Организация ветеринарного надзора

Транспортный контроль - государственный контроль за осуществлением международных автомобильных перевозок по территории РФ грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими российским и иностранным перевозчикам.

Цели и задачи Федеральной таможенной службы России по осуществлению государственного контроля в пунктах пропуска (ПП) через государственную границу РФ

Федеральным законом от 28.12.2010 № 394 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов контроля таможенным органам РФ», таможенные органы наделены полномочиями по проведению ветеринарного, санитарно-карантинного контроля, фитосанитарного карантинного контроля и транспортного контроля.

Целями осуществления таможенными органами государственного контроля являются: обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита населения от болезней общих для человека и животных, и пищевых отравлений, проверка соответствия подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям, обеспечение выполнения российскими и иностранными перевозчиками на территории РФ нормативных правовых актов РФ и международных договоров в области международных автомобильных перевозок.

При проведении государственного контроля таможенные органы руководствуются принципами законности, равенства субъектов международных перевозок, презумпции добросовестности международных перевозчиков; соблюдения международных договоров РФ, соответствия национального законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права; принципами открытости и доступности для перевозчиков нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, предъявляемые к осуществлению международных перевозок; установления обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами; осуществления управленческих воздействий уполномоченными должностными лицами органов, уполномоченных в области государственного контроля за осуществлением международных перевозок; учета объектов управления и показателей их деятельности, а также оценки результатов управленческих воздействий; принципами обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного управления и контроля в области международных перевозок и принципом ответственности органов государственного управления и контроля в области международных перевозок и их должностных лиц за нарушение законодательства РФ.

Задачи Федеральной таможенной службы России по осуществлению государственного контроля целесообразно рассматривать по видам контроля.

Транспортный контроль включает в себя проверку транспортных средств, а также разрешений и иных документов, предусмотренных международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения.

Основной целью транспортного контроля является обеспечение выполнения российскими и иностранными перевозчиками на территории Российской Федерации: Федерального закона от 24 июля 1998 года №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»; Закона РФ «О государственной границе Российской федерации»; Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»; Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2008 года №1007 «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также других нормативных правовых актов РФ и международных договоров РФ в области международных автомобильных перевозок.

Задачами, решаемыми должностными лицами таможенных органов при проведении транспортного контроля, являются: обеспечение соблюдения российскими и иностранными перевозчиками установленного порядка осуществления международных автомобильных перевозок (МАП);

учет использования разрешений на осуществление МАП в пунктах пропуска через государственную границу РФ, а также предупреждение и пресечение административных правонарушений при осуществлении МАП российскими и иностранными перевозчиками.

При осуществлении санитарно карантинного контроля, государственного ветеринарного надзора, государственного карантинного фитосанитарного контроля в специализированных пунктах пропуска, таможенный орган решает задачу о возможности ввоза подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза (ТС) с целью их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита либо об их немедленном вывозе с таможенной территории ТС, либо о направлении подконтрольных товаров в специально оборудованные и оснащенные в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра должностными лицами Роспотребнадзора, Россельхознадзора или их территориальных органов.

Организация санитарно- карантинного контроля на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (ТС)

Решением Комиссии таможенного союза (КТС) от 28 мая 2010 г. № 299 утвержден единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза. В соответствии с Решением КТС от 18 июня 2010 г. № 319 в соответствии с этим списком специфических товаров выдаются сертификаты, на товары подлежащие сертификации и декларации соответствия единой формы.

Документальный контроль при ввозе специфических товаров таможенными органами Таможенного союза предполагает проверку свидетельства о государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию ТС. Проверке подлежат сертификаты и декларации соответствия; разрешение на ввоз и (или) ветеринарный сертификат – при ввозе товаров, подлежащих ветеринарному контролю, международный паспорт на животное не более 2 голов при условии наличия в нем отметки компетентного органа о проведении клинического осмотра в течение 5 дней перед отправкой, разрешение на транзит, выданное Россельхознадзором на транзит через таможенную территорию ТС животных и сырья животного происхождения; документы, подтверждающие приобретение в розничной сети чучел всех видов животных и рыб или их фрагментов, прошедших полную таксидермическую обработку; коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции; импортное карантинное разрешение, фитосанитарный сертификат (в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска; разрешение на ввоз карантинных объектов (карантинных вредных организмов) в научно исследовательских целях.

