Функции управления. Любой орган управления, связанный с экологической безопасностью, независимо от его вида и компетенции прямо или косвенно выполняет либо принимает участие в

Любой орган управления, связанный с экологической безопасностью, независимо от его вида и компетенции прямо или косвенно выполняет либо принимает участие в выполнении следующих функций:

· Функция учета природных ресурсов (ведение государственных кадастров).

Под кадастром понимается систематизированный свод сведений, проводящийся систематически или путем непрерывных наблюдений над объектом. При учете природных ресурсов есть некоторые особенности:

1. Учет природных объектов ведется в натуральной форме, объекты описываются количественно и качественно, при этом учитывается их потенциал.

2. Учет проходит по определенной процедуре, использующей установленную систему построения учетных данных, существуют особые органы и должности, уполномоченные осуществлять учет, а также специальные сроки обновления и предоставления кадастровых данных.

3. Кадастровые системы учета функционируют в режиме периодической непрерывности, так как вверенные им природные объекты подвергаются постоянным изменениям под действием сельскохозяйственной деятельности и иных факторов.

· Функция планирования мероприятий по использованию и охране природных объектов.

Планирование рационального использования природных ресурсов осуществляется посредством целевых комплексных программ – комплекса мероприятий по реализации одной или нескольких целей. Цели упорядочиваются с помощью своеобразного дерева целей, также с помощью него определяется иерархия целей относительно друг друга и степень их выполнения на каждом этапе.

· Функция распределения и перераспределения природных объектов.

Данная функция заключается в контроле над использованием ресурсов посредством включения их в механизм отношений собственности, согласно которому природные объекты передаются частным лицам и организациям на праве владения, пользования или аренды. Также играет свою роль отнесение природных объектов к категориям, видам и группам, после чего они не могут использоваться не по какому другому назначению, кроме установленного.

· Функция воспроизводства природных объектов.

Данная функция осуществляет управление природопользованием по нескольким направлениям – устанавливает специальные правила по воспроизводству природных ресурсов, обеспечивает контроль их соблюдения и стимулирует к их соблюдению, а также устанавливает режим природопользования, уменьшающий степень потребления природных ресурсов и утрату их природных функций.

· Функция пространственно-территориального устройства природных объектов.

Данная функция производит увязку экологических и экономических интересов, обеспечивая рациональный отвод природных объектов для того или иного вида хозяйственной деятельности. Это обусловлено свойствами природного объекта - объемной пространственностью и неподвижностью, из-за которых объект не может быть сдвинут с места и перемещен.

· Функция контроля использования и охраны природных объектов.

Данная функция осуществляет контроль над природопользованием, регулируя его при помощи нормативно-правовых актов. В отличии от предыдущих, она распределена между множеством государственных органов, имеющих полномочия в сфере охраны окружающей среды. Нарушение установленных норм природопользования влечет за собой привлечение прокуратуры – высшего органа надзора за соблюдением законодательства во всех сферах, кроме того немалую роль играет общественный контроль, осуществляемый гражданами и организациями.

· Функция разрешения споров о праве природопользования.

И наконец, споры о праве использования тех или иных природных ресурсов решаются судебными органами государства.

Дата добавления: 2014-12-25