Безработица в развитых странах

	В среднем за
1961-1970	1971-1980	1981-1990	1991-1999
Норма безработицы, %
Всего ОЭСР	3,1	4,8	7,5	6,8
США	4,6	6,3	7,2	4,8
Япония	1,2	1,8	2,5	4,0
Западная Европа	2,7	4,9	8,6	9,9
Численность безработных, млн. чел.
Всего ОЭСР	9,0	16,1	28,0	33,4

Источник: Ломакин В. К. Мировая экономика. – М.: ЮНИТИ, 1998; World Economic Outlook, May. 2001, JMF.

Сохраняющаяся острота проблем занятости, структурные сдвиги в хозяйстве приводят к пересмотру сложившихся форм использования рабочей силы и трудовых отношений. Резко возросла роль нетрадиционных форм занятости, в первую очередь частичной и временной – 14,3% занятых в 1999г. Использование труда частично и временно занятых работников позволяет с наименьшими издержками регулировать уровень занятости на предприятиях в зависимости от спроса.

Примерно в половине стран возросли различия в заработной плате в пользу высокооплачиваемых категорий. Этот сдвиг отражался в быстром увеличении неравенства в доходах различных групп населения. Влияние повышения спроса на высококвалифицированных работников, на различия в оплате труда дополнялось другими явлениями. Повышение образовательного уровня затормозилось в большинстве ведущих развитых стран, что сопровождалось повышением оплаты более образованных работников. Ряд стран сократил системы выплат по безработице, уменьшил или ликвидировал минимальную заработную плату.

Внедрение новых моделей трудовых отношений вызвало серьезные коррективы в механизме заключения коллективных соглашений. Центр тяжести переговоров о них перенесен на уровень отдельной фирмы либо предприятия. При этом профсоюзы вынуждены при определении уровня оплаты труда отказываться от макроэкономических ориентиров (общеэкономическое положение, динамика потребительских цен), принимать во внимание финансовое положение конкретной компании.

Изменение положения на рынках труда в промышленно развитых странах в 80–90-е годы сопровождалось снижением забастовочной активности. Этому способствовали неблагоприятные социально-экономические условия, в том числе противодействие созданию новых профсоюзных организаций, игнорирование профсоюзных организаций, принятие законодательных мер, ограничивающих деятельность профсоюзов.

Использование трудовых ресурсов в развивающихся странах. В развивающихся странах в начале 90-х годов насчитывалось 0,5 млрд. полностью и частично безработных. Характеристика использования рабочей силы в них сложнее, чем в промышленно развитых странах. Основная масса трудоспособного населения сосредоточена в сельском хозяйстве. Открытая безработица часто низкая, но данные не отражают существа положения, так как они учитывают только городскую безработицу. В сельском хозяйстве небольшая часть рабочей силы получает заработную плату, а более половины ее составляют самостоятельные работники или неоплачиваемые члены семей. Не удивительно, что в ряде стран городская безработица большая, а в сельской местности она формально отсутствует.

В развивающихся странах различные формы занятости нередко скрывают безработицу, особенно в сельском хозяйстве. Неспособность найти работу длительный период способствует распространению маргинальной производственной деятельности, не регулируемой законодательством. Этот тип частичной занятости и низкой производительной активности оценивается от 20% рабочей силы в Латинской Америке до 40% в Африке.

При анализе городской занятости широко используется неопределенный термин неформальный сектор. Большое число участников этого сектора составляют самозанятые, или работающие на себя работники. Многие из них работают без регулярной денежной оплаты, получая вместо нее пищу, кров или прочие неденежные оплаты. По оценкам МОТ, 25–50% городских работников в этих странах занято в неформальном секторе. В африканских странах неформальный сектор обеспечивает городскую занятость на 61%, в Латинской Америке – на 30%.

Основная активность в неформальном секторе направлена на обеспечение выживания его участников. В исследованиях МОТ в этот сектор включают объединения с числом занятых до десяти человек в промышленности, строительстве, на транспорте и в сфере услуг. Неформальный сектор в развивающихся странах в отличие от других подсистем мирового хозяйства не идентичен к нелегальному, второй, или теневой, экономике. Даже тогда, когда операции неформального сектора не регистрируются или не полностью отражаются в официальной статистике, его участники не обязательно пытаются избежать регистрации. Значительная часть этого сектора действительно уходит от финансового и трудового регулирования.

Безработица среди взрослых соседствует с использованием детского труда. Около 120 млн. детей в возрасте 10–14 лет используются на работах, которые в силу своей продолжительности или напряженности отрицательно сказываются на их здоровье. Дети работают во всех секторах хозяйства, но больше всего их занято в сельском хозяйстве и домашних услугах. Оплата их труда низкая, еле позволяющая выживать, а условия труда плохие, нередко опасные.

Безработица – глобальная проблема. Проблема недоиспользования трудовых ресурсов приобрела глобальный характер. В мире насчитывается не менее 150 млн. открыто безработных, 90 млн. были заняты неполный рабочий день. Опыт минувших десятилетий свидетельствует о том, что безработица приобрела постоянный характер. Существует обширная застойная безработица, которая не рассасывается даже в условиях значительного ускорения экономического развития.

В 1999 г. в странах ЕС не могли найти работу более года около 50% безработных, в Австралии и Северной Америке – 15%. Остро стоит проблема трудоустройства для неквалифицированных и полуквалифицированных рабочих, норма безработицы среди которых в полтора-два раза превышает средний уровень.

Безработица является результатом структурных изменений в экономике и имеет долговременный характер. При этом следует отметить, что технический прогресс и конкурентный импорт не играют решающей роли в увеличении безработицы. В течение длительного исторического времени, несмотря на процессы механизации и автоматизации, не отмечалось постоянного повышения уровня безработицы. Напротив, техника стимулировала производительность, выпуск и занятость, вызывала спрос на товары и услуги, который вел к повышению спроса на рабочую силу. Подобное положение относится и к дешевому конкурирующему импорту. Более того, конкурирующий импорт вряд ли может вызывать увеличение безработицы в планетарном масштабе. Но проблемы могут возникать, если рабочие, теряющие свои рабочие места под влиянием названных причин, оказываются неспособными перейти в расширяющиеся отрасли и производства. В этом случае, несоответствие в квалификации и месте жительства могут приводить, к увеличению структурной безработицы в краткосрочном и долгосрочном периодах. Безработица стала основным фактором усиления неустойчивости социально-экономического положения. Она приобрела тяжелые формы, поразив широкие слои молодежи, став хронической. Увеличивающаяся безработица осознается как главная проблема мирового развития, уходящая корнями в изменение структуры производства и в политику.

Безработица является серьезной проблемой, поскольку напрямую вызывает экономические, социальные и психологические последствия. Она потенциально сокращает производство ВВП, а для безработных ведет к непосредственной потере дохода и вызывает необходимость поиска альтернативной материальной поддержки. В социальном отношении безработица углубляет неравенство в обществе.

Дата добавления: 2014-12-27