Политический строй. а) Реформа политической системы

а) Реформа политической системы.

Провозгласив на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС курс на перестройку и ускорение, Горбачев не стремился к смене социально-политической системы. Перестройка должна была осуществляться в рамках социалистического выбора, сделанного народом в октябре 1917 г. Сам Горбачев в книге “Новое политическое мышление для нашей страны и для всего миры” цели перестройки определял таким образом: “Это глубокое обновление всех сторон жизни страны, придание социализму самых современных форм общественной организации, наиболее полное раскрытие гуманистического характера нашего строя во всех его решающих аспектах – экономическом, социально-политическом и нравственном”. Сформулированная Горбачевым концепция “гуманного демократического социализма”, “социализма с человеческим лицом” предполагала критику сталинской – тоталитарной – модели социализма и возвращение к ленинским принципам социалистического строительства.

Первый этап политических преобразований (1985–1988 гг.) проходил под лозунгом “Больше социализма!”. Реальных изменений в системе власти в этот период не происходило, но менялся персональный состав политической элиты, шел процесс омоложения и обновления партийных кадров. Были отправлены в отставку наиболее одиозные фигуры из окружения Л.И.Брежнева.

В феврале-марте 1986 г. состоялся ХХVII съезд КПСС. Он принял новую редакцию Программы партии. Из нее были изъяты нереальные утверждения о создании в кратчайшие сроки материально-технической базы коммунизма, о достижении наивысшей в мире производительности труда. В Политическом докладе, с которым выступил Горбачев, были обозначены новые идеи: недопустимость совмещения функций партийных и советских органов, гласность, необходимость перемен в структурной и инвестиционной политике, усиление социальной ориентации экономики.

После съезда Горбачев и его окружение столкнулись с усиливающимся сопротивлением новому курсу партийно-государственного аппарата как в центре, так и на местах. Это побудило лидера партии искать поддержку у масс, и прежде всего, в среде интеллигенции.

Такую поддержку должна была обеспечить политика гласности. Началось переосмысление реального положения общества, прошлого и настоящего страны. Главным объектом критики средств массовой информации стал сталинизм; преступления тоталитарного режима исследовались на страницах газет и журналов, в передачах радио и телевидения. С 1987 г. шла массовая реабилитация жертв сталинских репрессий.

Эта тенденция подчас встречала противодействие. В марте 1988 г. в газете “Советская Россия” была опубликована статья ленинградской преподавательницы Н.А. Андреевой “Не могу поступиться принципами”. Автор критиковала лидеров перестройки за утрату классового подхода и выражала восхищение И.В. Сталиным. Ответом стала статья “Принципы перестройки: революционность мышления и действий”, подготовленная А.Н.Яковлевым и опубликованная в газете “Правда”. Статья Андреевой в ней была названа “манифестом антиперестроечных сил”. После этого разоблачения Сталина в средствах массовой информации развернулись с новой силой. Зазвучала и немыслимая ранее критика в адрес Ленина, большевистской политики первых лет революции.

В 1988 г. была полностью отменена цензура и гласность приобрела еще большие масштабы. По сути, она расшатывала основы существующей системы и делала неизбежным более глубокое политическое реформирование страны.

Второй этап политического реформирования (1988–1991 гг.) начался под лозунгом “Больше демократии!” и закончился распадом СССР и крушением коммунистического режима.

Стратегией этого этапа стал курс на передачу власти из рук партии в руки Советов, намеченный летом 1988 г. на ХIХ Всесоюзной партийной конференции. Главным итогом конференции было решение о созыве съезда народных депутатов СССР, которому предстояло стать высшим органом власти в стране (в союзных республиках эта роль отводилась республиканским съездам). Съезд должен был состоять из 2250 депутатов и избирать из своего состава постоянно действующий Верховный Совет во главе с председателем.

Две трети депутатов должны были избираться на основе всенародного голосования, треть выдвигалась общественными организациями: КПСС, ВЛКСМ, ВЦСПС, Академией наук и др. Выборы прошли 26 марта 1989 г. в атмосфере необыкновенного воодушевления – ведь это были первые в советской истории выборы на альтернативной основе.

1-й съезд народных депутатов СССР состоялся в мае-июне 1989 г. Его заседания транслировались по радио и телевидению в прямом эфире. Дебаты на съезде приобрели невиданную ранее остроту. Съезд избрал двухпалатный Верховный Совет. Председателем Верховного Совета был избран М.С.Горбачев. На съезде выделилась Межрегиональная депутатская группа (МДГ), требовавшая более радикальных реформ. Ее сопредседателями стали А.Д.Сахаров, Ю.Н.Афанасьев, Г.Х.Попов и Б.Н.Ельцин, который еще с осени 1987 г. подвергал критике половинчатость и нерешительность политики Горбачева, за что и был смещен с поста первого секретаря Московского горкома партии.

