Розподіл функцій юридичної служби між її спеціалістами

Як показує досвід організації правової роботи і юридичного обслуговування в сільськогосподарських, переробних, будівель­них, агросервісних та інших підприємствах і господарствах, у штатах яких є лише один працівник юридичної служби, конк­ретний розподіл функцій юридичної служби не може існувати. Всі функції обов'язково відображаються у розроблених положен­нях або в функціональних обов'язках відповідно до Загального положення про юридичну службу.

В юридичних службах, де працює два і більше працівників доцільно провести розподіл функцій між ними та встановити взаємозамінність один одного. Посадові обов'язки працівників юридичної служби визначаються начальником юридичного відділу (групи, кооперативу, фірми, бюро, сектору тощо). Участь у засі­даннях колегій, на нарадах при керівництві з юридичних питань, візування проектів наказів, інших правових актів, а також за­гальне керівництво роботою юридичної служби здійснює началь­ник юридичної служби. Він же представляє інтереси юридичної служби відповідно до вимог Загального положення про юридич­ну службу та інших нормативно-правових актів про юридичну службу, на семінарах працівників юридичної служби району, області та на загальнодержавному рівні, які скликаються відпо­відно Міністерством агропромислової політики України, Міністер­ством юстиції України, а також апеляційними господарськими судами, головними управліннями юстиції та сільського госпо­дарства і продовольства, іншими органами областей; здійснює контроль за виконанням запланованих заходів відповідальними за це окремими працівниками юридичної служби; виконує інші функціональні обов'язки, пов'язані із здійсненням організації правової роботи.

Як показує досвід роботи юридичних служб (відділів, груп, фірм, бюро тощо), їх робота будується на основі спеціалізації. Кожному працівнику доручається певна ділянка юридичної ро­боти або категорії справ, які він веде і за які несе відповідальність. Інший працівник систематично здійснює представництво в місце­вому суді або в господарських чи апеляційних судах, оформлює претензійні та позовні матеріали. Обов'язково розподіляються обов'язки в галузі трудового, аграрного, господарського, земель­ного, житлового та іншого законодавства із здійснення обліку нормативних актів та систематизації. Проте кожний юрискон­сульт самостійно готує проспекти лекцій, бесід, доповідей з прак­тики дотримання законодавства, новел в законодавстві тощо. Разом з тим кожен юрисконсульт повинен знати комплекс пра­вової роботи всього юридичного відділу (групи, бюро, фірми тощо), і тому він зможе замінити будь-якого працівника юри­дичної служби у зв'язку з відпусткою, хворобою або відрядженням.

Спеціалізація дозволяє юрисконсульту детально вивчати законодавство і практику вирішення відповідної категорії справ, укладання господарських та інших договорів, кваліфіковано і терміново відповідати на юридичні питання, які виникають у процесі правової роботи, готувати проекти установчих і господарських договорів, статутів, положень, інших локальних (нор­мативних) актів.

Проте спеціалізація правової роботи не означає, що началь­ник юридичного відділу не зможе доручити тому чи іншому юрис­консульту ведення справ іншої категорії, здійснювати правове обслуговування тієї чи іншої організації. Але такі завдання не мають систематичного характеру і є винятком, а не правилом.

Спеціалізація дозволяє встановлювати постійні особисті зв'яз­ки юрисконсульта зі спеціалістами відповідних служб підприєм­ства, об'єднання, управління або іншого суб'єкта господарюван­ня, а також надавати допомогу з вирішення суб'єктами господа­рювання правових питань, вдосконалювати способи надання юридичної допомоги.

Належним чином проводиться розподіл функцій та відповід­на спеціалізація між працівниками юридичних служб апаратів обласних та районних державних адміністрацій, а також у юри­дичних службах обласних і районних рад, які передбачені поло­женнями про юридичні служби (відділи).

Так, функціональні обов'язки працівників юридичного відділу обласних державних адміністрацій розподіляються на практиці наступним чином.

Керівництво юридичним відділом здійснює начальник відділу обласної державної адміністрації, він несе персональну відпові­дальність за вирішення питань, що належать до компетенції відділу; здійснює аналіз результатів роботи відділу, вживає за­ходів щодо підвищення ефективності правової роботи, встанов­лює ступінь відповідальності працівників відділу за доручені ділян­ки роботи; в разі необхідності здійснює частковий перерозподіл визначених положенням про юридичний відділ функціональних обов'язків працівників відділу. За дорученням голови облдерж­адміністрації юридичний відділ представляє її інтереси в місце­вому суді, господарському суді та інших судах і органах при роз­гляді правових питань. Начальник юридичного відділу розроб­ляє і вносить на розгляд заступника голови облдержадміністрації - через керівника апарату — пропозиції щодо структури, чи­сельності, підбору і розстановки кадрів спеціалістів відділу, по­ложення про відділ, функціональні обов'язки і посадові оклади його спеціалістів, а також пропозиції про прийняття розпорядчих документів з питань, віднесених до компетенції юридичного відділу, планування роботи відділу та облдержадміністрації. На начальника юридичного відділу покладається обов'язок періо­дичного звітування перед керівником апарату про виконання планів роботи, здійснення правової експертизи розпорядчих та інших документів правового характеру, що вносяться на розгляд голови облдержадміністрації. Під час прийому громадян голо­вою облдержадміністрації начальник юридичного відділу здійснює правову оцінку звернень і дає консультації громадянам з пору­шених ними правових питань.

Заступник начальника юридичного відділу облдержадмініст­рації має інші функції. На період відсутності завідувача юридич­ного відділу виконує його обов'язки та доручення керівництва облдержадміністрації; консультує відділи апарату з правових пи­тань; надає консультативну правову допомогу юридичним служ­бам райдержадміністрацій і виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад з питань, що стосуються забезпечення законності в їх діяльності.

Консультанти юридичного відділу обласної державної адмі­ністрації:

— виконують доручення начальника юридичного відділу та його заступника;

— надають правову методичну допомогу райдержадміністраціям і виконкомам міських рад з правових питань;

— здійснюють юридичний облік і зберігання законодавчих та інших нормативних актів, підтримують їх у контрольному стані;

— надають допомогу в здійсненні кодифікаційної роботи юри­дичним службам райдержадміністрацій і виконкомів міських рад;

— надають консультації з правових питань відділам апарату.

Що стосується функціональних обов'язків працівників юри­дичного відділу обласної державної адміністрації, то вони визна­чаються Положенням про юридичний відділ, який затверджується головою обласної державної адміністрації.

Аналогічний розподіл обов'язків проводиться і між працівни­ками юридичних служб управлінь, відділів обласних і районних державних адміністрацій, обласних і районних рад.

Отже, така умовна спеціалізація дає можливість працівникам юридичної служби вирішувати складні юридичні питання, які виникають в апараті управління державних виконавчих органів або на підприємстві, в установі, організації чи в господарстві, на високому професійному рівні, а це в свою чергу підвищує інди­відуальну відповідальність кожного юрисконсульта за належне виконання конкретної дорученої справи.

Дата добавления: 2015-04-24