Субъекты правоотношения

Субъектами правоотношений (их сторонами, участниками) являются субъекты права, вступив­шие в соответствующие правоотношения.

К субъектам права относятся индивиды (физи­ческие лица) и организации, которые обладают признаваемыми правовыми нормами юридически­ми качествами, позволяющими им быть носителя­ми субъективных прав и обязанностей. Эти качест­ва (свойства) охватываются таким сложным юри­дическим понятием, как правосубъектность.

Содержание правосубъектности различается при­менительно к разным отраслям права как по усло­виям возникновения ее элементов (например, в за­висимости от возраста человека), так и по возмож­ностям правообладания (правами имущественными, семейными, трудовыми и др.).

Исследуя правосубъектность, необходимо преж­де всего исходить из того, что это юридическое ка­чество субъекта права включает в себя два элемен­та: правоспособность и дееспособность. Иногда к нему относят и правовой статус субъекта права¹, но согласиться с этим едва ли можно, поскольку npa-

¹ Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1996. - С. 392.

вовой статус - явление, относящееся к объектив­ному праву (закрепленные в правовых нормах пра­ва и обязанности), а правосубъектность - субъек­тивное свойство каждого отдельного лица.

Правоспособность - это признаваемая правовыми нормами способность лица иметь субъективные юри­дические права и обязанности. Но способность обла­дать субъективными правами и обязанностями не оз­начает еще способности самостоятельно их приобре­тать и осуществлять. Так, правоспособными в отно­шении гражданских прав могут быть и малолетние, и умалишенные, но осуществлять за них эти права бу­дут их представители (родители или опекуны).

Дееспособность - это признаемая правовыми нормами способность лица лично, своими дейст­виями приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять их, отказывать­ся от них. Разновидностями дееспособности явля­ются сделкоспособность (способность лично, свои­ми действиями совершать гражданско-правовые сделки) и деликтоспособность (способность пони­мать противоправность совершаемых деяний и осознанно претерпевать меры юридической ответст­венности за совершенное правонарушение).

Разграничение правоспособности и дееспособно­сти в отношении личности характерно для граж­данского права, поскольку обеспеченным в имуще­ственном отношении должен быть каждый человек независимо от возраста, умственного развития или психического состояния (ст. 16-37 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Гражданская пра­воспособность у физического лица возникает с мо­мента рождения, а дееспособность - по достижении определенного возраста (полная - с 18 лет, а час­тичная - несколько раньше). В других сферах об-

щественных отношений, регулируемых правом, правоспособность и дееспособность наступают одно­временно. Это значит, что в трудовых, семейных, административных и других отношениях право­субъектность признается наступившей в полном объеме для граждан по достижении определенного возраста, а для организаций - с момента их образо­вания (регистрации).

Субъектами многообразных правоотношений, как отмечалось, могут быть физические лица (граждане страны, иностранные граждане, лица без гражданст­ва) и организации (государственные, общественные), а также социальные общности (народ, нация, трудо­вой коллектив), государство в целом.

Все физические лица обладают одинаковой пра­восубъектностью в смысле условий ее возникнове­ния и способности осуществлять субъективные пра­ва и обязанности. Однако это не значит, что раз­личные категории физических лиц обладают оди­наковым правовым статусом. Так, иностранные граждане и лица без гражданства во всех странах в разной степени, но ограничиваются в некоторых правах: они не имеют избирательных прав, на них не распространяется воинская обязанность, они не вправе занимать определенные должности в госу­дарственном аппарате и т.п.

Исходя из этого, нередко допускаются теорети­чески необоснованные утверждения и даже прини­маются правовые нормы, предполагающие возмож­ность ограничения дееспособности (а, следователь­но, и правосубъектности). Однако дееспособность как неотъемлемое качество личности ограничивать невозможно. Это качество либо есть, либо его нет (в полном объеме либо в некоторой его части). И госу­дарство в лице его компетентных органов и в стро-

том соответствии с законом либо признает, либо не признает его. Так, гражданин, который вследствие душевной болезни или слабоумия не в состоянии понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуаль-^ ным законодательством. От имени лица, признан­ного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если же основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным и опека над ним отменяется (ст. 29 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

В этом смысле обоснованны правовые нормы» устанавливающие недопустимость лишения и огра­ничения правоспособности и дееспособности (ст. 21 Гражданского кодекса Республики Беларусь), и в то же время непонятны оговорки, согласно кото­рым ограничения дееспособности все же допуска­ются (в частности, в отношении лиц, злоупотреб­ляющих спиртными напитками или наркотически­ми средствами). Впрочем, из анализа содержания предусматривающей такое ограничение ст. 30 Гра­жданского кодекса Республики Беларусь вытекает, что речь, по сути, идет не об ограничении дееспо­собности, а о признании лица частично дееспособ­ным, что вполне соответствует рассматриваемой концепции правосубъектности.