Горбачев перестал быть единоличным лидером реформ. Раскол между ним и демократами продолжал углубляться. В 1989 г. демократический фланг усилился в связи с “бархатными революциями” в Восточной Европе.

На 2-м съезде народных депутатов СССР МДГ потребовала отмены 6-й статьи Конституции СССР, провозглашавшей КПСС “ведущей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы”. Большинством голосов съезд отверг это требование. Однако в народе идея отмены 6-й статьи встретила широкую поддержку.

В связи с приближением выборов народных депутатов РСФСР был создан предвыборный блок “Демократическая Россия”, выступавший за отмену 6-статьи и ликвидацию парторганизаций на предприятиях. В самой КПСС наметился раскол: появилась “Демократическая платформа” во главе с В.Н.Шостаковским и В.Н.Лысенко, программа которой почти совпадала с программой “Демроссии”.

В этой ситуации Горбачев попытался перехватить инициативу и в феврале 1990 г. добился решения Пленума ЦК КПССС об отказе от 6-й статьи. На 3-м съезде народных депутатов СССР в марте 1990 г. 6-я статья была отменена. Тем самым завершилась передача власти из рук партийных органов в руки Советов. Съезд также принял решение о переходе к президентской системе правления и избрал Горбачева Президентом СССР.

С упразднением монополии партии на власть фактически была ликвидирована и однопартийность: появилось много неформальных групп и организаций, создавались партии самого широкого политического спектра – от монархистов до анархистов. В октябре 1990 г. был принят закон СССР “Об общественных объединениях”, признающий наличие в стране многопартийности.

Политическое размежевание продолжалось. В 1990 г. были избраны съезды народных депутатов республик, сразу же ставшие оппозицией союзному центру. В мае-июне 1990 г. прошел 1-й народных депутатов РСФСР, который избрал председателем Верховного Совета Б.Н.Ельцина. 12 июня 1990 г. российские депутаты приняли Декларацию о государственном суверенитете России. Сторонники МДГ возглавили городские Советы обеих столиц: Г.Х.Попов в Москве и А.А.Собчак в Ленинграде.

Между тем, партия не принимала радикально-демократического курса. 19 июня начал работу Учредительный съезд Российской Коммунистической партии (РКП), как составной части КПСС. Он избрал первым секретарем ЦК РКП крайнего консерватора И.К.Полозкова, что инициировало массовый выход из КПСС сторонников демократических преобразований.

События 1990 г. показали, что и радикалы, и консерваторы пытались добиться своих целей не через союзные, а через республиканские органы. Это позволяло им обойтись без Горбачева, пытавшегося проводить центристский курс.

12 июня 1991 г. в результате всенародного голосования первым Президентом РСФСР был избран Б.Н.Ельцин. 20 июля того же года Ельцин издал указ о запрещении деятельности парткомов на предприятиях и в учреждениях. Это должно было привести к быстрому распаду КПСС, численность которой и так стремительно сокращалась. Таким образом, инициировавшая перестройку партия лишалась власти.

б) Проблема сохранения СССР.

В ситуации экономического кризиса и поляризации политических сил в стране все большую остроту приобретают конфликты на национальной почве. Они носят характер как межреспубликанских столкновений, так и сепаратистского движения. К первому типу можно отнести конфликт, который разгорелся в 1988-1989 гг. между Арменией и Азербайджаном по вопросу о Нагорном Карабахе. Жители этой территории, входящей в состав Азербайджана на правах автономной области, – этнические армяне – выразили желание воссоединиться с Арменией. Далее последовали многотысячные митинги в Ереване, вооруженный конфликт, кровавые события в Сумгаите и Баку. Центр и лично Горбачев, опасаясь, что передача Нагорного Карабаха Армении вызовет цепную реакцию изменения границ внутри СССР, поддержали Азербайджан, но действовали нерешительно.

В 1989-1990 гг. межнациональные столкновения происходили в Средней Азии: в Фергане, Оше, Душанбе.

Достаточно напряженной была национальная ситуация в Грузии. Сепаратистское движение там сочеталось с межнациональными конфликтами внутри республики. Южная Осетия и Абхазия стремились стать независимыми, что провоцировало вооруженные столкновения между грузинами и осетинами, грузинами и абхазцами. В то же время сами грузины мечтали о выходе из СССР. Подавляя сепаратистское движение в республике, союзные власти использовали силовые методы. Это привело к трагедии в Тбилиси в апреле 1989 г., когда во время разгона войсками массовой демонстрации погибло 19 человек.