Порядок осуществления санитарно карантинного контроля, государственного ветеринарного надзора, государственного карантинного фитосанитарного контроля таможенным органом регламентирован Инструкцией «О действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах перехода через государственную границу РФ, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного контроля, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора», утвержденной Приказом ФТС России от 30.09.2011 №1996.

Осуществляя санитарно - карантинный контроль должностное лицо ТО проводит проверку документов и сведений, подтверждающих безопасность продукции. Документом, подтверждающим безопасность продукции является: Оригинал документа или его копия, заверенная выдавшим его органом или получателем указанного документа; выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации с указанием реквизитов документов; электронная форма указанных документов, заверенная ЭЦП; сведения ЭБ данных Единого реестра на сервере ТС; наличие указания в документах, подтверждающих приобретение товара и (или) иной сопроводительной документации № свидетельства о государственной регистрации. При условии соответствия документов и сведений требованиям Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 № 500 «Об утверждении правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ», должностное лицо таможенного органа принимает решение о ввозе и проставляет на документах штамп «Ввоз разрешен».

При выявлении несоответствия документов и сведений требованиям Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 № 500 «Об утверждении правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ», должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза и проставляет на документах штамп «Ввоз запрещен».

В случае выявления нарушений условий транспортирования, целостности контейнеров, лихтеров, повреждения упаковки; наличия информации (выявлении) о несоответствии подконтрольных товаров, заявленных в транспортных и (или) коммерческих документах; в соответствии с информацией Роспотребнадзора о прибытии товаров из стран неблагополучных в эпидемиологическом отношении и (или) зараженных в результате радиоактивных, химических и биологических аварий районов и (или) с признаками присутствия грызунов и насекомых; поступлении информации о прибытии товаров не соответствующих Единым санитарным требованиям; применении Роспотребнадзором системы управления рисками, в соответствии с которой ввозимые товары подлежат оценке, должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении подконтрольных товаров в специально оборудованные и оснащенные в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра должностными лицами Роспотребнадзора и проставляет на документах штамп «Подлежит оценке СКК». Информацию о разрешении или о запрещении ввоза должностными лицами Роспотребнадзора направляется ими в таможенный орган.

При осуществлении ветеринарного надзора должностное лицо таможенного органа проверяет документы (разрешение на ввоз или ветеринарный сертификат), удостоверяется в их соответствии транспортным и коммерческим документам.

Разрешение на ввоз или ветеринарный сертификат не представляются при ввозе лекарственных средств и кормовых добавок для ветеринарии (при условии их регистрации уполномоченным органом), при ввозе чучел всех животных и рыб и их фрагментов, прошедших таксидермическую обработку (при условии предоставления документов, подтверждающих их приобретение в розничной сети), а также при перевозке собак и кошек для личного пользования в количестве не более двух голов (в сопровождении международного паспорта с отметкой о проведении осмотров в течение пяти дней перед отправкой).

При условии соответствия представленных документов требованиям Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 «Об утверждении правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ», а также в случае отсутствия товаров, подлежащих осмотру (досмотру), должностное лицо таможенного органа принимает решение о пропуске и проставляет на документах штамп «Ввоз разрешен».

При выявлении несоответствия документов и сведений требованиям Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 «Об утверждении правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ», а также в случае введения запрета Федеральной службой ветеринарного и фитосанитарного надзора (ФСВиФН), должностное лицо таможенного органа принимает решение о немедленном вывозе и проставляет на документах штамп «Ввоз запрещен».

При несоответствии подконтрольных товаров данным, в заявленных документах должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении подконтрольных товаров в специально оборудованные и оснащенные в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра должностными лицами Россельхознадзора и проставляет на документах штамп «Предъявить ветнадзору». Должностные лица ветнадзора могут принять решение о запрете ввоза, о приостановке ввоза, о возврате груза, решение о запрете транзита, решение о пропуске (разрешении ввоза) и решение о разрешении транзита. Информацию о своем решении должностные лица Россельхознадзора направляют в таможенный орган.

Дата добавления: 2014-12-27