К градообразующим организациям до 2011 г

КАКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ОТНОСИЛИСЬ

ОБЪЕКТОВ ОПХ ДЛЯ ГРАДООБРАЗУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ С 2011 Г.

ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ РАСХОДОВ (УЧЕТА УБЫТКОВ)

С 1 января 2011 г. особые условия признания расходов ОПХ для целей налогообложения предусмотрены для организаций, численность работников которых составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта (абз. 10 ст. 275.1 НК РФ, пп. "а" п. 28 ст. 2, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ).

Отметим, что в силу п. 1 ст. 169 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" такие организации признаются градообразующими.

Примечание

Согласно п. 2 ст. 169 Закона N 127-ФЗ к градообразующим относятся также организации с численностью работников свыше 5000 человек. Однако, поскольку ст. 275.1 НК РФ не содержит упоминания о таких организациях, полагаем, что с 2011 г. они не могут признавать расходы на ОПХ в соответствии с абз. 10 ст. 275.1 НК РФ.

Таким образом, с 1 января 2011 г. градообразующие организации, которые отвечают требованиям абз. 10 ст. 275.1 НК РФ, могут учитывать в налоговой базе фактически понесенные затраты на содержание объектов ОПХ. При этом требованиям абз. 10 ст. 275.1 НК РФ должна соответствовать организация в целом, с учетом всех обособленных подразделений. Такие разъяснения содержатся в Письмах Минфина России от 08.07.2011 N 03-03-06/1/415, от 06.04.2011 N 03-03-06/1/219, от 01.04.2011 N 03-03-06/1/203, от 31.03.2011 N 03-03-06/1/192.

К аналогичным выводам Минфин России приходил и ранее, в соответствии с прежней редакцией ст. 275.1 НК РФ (Письма от 18.04.2008 N 03-03-05/40, от 08.02.2007 N 03-03-06/1/71). Указанный подход находил отражение и в арбитражной практике (см., например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.08.2008 N А33-16809/06-Ф02-3665/08).

До 2011 г. в абз. 10 ст. 275.1 НК РФ был предусмотрен иной порядок учета расходов объектов ОПХ. Причем эти положения распространялись и на организации, численность работников которых превышала 5000 человек, но была меньше четверти рабочего населения. То есть особый порядок учета убытков действовал для более широкого круга налогоплательщиков, чем сейчас.

Согласно редакции ст. 275.1 НК РФ, действовавшей до 2011 г., градообразующие организации могли учитывать расходы на ОПХ в особом порядке. При этом Налоговый кодекс РФ не уточнял, какие именно организации являются градообразующими.

В силу п. 1 ст. 169 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" градообразующими организациями признавались юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта.

При этом в п. 2 той же статьи было установлено, что правила банкротства градообразующих организаций применяются также к иным организациям с численностью работников свыше 5000 человек.

По мнению Минфина России, правила п. 2 ст. 169 Закона N 127-ФЗ в целях реализации ст. 275.1 НК РФ не применялись. А для установления статуса градообразующей организации необходимо было обязательное выполнение требования о доле работников в численности населения (Письма Минфина России от 18.04.2008 N 03-03-05/40, от 22.02.2008 N 03-03-06/4/11, от 09.07.2004 N 03-03-05/3/57).

Однако большинство судебных органов, в том числе ВАС РФ, такую позицию не разделяли. В решениях, принятых по данному вопросу, ВАС РФ указывал, что организация являлась градообразующей и в том случае, если численность ее работников превышала 5000 человек. То есть если она удовлетворяла лишь критерию, установленному п. 2 ст. 169 Закона N 127-ФЗ (Определение ВАС РФ от 10.01.2008 N 10888/04, Постановления Президиума ВАС РФ от 21.12.2004 N 10888/04, от 21.12.2004 N 10929/04, ФАС Московского округа от 03.03.2009 N КА-А40/999-09, ФАС Уральского округа от 20.05.2010 N Ф09-1016/09-С3, от 09.02.2009 N Ф09-240/09-С3).

Тем не менее есть решения судов, в которых была приведена противоположная позиция (Постановление ФАС Уральского округа от 05.04.2007 N Ф09-2215/07-С3). Однако их число невелико.

Примечание

Подробнее о практике арбитражных судов по данному вопросу вы можете узнать в Энциклопедии спорных ситуаций по налогу на прибыль.

Статус градообразующего предприятия применялся в отношении организации в целом и не определялся отдельно по филиалам юридического лица в месте их нахождения. Таким образом, градообразующей организацией не могло быть признано обособленное подразделение (Письма Минфина России от 18.04.2008 N 03-03-05/40, от 08.02.2007 N 03-03-06/1/71, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.08.2008 N А33-16809/06-Ф02-3665/08).

Дата добавления: 2014-12-27