Тема 7. Территориальная основа местного самоуправления

Согласно положениям ныне действующего Федерального закона территорией муниципального образования, то есть территорией, на которой осуществляются полномочия по решению вопросов местного значения одной системой органов местного самоуправления, может быть любая территория, имеющая фиксированные границы. В нашей области такой территорией являлась территория района (города и района).

Новая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит требования к возможному определению территории муниципального образования.

Согласно положениям нового закона местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Данный перечень исчерпывающий, и никакие иные населенные пункты и географические объекты не могут быть территорией муниципального образования.

При этом, территории муниципальных образований условно можно разделить на два уровня:

нижний уровень – городское, сельское поселение;

верхний уровень – муниципальный район.

Рис. 1. Основы территориальной организации муниципального района

Кроме того, федеральный закон также дает понятие городского округа – муниципального образования, совмещающего в себе статус муниципальных двух уровней.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов).

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями).

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а также могут осуществляться отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

Границы муниципальных образований устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе органов местного самоуправления, населения муниципальных образований.

Дата добавления: 2014-12-27