Особенно острые формы сепаратизм приобрел в Прибалтике. Там активно действовали Народные фронты (в Латвии и Эстонии), движение “Саюдис” в Литве, которые добивались полной независимости прибалтийских республик. В ответ возникли Интерфронты, объединявшие преимущественно русскоязычное население Прибалтики. Компартии Литвы, Латвии, Эстонии фактически раскололись, преобладающая часть бывших коммунистов перешла на социал-демократические позиции и разделяла сепаратистские идеи.

Союзные власти пытались воздействовать на сепаратистов силовым давлением, что приводило к резко отрицательным последствиям. Так, в январе 1991 г. при захвате силами Советской Армии и КГБ телецентра в Вильнюсе погибло 14 мирных жителей.

Стремясь предотвратить распад СССР, Горбачев с 1989 г. предлагал заключить новый Союзный договор. В ноябре 1990 г. началось обсуждение такого договора. Новое государство предполагалось создать как федерацию с сильным центром. Грузия и прибалтийские республики отказались принимать участие в подготовке договора, взяв курс на полную независимость.

В марте 1991 г. по инициативе Горбачева был проведен референдум о сохранении СССР как обновленной федерации. В референдуме приняло участие население девяти республик (за исключением Прибалтики, Молдавии, Грузии и Армении). Свыше 70 % голосовавших высказались за сохранение Союза.

В апреле 1991 г. Горбачев добился поддержки лидеров республик. После переговоров в президентской резиденции Ново-Огарево было сделано заявление десяти (девять лидеров республик + Президент СССР) о совместных мерах по стабилизации экономики и политической ситуации и подготовке нового Союзного договора. Подготовку Союзного договора стали называть ново-огаревским процессом.

В конце июля Горбачев объявил о завершении ново-огаревского процесса. Согласно подготовленному проекту договора, республики должны были именоваться суверенными государствами, а сам Союз – Союзом Суверенных Государств (ССГ). О социализме в договоре не упоминалось Широта суверенитета республик, вопросы собственности, налогов определялись весьма приблизительно. Подписание договора намечалось на 20 августа 1991 г. Но этому событию не суждено было состояться.

в) Августовский путч 1991 г. и распад СССР.

19 августа 1991 г. началось выступление консервативного крыла в руководстве КПСС, которое не устраивал проект нового Союзного договора. В отсутствие Президента СССР в столице (он был в Крыму на отдыхе) был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который объявил своей целью преодоление глубокого и всестороннего кризиса и сохранение СССР. В ГКЧП вошли восемь высших представителей союзного руководства во главе вице-президентом СССР Г.И.Янаевым. ГКЧП приостановил деятельность политических партий, запретил митинги и демонстрации. Одновременно он обещал снизить цены (что было экономически невозможно) и выделить всем горожанам дачные участки. В Москву были введены танки, был объявлен комендантский час.

Путч был подавлен благодаря активному противодействию российских властей, возглавивших народное сопротивление. Ельцин 19 августа специальным указом объявил действия ГКЧП незаконными и преступными и временно переподчинил себе силовые структуры СССР на территории России, отменил приказ о введении войск в Москву. На защиту российской власти встали тысячи людей в Москве и других городах России. 21 августа заговорщики были арестованы.

Горбачев вернулся в Москву, но реальная власть уже принадлежала российскому руководству во главе с Ельциным. Августовские события резко изменили положение дел в стране. Президент Ельцин подписал указ о запрете деятельности КПСС на территории России, аналогичные указы утвердили лидеры союзных республик.

Неудавшийся государственный переворот сорвал подписание Союзного договора и ускорил распад СССР. Литва и Грузия провозгласили государственную независимость еще до путча. О своей независимости с началом путча объявили Эстония и Латвия, сразу после его подавления – Украина. В конце августа их примеру последовали Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Узбекистан и Киргизия. Попытки Горбачева добиться заключения нового союзного договора успеха не имели.

8 декабря в Беловежской Пуще лидеры России, Украины и Белоруссии Б.Н.Ельцин, Л.М.Кравчук, С.И.Шушкевич подписали соглашение о прекращении существования СССР и образовании тремя республиками Содружества Независимых Государств (СГН). 21 декабря главы одиннадцати бывших союзных республик (кроме Прибалтики и Грузии) подписали Декларацию об образовании СНГ. 25 декабря Горбачев сложил с себя полномочия Президента СССР и ушел в отставку.

Дата добавления: 2014-12-26