Экономические, социальные и культурные права

Право на труд. Право на труд является важ­нейшим социально-экономическим правом. От того, насколько оно обеспечивается, зависит часто мир и стабильность в обществе.

В соответствии со ст. 41 Конституции гражда­нам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутвержде­ния человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призвани­ем, способностями, образованием, профессиональ­ной подготовкой и с учетом общественных потреб­ностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. Государство создает условия для полной за­нятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение ква­лификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с за­коном.

Граждане имеют право на защиту своих эконо­мических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заклю­чение коллективных договоров (соглашений) и пра­во на забастовку.

Основным Законом принудительный труд за­прещается, кроме работы или службы, определяе­мой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.

В ст. 41 Конституции труд провозглашен в ка­честве наиболее достойного способа самоутвержде­ния человека. Подобная формулировка в сочетании с другими нормами Основного Закона означает и

право не заниматься трудовой деятельностью: неза­нятость не может служить основанием для привле­чения гражданина к какой-либо юридической от­ветственности (административной, уголовной, иной). По существу, можно говорить о свободе труда.

Конституционное право на труд включает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соот­ветствии с призванием, способностями, образовани­ем, профессиональной подготовкой и с учетом об­щественных потребностей. Подобная формулировка означает, что, во-первых, человек может реализо­вать свои способности к труду не только в порядке найма (например, путем заключения трудового до­говора), но и в качестве предпринимателя, фермера и т.п., во-вторых, эти способности можно реализо­вать с учетом общественных потребностей, отсутст­вие их может привести к тому, что в том или ином регионе, а возможно, и в целом в государстве, бу­дут лица, незанятые (безработные) в силу того, что рынок труда удовлетворен, обеспечен теми или иными специалистами.

Право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда. Лицам, рабо­тающим по найму, гарантируется справедливая до­ля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и дос­тойное существование. Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности (ст. 42 Конституции).

В Основном Законе закреплены гарантии наем­ных работников на вознаграждение, которое долж­но быть справедливым и не ниже уровня, обеспечи-

вающего такому лицу и его семье свободное и дос­тойное существование.

Совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или (и) натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за пе­риоды, включаемые в рабочее время, является за­работной платой.

Особой защите подлежат несовершеннолетние. Заработная плата работникам моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной рабо­ты выплачивается в таком же размере, как работ­никам соответствующих категорий при полной про­должительности ежедневной работы.

Труд работников моложе 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным рас­ценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокра­щается по сравнению с продолжительностью еже­дневной работы взрослых работников.

Оплата труда учащихся общеобразовательных, профессионально-технических и средних специаль­ных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отра­ботанному времени или в зависимости от выработ­ки. Наниматели могут устанавливать доплаты к заработной плате учащихся.

Право на отдых. В качестве конституционного закреплено право трудящихся на отдых. Для ра­ботающих по найму это право обеспечивается ус­тановлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью ра­боты в ночное время, предоставлением ежегодных

оплачиваемых отпусков, дней еженедельного от­дыха (ст. 43 Конституции).

В законодательстве о труде содержится ряд норм, посвященных правовому регулированию времени отдыха трудящихся. Время отдыха включает пере­рыв для отдыха и питания в период рабочего дня, выходные дни, еженедельный непрерывный отдых, праздничные дни, ежегодные оплачиваемые отпуска и отпуска без сохранения заработной платы.

Временем отдыха по трудовому законодательст­ву считается время, в течение которого работник освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмот­рению.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь под­робно регламентируется предоставление работни­кам времени для отдыха.

Право собственности. Относительно права собст­венности в литературе существуют различные точ­ки зрения: одни авторы относят его к неотъемле­мым правам, другие - к социально-экономическим. Это свидетельствует о важности данного права для достойного развития каждого человека, его свободы в обществе, возможности быть независимым. В со­ответствии со ст. 44 Конституции государство га­рантирует каждому право собственности и содейст­вует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имущест­вом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом. Собствен­ность, приобретенная законным способом, защища­ется государством. Государство поощряет и охраня­ет сбережения граждан, создает гарантии возврата вкладов.

С учетом нашей истории очень важно, что прину­дительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблю­дении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимо­сти отчужденного имущества, а также согласно по­становлению суда. Осуществление права собственно­сти не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде, ис­торико-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

Основными актами, регулирующими отношения по поводу собственности, являются Конституция и Гражданский кодекс.

Собственность может быть государственной и частной. Субъектами права государственной собст­венности являются Республика Беларусь и админи­стративно-территориальные единицы. Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключени­ем отдельных видов имущества, которое в соответ­ствии с законом не может находиться в собственно­сти граждан или юридических лиц.

Право на жилище. Граждане Республики Бела­русь имеют право на жилище. Это право обеспечи­вается развитием государственного и частного жи­лищного фонда, содействием гражданам в приобре­тении жилья. Гражданам, нуждающимся в соци­альной защите, жилище предоставляется государ­ством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с зако­нодательством. Никто не может быть произвольно лишен жилья (ст. 48 Конституции).

Провозглашенное в части второй ст. 21 Консти­туции право на достойный уровень включает в себя и право на жилье (жилище), которое может быть реализовано различными способами. При этом предполагается содействие со стороны государства.

