерческой ценностью в силу неизвестности ее

третьим лицам и к которой нет свободного доступа на законном основании. По отношению к такой

информации обладатель принимает адекватные ее ценности правовые, организационные,

технические и иные меры охраны.

Конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим

доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим

лицам без согласия ее обладателя.

Крупные информационные системы - информационные системы, имеющие длительный

жизненный цикл, масштабные и сложные решаемые задачи, разнообразное программное

обеспечение, территориальную распределяемость, возможность миграции в другие

информационные системы.

Малые информационные системы - информационные системы, обладающие

непродолжительным жизненным циклом, невысокой ценой, для их жизнедеятельности достаточно

одного персонального компьютера, практическим отсутствием средств обеспечения безопасности,

средств аналитической обработки данных.

Ноу-хау - охраняемые в режиме коммерческой тайны результаты интеллектуальной

деятельности, которые могут быть переданы другому лицу и использованы на законном основании

только по усмотрению лица, обладающего такой информацией на законном основании, и которые

не обеспечены патентной защитой.

Обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее

на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации,

определяемой по каким-либо признакам.

Общедоступные персональные данные - персональные данные, доступ неограниченного

круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в

соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения

конфиденциальности.

Общеправовые информационно-правовые принципы - а) приоритетности прав личности; б)

законности; в) ответственности (за нарушение прав и обязанностей).

Объекты информации, составляющей профессиональную тайну, - а) врачебная тайна; б)

тайна связи; в) нотариальная тайна; г) адвокатская тайна; д) тайна усыновления; е) тайна

страхования; ж) тайна исповеди.

Объекты отношений в Интернете - а) информационные ресурсы, продукты, услуги; б)

информационные права и свободы (например, права на доменное имя); в) информационная

целостность; г) информационный суверенитет; д) информационная безопасность.

Объекты персональных данных - а) биографические и опознавательные данные; б) личные

характеристики; в) семейное положение; г) имущественное, финансовое положение; д) состояние

здоровья.

Объекты служебной тайны - а) военная тайна; б) тайна следствия; в) судебная тайна; г)

налоговая тайна; д) охраноспособная конфиденциальная информация, составляющая

коммерческую, банковскую, профессиональную тайну, тайну частной жизни.

Обязательный экземпляр документа - ресурсная база национальной информационной

инфраструктуры. Не подлежат обязательному предоставлению документы личного характера

(письма), документы секретного характера, документы, содержащиеся в единичном исполнении,

архивные документы и управленческая информация. Обязательному представлению подлежат:

издания со значком "С"; издания для слепых; официальные документы, подлежащие

опубликованию; аудиовизуальная продукция; электронные издания; неопубликованные издания

(диссертации, научные исследования).

Ограничения в применении информационных технологий - разработка и распространение

программ, нарушающих нормативное функционирование информационной и

телекоммуникационной систем; внедрение в апробированные программы изделий и компонентов,

реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти программы; компрометация

ключей и средств криптографической защиты информации; воздействие на параллельно-

ключевые системы защиты автоматизирующих систем обработки и передачи информации;

внедрение электронных устройств для перехвата информации в технических устройствах

обработки, хранения и передачи информации.

Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие

деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации,

содержащейся в ее базах данных.

Основания для ограничения информационных прав - а) защита основ конституционного

строя; б) защита нравственности; в) защита здоровья; г) защита прав и законных интересов других

лиц; д) обеспечение обороны страны и безопасности государства. Необходимо создать единый

перечень оснований для ограничений и перечень случаев прямого ограничения прав на

информацию.

Основания рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну - а) взятие на

себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими

государственную тайну; б) истечение установленного срока засекречивания (общий срок - 30 лет,

но возможно установление большего срока межведомственной комиссией по защите

государственной тайны); в) изменение объективных обстоятельств.

