История развития отечественного самодеятельного и спортивно-оздоровительного туризма

Туристское самодеятельное движение в России возникло в конце XIX столетия. В это время начинают создаваться туристские клубы. В 1878 г. в Ялте был организован кружок любителей природы, горного спорта и Крымских гор, а в 1890 г. – первый в России туристский клуб. В начале XX века (1895г.) отдельные, разрозненные общества и клубы объединяются в Российское общество туристов (РОТ). В первые годы это было общество туристов-велосипедистов. В дальнейшем в него объединились так же любители пешеходных и горных путешествий. При обществе работала комиссия по экскурсиям для средних учебных заведений. Созданное в 1900 г. известными учеными Д.Н. Анучиным, В.И. Мушкетовым, П.П. Семеновым Тянь-Шаньским Горное общество разрабатывало горные туристские маршруты, строило первые горные приюты.

В первые годы Советской власти, годы гражданской войны и разрухи было не до туризма. В 1919 г. при Наркомпросе РСФСР с целью развития туризма и краеведения среди учащихся было создано Центральное бюро школьных экскурсий.

Туристско-краеведческая деятельность со школьниками в период 1918-1928 проводилась внешкольными организациями в форме многодневных путешествий (6-10 дней) в которых изучался сельскохозяйственный труд и кустарные промыслы в близлежащих районах.

Во второй половине 20-х гг. начала проводиться большая работа по организации туризма и экскурсий среди школьников., а в 1930 г. состоялась Всесоюзная конференция по вопросам туристско-экскурсионной работы среди школьников. В 1928-29 гг. начинают издаваться журналы «На суше и на море» и Турист-активист».

В 1929 г. РОТ преобразовывается в Общество пролетарского туризма (ОПТ) РСФСР, а в 1930 г. на его базе создается Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий, которое возглавил нарком юстиции, замечательный турист и альпинист Н.В. Крыленко. К 1932 году его членами стали сотни тысяч человек, работали 92 туристские базы всесоюзного значения. Созданная в эти годы Центральная детская экскурсионно- туристская станция (ЦДЭТС) стала активно развивать туризм среди школьников, которые впоследствии пополнили ряды руководителей и организаторов самодеятельного туризма в СССР.

В 1936 г. ЦИК СССР принял решение о передаче туризма профсоюзам В ВЦСПС создали туристско-экскурсионное управление (ТЭУ), которое призвано было заниматься организацией массового туризма, местных и дальних путешествий. Спортивный (самодеятельный) туризм вошел в систему добровольных спортивных обществ. Во Всесоюзном комитете физической культуры и спорта при СНК СССР была создана Всесоюзная секция туризма. Начали создаваться секции туризма в добровольных спортивных обществах и коллективах физической культуры крупных предприятий и учебных заведений.

В 1937 году в Ростове-на-Дону открылся первый в СССР туристский клуб

В 1939 был введен значок «Турист СССР» (номерной, с удостоверением). Получить такой значок было непросто. Надо было совершить два сложных путешествия, активно участвовать в общественной работе и сдать экзамены по технике туризма и краеведению.

В предвоенный год в самодеятельных походах выходного дня и дальних участвовало почти 3 млн. человек.

Война прервала деятельность туристских организаций. Впоследствии понадобилось 10 лет для достижения довоенного уровня туристско-экскурсионного обслуживания населения.

На всех фронтах Великой Отечественной войны сражались туристы, но особая задача была поставлена перед ними на Кавказе.

Фашистское командование разработало план захвата Кавказа. В составе 49-го горнострелкового корпуса фашистов была дивизия немецких егерей «Эдельвейс», которая прошла специальную подготовку в Балканах и горах Норвегии.

В СССР началось срочное формирование горных соединений из горных туристов и альпинистов, которые в 1942-43 годах непрерывно нападали на фашистские части и искусно маневрируя наносили противнику очень большой урон, а в 1943 г полностью разгромили остатки немецкой горной дивизии.

После войны возобновила свою работу Всесоюзная секция туризма, которая приступила к разработке спортивных нормативов по туризму. Были введены спортивные разряды и Звание «Мастер спорта СССР» по туризму. В 1949 г. эти нормативы были утверждены Всесоюзным комитетом по делам физической культуры и спорта при Совете Министров СССР и включены в Единую всесоюзную спортивную классификацию. Этим решением самодеятельный туризм утверждался как вид спорта.

Широкое развитие в послевоенные годы получил детско-юношеский туризм. Уже в первые послевоенные годы возникли школьные туристские лагеря. Развитию школьного туризма и краеведения способствовали возникшие в 50-х годах Всесоюзные туристско-краеведческие экспедиции пионеров и школьников.

