Виды государственного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки

Таможенный контроль является одним из видов государственного контроля. Для понимания места таможенного контроля в системе государственного контроля необходимо знать виды государственного контроля, осуществляемого в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки. Наиболее полно эти виды контроля представлены при пересечении государственной границы Российской Федерации в местах ее совпадения с таможенной границей Таможенного союза (на государственной границе между Россией и странами, входящими в состав Таможенного союза (Республики Белоруссия и Казахстан) таможенный контроль не осуществляется).

В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляются следующие виды государственного контроля: пограничный, иммиграционный, санитарно-карантинный, транспортный контроль и надзор, таможенный контроль, ветеринарный надзор, карантинный и фитосанитарный контроль.

Организация и осуществление государственного контроля возложено на Правительство Российской федерации и федеральные органы исполнительной власти: Федеральную службу безопасности (ФСБ) России и Пограничную службу ФСБ, Федеральную таможенную службу (ФТС) России, Министерство транспорта РФ, Федеральное дорожное агентство и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Министерства транспорта РФ, Россельхознадзор Министерства сельского хозяйства России, Роспортебнадзор Министерства здравоохранения и социального развития России.

Правительство РФ - высший федеральный орган исполнительной власти в РФ. На основании и во исполнение Конституции РФ, Федеральных законов, указов Президента РФ, Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Министерство транспорта вырабатывает государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере внутреннего водного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдение законодательства в гражданской авиации, на морском, внутреннем водном, железнодорожном, автомобильном (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленном транспорте и в дорожном хозяйстве. В компетенции Ространснадзора находятся вопросы контроля и надзора, лицензирования и сертификации на транспорте, инспектирования и выдачи разрешительных документов транспортным организациям, регистрации воздушных морских и речных судов, а также расследование транспортных происшествий. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) осуществляет функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, включая управление федеральными автомобильными дорогами. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю (Россельхознадзор) осуществляет функции по контролю в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов, а также по защите земель и по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Государственный контроль в пунктах пропуска (ПП) через государственную границу РФ организован следующим образом:

Пограничный контроль проводит Пограничная служба ФСБ осуществляя

общий досмотр транспортного средства (ТС), паспортный контроль лиц, следующих в транспортном средстве (ТС), принятие решения о проведении специального досмотра.

Санитарно-карантинный контроль (осуществляют Минздравсоцразвития РФ, Роспотребнадзор, ФТС России), включает в себя

а) оценку информации, получаемой от экипажа (командира или ответственного члена экипажа) воздушного, морского (речного) судна, до его прибытия согласно санитарной части общей декларации самолета, морской медико-санитарной декларации морских (речных) судов;

б) проверку документов в части, контроля лиц и транспортных средств,

в) визуальный осмотр транспортных средств, пересекающих госграницу РФ, опрос членов экипажа воздушного, морского (речного) судна, работников поездной и локомотивной бригад, водителей АТС, пассажиров;

г) принятие решения о предоставлении (непредоставлении) транспортному средству права свободной практики

При наличии соответствующих рисков санитарно-эпидемиологического благополучия населения проводят:

а) опрос (анкетирование) прибывших в ПП членов экипажа воздушного, морского (речного) судна, работников поездных и локомотивных бригад, водителей АТС и пассажиров о состоянии их здоровья;

б) термометрию членов экипажа воздушного, морского (речного) судна, работников поездных и локомотивных бригад, водителей АТС и пассажиров;

в) направление на медицинский осмотр лиц, прибывших в ПП, при наличии жалоб на состояние здоровья;

г) санитарный досмотр ТС (пищеблока, систем водоснабжения, систем сбора и удаления всех видов отходов), а также досмотр на наличие носителей и переносчиков возбудителей болезни.

Транспортный контроль и надзор проводят ФТС России, Минтранс России, Ространснадзор.

Таможенный контроль осуществляемый ФТС России это – проведение таможенного контроля в т.ч. принятие решения о таможенном осмотре или досмотре товаров и транспортных средств международной перевозки; оформление таможенной процедуры таможенного транзита.

Ветеринарный контроль проводят ФТС России, Минсельхоз России, Россельхознадзор включает в себя проверку документов, принятие решения о досмотре товаров и транспортных средств.

Фитосанитарный карантинный контроль проводят ФТС России, Минсельхоз России, Россельхознадзор, включает в себя проверку документов, принятие решения о досмотре товаров и транспортных средств.

Дата добавления: 2014-12-27