Основные направления деятельности органов власти - а) отбор информации, необходимый

для обеспечения деятельности; б) систематизация информации; в) подготовка и ведение банков

информационных данных; г) ответственность за неадекватность информационных ресурсов

задачам органов власти, а также ответственность за неполноту и несвоевременность сведений за

использование информации не по назначению; д) организация информационной системы; е)

обеспечение безопасности.

Основные направления защиты информационной сферы - а) защита интересов личности,

общества и государства от воздействия вредной, недоброкачественной _____информации; б) защита

информации, информационных ресурсов и информационной системы от неправомерного

воздействия различных субъектов; в) защита информационных прав.

Основные направления правового регулирования отношений в Интернете - а) защита от

вредной, незаконной информации; б) соблюдение авторских и смежных прав в условиях

распространения информации в электронном виде; в) вопросы электронного документооборота; в)

вопросы киберэкономики; г) информационная безопасность; д) правонарушения в Интернете.

Основные требования к информационной системе - а) эффективность; б) качество

функционирования (точность; защищенность; согласованность со стандартами); в) надежность - те

пороги, когда система отказывает (по качеству информации; по времени доступа; по

производительности); г) безопасность.

Особенности информационного общества - а) наличие информационной инфраструктуры

(трансграничные информационно-телекоммуникационные сети и информационные ресурсы в них);

б) массовое применение персональных компьютеров и подключение их к трансграничным

информационно-телекоммуникационным сетям; в) подготовка членов общества к работе на

компьютерах в трансграничных информационно-телекоммуникационных сетях; г) новые формы и

виды работы в трансграничных информационно-телекоммуникационных сетях и виртуальном

пространстве; д) возможность практически мгновенно получать из трансграничных

информационно-телекоммуникационных сетей информацию; е) возможность мгновенно общаться;

ж) интеграция СМИ и трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей; з) отсутствие

географических и геополитических границ государств, участвующих в трансграничных

информационно-телекоммуникационных сетях.

Особенности информационной войны. Объект воздействия - все виды информации и

информационной системы. Объект воздействия может выступать как оружие и как объект защиты.

Расширяется территория и пространство ведения войны. Информационная война ведется как при

объявлении войны, так и в кризисных ситуациях. Информационная война ведется как военными,

так и гражданскими структурами.

Ответственность в информационной сфере. Юридическая ответственность реализуется с

учетом специфических методов информационного права при возникновении конфликтных

противоправных ситуаций. Дисциплинарная ответственность наступает за противоправные

действия, совершаемые субъектами информационного права в связи с исполнением своих прав и

обязанностей (п. 6 ст. 9 Закона "О правовой охране топологий интегральных микросхем", ст. 46

Конституции РФ - ответственность служащих за предоставление недоброкачественной

информации). Административная ответственность устанавливается в гл. 13 КоАП РФ - за

использование несертифицированных услуг связи, нарушение правил защиты информации,

разглашение информации с ограниченным доступом, злоупотребление свободой массовой

информации. Гражданско-правовая ответственность предусматривается п. 2 ст. 139 ГК РФ: за

нарушение норм, регулирующих информационно-имущественные отношения (исключительные

права в авторском праве), а также возмещение морального вреда и имущественного вреда в

случае разглашения порочащих сведений. Уголовная ответственность устанавливается УК РФ: ст.

237 "Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья

людей"; ст. 283 и 284 - правонарушения, связанные с разглашением государственной тайны; глава

о правонарушениях в компьютерной сфере (ст. 272, 273 и 274). Ответственность средств массовой

информации предусмотрена за злоупотребления правами журналиста; нарушение

неприкосновенности частной жизни; клевету и оскорбление; нарушение более 2-х раз в год ст. 4

Закона "О средствах массовой информации" (о публикации различного рода запрещенной

информации).

Открытая информация - вся неправовая информация, информация о выборах и

референдуме; официальные документы.

Открытый ключ электронно-цифровой подписи - уникальная последовательность символов,

Дата добавления: 2014-12-25