В 1962 г. спортивный туризм был полностью передан советам профсоюзов Центральным органом управления и развития туризма стал образованный при ВСПСС Центральный совет по туризму (впоследствии – по туризму и экскурсиям). Такие советы вскоре были созданы во всех республиках, краях, областях и ряде регионов. В эти же годы из туризма выделилось и стало самостоятельным видом спорта ориентирование на местности.

В 70-х годах продолжается традиция проведения Всесоюзных туристско-краеведческих экспедиций пионеров и школьников. Другим важным мероприятием детского туризма в эти годы был 1-й Всесоюзный слет соревнование пионеров и школьников. Эти слеты-соревнования стали традиционными и проводятся раз в несколько лет.

В 1972 году в системе Центрального совета по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) была создана туристская контрольно-спасательная служба Практически во всех туристских районах были созданы КСС – Контрольно-спасательные службы и КСО – контрольно-спасательные отряды в которые вошли наиболее опытные т и подготовленные туристы.

В 1976 Серетариатом ВЦСПС была создана Федерация туризма при ЦСТЭ, а также республиканские, краевые и областные федерации. В задачу федераций входило объединение усилий всех общественных комиссий и туристских секций для дальнейшего развития массового самодеятельного туристского движения.

Непосредственной организацией и проведением туристских походов занимаются туристские клубы советов по туризму, предприятий, организаций и учреждений, учебных заведений, станций юных туристов и общеобразовательных школ.

В 80-е годы окончательно сформировалась организационная структура спортивно-оздоровительного туризма. Из наиболее опытного актива при федерациях и туристских клубах и секциях были сформированы комиссии по видам туризма (пешеходному, горному, водному и т.д.) и разделам работы: МКК- маршрутно-квалификационные комиссия; комиссия по слетам и соревнованиям; комиссия по школьному и юношескому туризму и т. д.

В структуре самодеятельного туризма первостепенное значение приобретают туристские маршрутно-квалификационные комиссии. Как говорят сами туристы, поход начинается и заканчивается в МКК. В МКК туристской группе окажут квалифицированную помощь в выборе и разработке маршрута, выборе снаряжения, продуктов питания, организации проведении похода и подготовке отчета о походе.

В середине 80-х годов в стране насчитывалось около 900 МКК, в работе которых участвовало почти 15 тыс. человек.

Самодеятельные туристские походы проводятся в свободное от работы и учебы время, во время отпусков и в основном за счет средств самих туристов.

Новейшая история развития туризма в нашей стране началась с распадом СССР. Начиная с 1990 г. Практически была ликвидирована система централизованного финансирования самодеятельного и спортивного туризма. Прекратилось финансирование туристских спортивных общественных организаций, туристских союзов, клубов, федераций.

Число туристских клубов по сравнению с 1990 г. (700), уменьшилось до 200. В Туристско-спортивный союз России (ТССР) в настоящее время входит 70 территориальных федераций туризма. Движение тесно взаимодействует на местах с другими спортивными и юношескими движениями: альпинистским, скаутским, военно-патриотическим.

Начиная с 1993 года спортивный туризм перешел в систему Госкомспорта России.

С 1996 по предложению ТССР вводятся такие общепринятые звания как мастер спорта международного класса и Заслуженный мастер спорта России. Вводятся высшие звания для путешественников – «заслуженный путешественник России» и Выдающийся путешественник России»

К туристскому движению как источнику кадров и сфере применения новейшего снаряжения для действия в экстремельных ситуациях проявляет большую заинтересованность МЧС.

В последние годы ТССР все активнее после многолетнего кризиса работает над становлением туристского движения. Ежегодно разрабатывается план спортивных мероприятий, разработано типовое положение о туристском клубе, введена новая классификация туристских спортивных маршрутов, разработаны новые нормативные требования, подготовлены новые нормативные документы.

Современное развитие спортивного туризма имеет ряд тенденций, которые ранее были не характерны для спортивно-оздоровительного туризма. Это прежде всего рост коммерческой составляющей. Наибольший интерес представляет бизнес в сфере экстремального туризма на маршрутах III-V категорий сложности.

Появляются новые щоу-программы. Используя элементы туризма организаторы, например проводят чемпионаты по горному туризму в спортзалах. Вероятно, к туризму это имеет опосредованое отношение и связано, наверное, с появлением нового зрелищного вида спорта. На фоне этого снизился рост сложности походов.

Началось развитие отдельных подвидов спортивного туризма, базирующихся на технических средствах передвижения, используемых в традиционных видах туризма, например рафтинг или организация соревнований на отдельных локальных препятствиях – каньёнинг и тп..