Не меньшие сомнения вызывает трактовка со­держания гражданской правоспособности путем пе­речисления гражданских прав (но почему-то без обязанностей), причем в виде незакрытого их пе­речня (ст. 17 Гражданского кодекса Республики Беларусь). В данном случае происходит смешение способности правообладания с гражданским право­вым статусом, т.е. совершенно различных по сво-

ему юридическому смыслу понятий и правовых ка­тегорий.

Государственные организации как субъекты права подразделяются на две основные группы.

Первая группа государственных организаций -это органы государства, выполняющие властные функции законотворчества, управления, правосу­дия, контроля и надзора. Такого рода функции предопределяют их специальную правосубъектность и соответствующий правовой статус. Органы госу­дарства как субъекты права являются участниками конституционных, административных, земельных, уголовно-правовых, процессуальных и иных право­отношений. Только прямо указанные в законе вла­стные права и обязанности составляют их правовой статус. Выход государственных органов при осуще­ствлении ими своих функций за пределы соответст­вующих правовых статусов неправомерен. Должно­стные лица органов управления, депутаты законо­дательных органов, судьи также обладают опреде­ленными правовыми статусами и реализуют свою правосубъектность только в их пределах.

Вторая группа государственных организаций -это предприятия и учреждения, занимающиеся хо­зяйственной, финансовой, социально-культурной деятельностью, не связанной с властными полномо­чиями. Предприятия (промышленные, сельскохо­зяйственные, строительные, транспортные, финан­совые, торговые, а также другие организации, объ­единения) строят свою деятельность на основе са­моокупаемости и являются субъектами имущест­венных, финансовых, трудовых правоотношений. Учреждения (школы, институты, больницы, сана­тории, театры, музеи и т.п.) финансируются -в ос­новном из бюджета, чем и обусловлена специфика

имущественных, финансовых, трудовых и иных правоотношений, в которые они вступают.

Субъектами права являются и общественные организации, т.е. различные общественные форми­рования - общественные объединения, органы тер­риториального общественного самоуправления, другие органы общественности.

Общественные объединения - это добровольные формирования граждан, которые они создают на ос­нове общности интересов для совместной реализации экономических, политических, социальных, профес­сиональных и иных прав и свобод. Порядок образова­ния и деятельности общественных объединений, их права и обязанности определяются специальными за­конами, в том числе законами о политических парти­ях, профессиональных союзах, религиозных органи­зациях. Общественные объединения подлежат госу­дарственной регистрации. За соответствием их дея­тельности действующему законодательству осуществ­ляется государственный контроль. Общественные объединения, их должностные лица и отдельные чле­ны за нарушение законодательства несут юридиче­скую ответственность в соответствии с законом.

Органы территориального общественного само­управления (советы и комитеты микрорайонов, жилых комплексов, уличные, поселковые, сельские комитеты и др.), органы общественной самодея­тельности (товарищеские суды, добровольные на­родные дружины, общественные инспекции, груп­пы контроля и т.п.) также действуют в пределах, установленных законодательством, и, следователь­но, в форме правоотношений.

Социальные общности (народ, нация, профес­сиональная группа, трудовой коллектив) являются субъектами правоотношений в особо предусмотрен-

ных законодательством случаях. Народ, нация реа­лизуют свои права, в частности, путем выборов представительных органов, всенародного голосова­ния (референдума). Профессиональные группы, трудовые коллективы участвуют в правоотношени­ях, связанных с обеспечением их социальных и трудовых прав, определяемых как соответствую­щим законодательством, так и нормативными со­глашениями.

Государство в целом выступает в качестве субъек­та международных, конституционных, финансовых, имущественных правоотношений. Речь идет об отно­шениях, основанных на международных договорах, в том числе связанных с формированием и функциони­рованием федеративных, конфедеративных и иных государственных образований, на законодательстве о проведении выборов государственных органов и рефе­рендумов, о выпуске государственных займов, орга­низации денежно-вещевых лотерей, о праве собствен­ности на предусмотренные законом объекты, на бес­хозное имущество, на клады и т.д.

Государственные и общественные организации, организации физических лиц могут выступать в качестве особых субъектов права - юридических лиц. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ве­дении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и лич­ные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические ли­ца должны иметь самостоятельный баланс.

Правосубъектность юридического лица возника­ет в момент его создания и прекращается в момент

завершения его ликвидации. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации, которая производится в порядке, оп­ределяемом законодательством. Данные государст­венной регистрации включаются в Единый государ­ственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Ликвидация юридическо­го лица производится в строгом соответствии с за­коном и считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесе­ния об этом записи в Единый государственный ре­естр юридических лиц (ст. 44-62 Гражданского ко­декса Республики Беларусь).

Возможность выступления различных организа­ций в качестве юридических лиц, т.е. субъектов гражданско-правовых, имущественных правоотно­шений, в условиях формирования цивилизованного рынка приобретает особое значение и предполагает необходимость постоянного совершенствования их правового статуса.

Дата добавления: 2014-12-25