Запреты и ограничения в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется путем применения тарифных мер и ограничительно-запретительных (административных) мер. И те и другие связаны с властной регламентацией отношений государства с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) с помощью различных ограничительных, запретительных и разрешительных правил и процедур. Запреты и ограничения устанавливаются

- международными договорами государств – членов Таможенного союза (ТС) (Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» от 22.12.2008 ратифицированного в РФ ФЗ от 22.12.2008 г. № 255-ФЗ; Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №19 в ред. От 19.12.2011 г. «О едином нетарифном регулировании ТС РБ, РК и РФ»;

- ТК ТС (ст.ст. 4 п.8, 152, 158, 159 п.2, 183 п.1, 195 п.1);

- Решениями Комиссии Таможенного союза №132 от 27.11.2009 г. «О едином нетарифном регулировании ТС РБ, РК и РФ» и № 168 от 27.01.2010 в ред. от 9.12.2011г. «Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования таможенного союза РБ, РК и РФ»;

- нормативными правовыми актами государств – членов ТС, изданными

в соответствии с международными договорами государств членов ТС – ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ» ст. ст. 2п.3, 12 п.6, 19 п.1, 194 п.1, 195 п.2,5, 216 п.9, 220 п.2, 224 п.1, 321 п.1.

В РФ действуют 18 Федеральных законов, 16 Указов Президента РФ и 47 Постановлений Правительства РФ, устанавливающих запреты и ограничения.

Запреты и ограничения в Таможенном союзе – это комплекс мер, применяемый в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий в себя нетарифные меры, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, санитарно-эпидемиологические требования, карантинные фитосанитарные требования, ветеринарные требования.

Нетарифные ограничения (НТО), барьеры импортных- экспортных операций – это комплекс мер ограничительно – запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки.

Запреты и ограничения применяются в следующих целях:

-обеспечение национальной безопасности регионов, которые входят в таможенную территорию ТС;

- защиты отечественных производителей промышленности и сельского хозяйства;

- обеспечение безопасности жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

- защиты художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран;

-выполнения международных обязательств.

К нетарифным барьерам относятся разнообразные (насчитывают свыше 800 различных видов) экономические, политические и админстративные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности.

Нетарифные меры - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов ТС, решениями КТС и нормативно-правовыми актами государств-членов ТС

Все нетарифные ограничения объединены в пять основных категорий:

1) ограничения, вызванные участием государства во внешнеторговых операциях:

субсидии и дотации экспортерам или импортозамещающим отраслям, предпочтительная система размещения государственных заказов, использование местных полуфабрикатов и узлов на определенных условиях; меры, дискриминирующие перевозку иностранных товаров и иностранных перевозчиков;

2) таможенные и иные административные импортные и экспортные формальности:

усложнение таможенных процедур и операций, а также методов оценки таможенной стоимости и страны происхождения товара; завышенные требования к оформлению документации;

3) технические барьеры в торговле:

стандарты и требования, связанные с экологическими, санитарными, ветеринарными нормами, упаковкой и маркировкой товара, правила и порядок сертификации продукции;

4) количественные и административные меры:

импортная квота, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения при экспорте, запреты, а также валютные ограничения;

5) ограничения, основанные на принципах обеспечения платежей:

налоги, сборы, импортные депозиты, скользящие налоги, антидемпинговые и компенсационные пошлины, пограничное налогообложение.

Объектами применения запретов и ограничений являются:

товары, перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию в соответствии с ТК ТС:

документы и сведения о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;

деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур.

Система обеспечения соблюдения запретов и ограничений включает:

1) законодательство:

таможенное законодательство Таможенного союза;

законодательство государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

2) силы и средства государств - членов Таможенного союза:

таможенные органы, в том числе наделенные полномочиями в пределах своей компетенции осуществлять иные виды контроля, помимо таможенного;

другие контролирующие государственные органы, с которыми таможенные органы взаимодействуют в целях повышения таможенного контроля;

3) силы и средства негосударственной системы обеспечения соблюдения запретов и ограничений:

участники внешнеэкономической деятельности;

уполномоченные экономические операторы;

таможенные представители;

таможенные перевозчики;

иные лица, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и их профессиональные объединения (ассоциации).

Применение сил и средств системы обеспечения соблюдения запретов и ограничений осуществляется при перемещении товаров через таможенную границу.

Места применения сил и средств данной системы являются зонами таможенного контроля.

В соответствии со ст. 159 ТК ТС, независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.

Таможенные операции при перемещении товаров через таможенную границу сопровождаются представлением документов, подтверждающих соблюдение следующих запретов и ограничений:

1) Затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя национальных интересов:

- лицензии - таможенным органам (для резидентов Российской Федерации -лицензия Минпромторга России).

2) Особые виды запретов и ограничений:

- лицензии - таможенным органам (для резидентов Российской Федерации -лицензия Минпромторга России).

3) Меры экспортного контроля:

- лицензия - таможенным органам (для резидентов Российской Федерации -лицензия ФСТЭК России и Минобороны России).

4) Санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные требования:

- стандартный документ, предусмотренный международными договорами государств-членов ТС, - другими контролирующими органами в форме, определяемой законодательством государств-членов ТС (на российском участке таможенной границы таможенного союза - Роспотребнадзор и Россельхознадзор).

Дата добавления: 2014-12-27