В «правила проведения спортивных походов» помимо путешествий впервые включены спортивные туры, со всеми вытекающими требованиями к безопасности их проведения, а так же возможным их участием в соревнованиях наряду со спортивными походами.

По данным ТССР в 2003 году количество всех спортивных походов достигло уровня 1989 года, когда наблюдались максимальные показатели развития туризма. Так, например в 2003 году по походам первой категории сложности первое место занимает пешеходный туризм – 1328 похода, второе водный- 815, и третье – горный – 382. По наиболее сложным походам V-VI категорий сложности ведущее место занимают водные походы (Vк.с.- 130; Vк.с. –52); на втором-третьем местах соответственно – горный и пешеходный. В целом включая лыжный туризм, спелео-,вело, авто-мототуризм, в категорийных походах приняло более 70 тыс.. чел.

Таким образом в 2003 году был отмечен рост количества участников походов по сравнению с 2002 годом на 21%. По количеству походов и участников на первое место выходит водный туризм.

Таблица 1 Количество походов по видам туризма и категории сложности в 2003 г. (по данным ТССР)

Виды туризма	Количество походов по видам туризма и кат. сложности	Итого
Водный
пешеходный
Горный
лыжный
Спелео
Вело
Другие
авто-мото
Итого

Примечания: 1.Исходный обсчет велся по 29 регионам с численностью населения 69505 т.чел..

Таблица 2. Количество участников категорийных в 2003 г.(походов по данным ТССР)

Виды Туризма	Количество участников категорийных походов по к.с.	Ито- го
Водный
пешеходный
Горный
Лыжный
спелеотуризм
велотуризм
авто-мототуризм
Другие
Итого

Календарный план ТССР по проведению окружных, зональных территориальных мероприятий на 2005 год включает соревнования по различным видам туризма, которые проходят в различных регионах России.

Глава 3. Организационные основы и нормативно- правовое обеспечение спортивно-оздоровительного туризма.

1. Организационные основы развития туризма.

Организационная структура самодеятельного спортивно-оздоровительного туризма на территории СССР начала формироваться с 1962 года, когда спортивный туризм был полностью передан советам профсоюзов. В это время был организован Центральный совет по туризму (впоследствии – по туризму и экскурсиям). Такие советы вскоре были созданы во всех республиках, краях, областях и ряде городов Советского Союза. Наряду с туристско-экскурсионным обслуживанием населения им были поручены организация и развитие самодеятельного туризма в стране. При советах начали работать секции по видам туризма и направлениям работы.

В 1976г. был создан единый общественный туристский орган - Федерация туризма, которая с 1985 года начала называться Всесоюзной. Советы федераций и их президиумы выбирались самими туристами из числа наиболее подготовленных, опытных и известных туристов.

Во второй половине 80-х годов туристские секции и клубы были созданы и работали в 90 тыс. коллективах физкультуры, в которых занималось около 8 млн. человек. Многочисленными туристскими клубами и секциями было разработано более 20 тыс. туристических маршрутов. В это время на различных семинарах и в школах без отрыва от производства было подготовлено более 700 тыс. инструкторов туризма, руководителей походов, судей туристских соревнований и других категорий общественного туристского актива.

В спортивном туризме эти показатели были намного ниже, но по современным меркам довольно впечатляющи. Так по данным Ю.В. Попчиковского (1987) в зарегистрированных спортивных походах I –VI категорий сложности ежегодно участвуют 200 тыс. туристов (около 20 тыс. туристских групп). С учетом того, что не все группы оформляют или не могут оформить маршрутные документы и не все туристы-спортсмены ходят в походы каждый год, Ю.В. Попчиковский утверждает, что в это время СССР регулярно занимались 400-500 тыс. человек

В настоящее время в системе самодеятельного и спортивного туризма высшим органом общественного самоуправления является Туристско-спортивный союз России (ТССР). На региональном уровне в территориальные туристско-спортивные союзы и федерации спортивного туризма входят спортивные общественные организации – туристские клубы, территориальные союзы, федерации. Все планы туристско спортивных союзов формируются и проводятся по видам и разделам туризма В состав комиссий входят туристы имеющие наибольший туристский опыт и авторитет среди туристской общественности по соответствующему виду туризма или разделу работы.