Граждане Республики Беларусь в области жи­лищных отношений имеют право: получать жилое помещение в пользование на условиях и в порядке, установленных Жилищным кодексом; получать зе­мельный участок для индивидуального жилищного строительства; осуществлять индивидуальное или коллективное жилищное строительство; получать в установленном законодательством Республики Бе­ларусь порядке льготные кредиты, субсидии и иные формы государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения; получать в установленном за­конодательством Республики Беларусь порядке суб­сидии на плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги; приобретать жилое поме­щение в собственность по основаниям, установлен­ным законами Республики Беларусь; пользоваться жилым помещением по договору найма (поднайма) и на иных основаниях, предусмотренных указан­ным Кодексом; владеть, пользоваться и распоря­жаться по своему усмотрению жилыми помеще­ниями, принадлежащими им на праве собственно­сти, за исключением случаев, предусмотренных Жи­лищным кодексом и иными законами Республики Беларусь; самостоятельно выбирать формы и спосо­бы улучшения своих жилищных условий, ремонта и эксплуатации жилого помещения.

Право на охрану здоровья. Гражданам Респуб­лики Беларусь гарантируется право на охрану здо­ровья, включая бесплатное лечение в государствен-

ных учреждениях здравоохранения. Государство создает условия доступного для всех граждан ме­дицинского обслуживания. Право граждан Респуб­лики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, воз­можностью пользования оздоровительными учреж­дениями, совершенствованием охраны труда (ст. 45 Конституции).

Меры, направленные на обеспечение наивысше­го достижимого уровня физического и психическо­го здоровья, согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (ст. 2) должны включать следующие мероприятия:

а) обеспечение сокращения мертворождаемости и
детской смертности и здорового развития ребенка;

б) улучшение всех аспектов гигиены внешний
среды и гигиены труда в промышленности;

в) предупреждение и лечение эпидемических,
эндемических, профессиональных и иных болезней
и борьбы с ними;

г) создание условий, которые бы обеспечивали
медицинскую помощь и медицинский уход в случае
болезни.

Право на благоприятную окружающую среду. Каждый имеет право на благоприятную окружаю­щую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Государство осуществляет контроль за рациональным использованием при­родных ресурсов в целях защиты и улучшения ус­ловий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды (ст. 46 Конституции).

Охрана окружающей среды и рациональное ис­пользование природных ресурсов, обеспечение эко­логической безопасности человека - важнейшие ус-

ловия устойчивого экономического и социального развития государства.

В соответствии с Законом «Об охране окружаю­щей среды» при планировании и осуществлении деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды, органы государственной вла­сти, юридические и физические лица обязаны, в частности, исходить из приоритета охраны жизни и здоровья человека в сравнении с другими целями природопользования, обеспечения прав граждан на благоприятную для жизни, труда и отдыха окру­жающую среду; научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общест­ва; регионального использования природных ресур­сов с учетом возможностей окружающей среды, не­обходимостью воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для ок­ружающей среды и здоровья человека.

С учетом указанных принципов охране подле­жат как вовлеченные в хозяйственный оборот, так и не используемые напрямую в данный период ви­ды природных ресурсов.

К ним относятся климатические ресурсы, атмо­сфера, включая озоновый слой, земля, ее недра и почвы, воды, растительный и животный мир, а также иные природные объекты.

Рациональное использование природных ресур­сов предусмотрено другими законодательными ак­тами, включая и кодексы (о земле, о недрах, Вод­ный, Лесной). К ним можно также отнести законы о питьевом водоснабжении, об особо охраняемых природных территориях и объектах и др.

Право на образование. Одним из исторических завоеваний нашего государства является обеспече­ние высокого уровня образования. В ст. 49 Консти­туции закреплено право каждого на образование. При этом гарантируются доступность и бесплат-

ность общего среднего и профессионально-техниче­ского образования. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на кон­курсной основе бесплатно получить соответствую­щее образование в государственных учебных заве­дениях.

Все государственные и негосударственные обра­зовательные и воспитательные заведения на терри­тории Республики Беларусь принадлежат к на­циональной системе образования республики, включающей: дошкольное воспитание; общее среднее образование; внешкольное обучение и воспитание; профессионально-техническое обра­зование; среднее специальное образование, выс­шее образование, подготовку научных и научно-педагогических кадров; повышение квалифика­ции и переподготовку кадров; самостоятельное образование граждан.

Единство и непрерывность системы образования обеспечиваются согласованностью учебных планов и программ, преемственностью ступеней и форм обучения, созданием учебных заведений, объеди­няющих разные виды образования.

Право на социальное обеспечение. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на соци­альное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах, утра­тивших здоровье при защите государственных и общественных интересов (ст. 47 Конституции).

Действующим законодательством предусматри­ваются различные виды пенсий (трудовые пенсии -по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет; за особые заслуги перед

республикой; социальные), а также государствен­ные пособия семьям, имеющим детей.

Право на участие в культурной жизни. В ст. 51 Конституции закреплено право каждого на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается об­щедоступностью ценностей отечественной и миро­вой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений. Свобода художест­венного, научного, технического творчества и пре­подавания гарантируется. Интеллектуальная собст­венность охраняется законом. Государство содейст­вует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов.

Граждане Республики Беларусь имеют право на свободу художественного творчества и право на пользование достижениями культуры. Они имеют также право заниматься любым видом культурной деятельности, кроме запрещенной законом (ст. 4 Закона «О культуре в Республике Беларусь»).

Дата добавления: 2014-12-25