Комиссии по видам туризма (пешеходному, горному, водному и т.д.) способствуют развитию своего вида туризма, оказывают практическую помощь нижестоящим комиссиям, туристским клубам, секциям. Они руководят развитием и совершенствованием видов туризма и обеспечением тактики и мер безопасности туристских походов и путешествий. В соответствии с планами ТССР принимают участие в организации сборов, семинаров по подготовке туристских общественных кадров, туристских соревнований и слетов, конкурсов и выставок. Проводят экспедиции по разработке новых маршрутов в различных района России и стран СНГ. Разрабатывают учебно-методическикие и нормативные документы по спортивному туризму.

Маршрутно-квалификационная комиссия (МКК) – межведомственная комиссия, и является наиболее важной по значимости в спортивном туризме.

Любой категорийный (I-VI к.с.) поход начинается и заканчивается в МКК. МКК консультирует туристов по вопросам проведения походов и путешествий; проверяет готовность туристской группы к походу; ведет профилактическую работу по безопасности туристских путешествий. В МКК оформят маршрутные документы, а потом рассмотрят отчет о совершенном походе и выдадут справки о его зачете, оформят спортивный разряд по туризму. В этих общественных комиссиях работают опытные и авторитетные специалисты по всем видам туризма, руководители многих походов высоких категорий сложности, мастера спорта.

МКК ТССР и территориальных спортивных союзов являются вышестоящими. Они осуществляют контроль и помощь в деятельности МКК туристских клубов и секций.

Полномочия МКК при рассмотрении походов той или иной категории сложности, оформлении разрядов по туризму в зависимости от опыта ее членов определяют вышестоящие МКК.

При рассмотрении заявочных материалов (материалов на право совершения категорийного похода) МКК обязаны проверить правильность разработки маршрута, картографических материалов; соответствие туристского опыта руководителя и участников группы требованиям правил проведения спортивных походов; планируемые меры по обеспечению безопасности похода. МКК имеет право не только вызывать для проверочной беседы участников группы, но и проверить группу на местности назначив контрольный поход, чтобы проверить умения владения снаряжением, техническими приемами по преодолению естественных препятствий.

Среди других комиссий важную роль в организационной структуре спортивно-оздоровительного туризма выполняют: комиссия по общественным туристским кадрам; по слетам и соревнованиям; организационно-массовая. Могут быть и комиссии по пропаганде и агитации; школьному и юношескому туризму; по походам выходного дня и т.д.

Комиссии по общественным туристским кадрам и по слетам и соревнованиям не должны подменять и дублировать практическую деятельность комиссий по видам туризма по этим направлениям работы. Их задачами являются координирование этой деятельности, ее планирование, помощь в подборе инструкторских и судейских кадров и их учет, рассмотрение представлений на присвоение инструкторских и судейских званий.

Территориальные федерации туризма, как правило, работают на базе территориальных туристских клубов, которые по своему положению являются территориальными учебно-методическими и консультационными центрами по развитию не только спортивного туризма, но и массового спортивно-оздоровительного туризма. Работа по развитию самодеятельного туризма проводится силами туристского актива клуба или секции туристов. В составе туристской секции или клуба могут действовать различные комиссии по видам туризма и направлениям работы. Основными нормативными документами, регламентирующими деятельность туристских клубов, секций и федераций являются:

- Устав общероссийской общественной организации- Туристско-спортивный союз Росссии (ТССР);

- Типовой договор совместной деятельности ТССР и его коллективного члена;

- Типовое положение о территориальном туристком клубе;

- Типовое положение о клубе туристов предприятия, учреждения, учебного заведения;

- Правила проведения туристских спортивных походов, путешествий и организации спортивных туров. Кодекс путешественника;

- Положение о туристско-спортивных маршрутно-квалификационных комиссииях.

- Единая всероссийская спортивная классификация туристских маршрутов (ЕВСКТМ);

- Правила соревнований по туристскому многоборью;

Основным руководящим документом в сфере туризма в настоящее время является Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Закон определяет принципы государственной политики в вопросах туризма и регламентирует отношения и права граждан в сфере туризма. Закон определяет права и обязанности туристов; определяет особенности формирования продвижения и реализации туристского продукта. А также вопросы безопасности туризма.

Руководящими документами в сфере туризма тук же являются:

- Федеральная целевая программа развития туризма в Российской Федерации (разработчик – Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризма);

- Федеральная целевая программа развития курортов и туристских объектов общероссийского значения на 1995-97гг. и на период до 2005 г.

Нормативные документы, в отличие от руководящих, имеют статус прямого действия.

Разные типы, виды и формы туризма могут иметь различные нормативные документы. Например, по детско-юношескому туризму имеется целый ряд документов разработанных ЦДЮТур Минообразования России.

В Туристско-спортивном Союзе России идет постоянная работа по совершенствованию и расширению нормативной базы спортивного туризма.

Дата добавления: 2014-12-27