Таможенные и валютные формальности

Понятие, содержание и особенности туристских формальностей.

Туристские формальности - это правила, условия и действия, необходимые: точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно соблюдаемые при организации, оформлении и совершении турпоездки.

Туристские формальности можно условно разделить на два основных блока:

> относящиеся к самому туристу (получение заграничного паспорта, соблюдение порядка прохождения пограничного контроля и таможенного досмотра, оформление необходимых прививок и т.д.);

> относящиеся к деятельности турфирмы (получение лицензии на туристскую деятельность, сертифицирование этой деятельности, соблюдение требований по существенным условиям договоров и т.д.).

В контексте данного параграфа нас интересует первый блок формальностей. Правовую базу, регламентирующую эти туристские формальности, составляют две группы нормативных правовых актов.

I группа (законы и подзаконные акты Российской Федерации):

?В ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 24.06.1999г.);

Ш Закон РФ от 01.04.1993г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (и ред. от 31.05.1999);

Ш ФЗ от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

Ш Таможенный кодекс РФ; ФЗ от 28.05.2003г. №61-ФЗ;

Ш ФЗ от 30.03.1995г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (в ред. от 09.01.1997; 07.01.2000);

ffl ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Q Закон РФ от 15.04.1993г. № 4806-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей»;

Ш Указ Президента РФ от 12.03.1996г. №371 «О совершенствовании порядка пересечения Государственной границы РФ»;

Ш Указ Президента РФ от 21.12.1996г. №1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ»;

Ш Постановление Правительства РФ от 01.10.1998г. №1142 «О реализации отдельных норм ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.1999г. №1085);

Ш Положение о предъявлении иностранными гражданами и лицами без гражданства гарантий предоставления средств для их проживания на территории

Для военнослужащих и членов их семей загранпаспорта оформляются установленным порядком1 в Министерстве обороны только на время поездки. Паспорт хранится в Министерстве обороны в течение 5 лет и может использоваться военнослужащим для последующих поездок за рубеж (по линии туристской компании «ВСК-тур»), Своя специфика есть и в органах ФСБ РФ,"1 других силовых структурах.

Дипломатический паспорт выдается Министерством иностранных дел РФ гражданам РФ, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 года о дипломатических сношениях и другими международными договорами Российской Федерации при выезде за пределы Российской Федерации для исполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом. Такие паспорта выдаются также членам их семей, проживающим или следующим совместно с ними.

Должностным лицам и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории Российской Федерации работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб, перечисленным в законе, выдается служебный паспорт, на срок не более чем пять лет. Членам семьи гражданина Российской Федерации (супруге, супругу, несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) может выдаваться также служебный паспорт в случае, если срок служебной командировки за пределы территории РФ превышает один год.

Дипломатический паспорт и служебный паспорт после завершения срока служебной командировки за пределы территории РФ подлежат возврату в организацию, направившую гражданина в заграничную служебную командировку.

Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) является действительным документом для выезда из РФ и въезда в РФ па судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка (удостоверения личности моряка).7

В целях, предусмотренных Конвенцией 1958 года об удостоверениях личности моряков, владелец паспорта моряка (удостоверения личности моряка) имеет право выезжать из РФ и въезжать в РФ любым видом транспорта в индивидуальном порядке или в составе группы при наличии надлежащим образом заверенной выписки из судовой роли.

Несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает без сопровождения, он должен

__________

См. директивные указания начальника Генерального штаба ВС РФ от 8 апреля 2002 г № 205/ 102/146.

См. Приказ ФСБ РФ от 17.04.2003 i № 265 «О выезде военнослужащих и лиц гражданского персонала органон ФСБ из Российской Федерации по частным делам».

См: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1997г. № 1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка» (с изм. от 8 июля 2002г.).

Паспорт моряка выдается гражданину РФ, работающему на российском судне заграничного плавания или командируемому российским судовладельцем для работы на иностранном судне, а также включенным в судовую роль курсантам учебных заведений и командируемым на суда для выполнения служебных заданий работ пикам предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной ил астм но управлению морским и речным транспортом и рыболовством, других федеральных органов исполнительной власти. Концепция № 108 Международной организации труда.

В соответствии с документом №А/7/13 седьмой сессии Генеральной ассамблеи ВТО в разделе «Безопасность и защита туристов и туристских объектов» профилактика заразных болезней должна включать в себя:

> образование туристов (например, в случаях со СПИДом);

> вакцинацию (например, против «желтой лихорадки»);

> профилактическое лечение (например, в случае с малярией).

Контроль за соблюдением санитарных формальностей возлагается на специальные санитарные службы в пограничных пунктах, используемых для обеспечения из страны и въезда в страну. Контроль включает в себя:

> проверку у туристов международного сертификата о вакцинации; У проведение вакцинации (в случае необходимости) на месте;

> временную изоляцию в карантине, когда есть вероятность переноса инфекционного заболевания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 марта 2003г. №12 введены в действие «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03».

Они включают в себя проверку соблюдения правил и процедур, связанных с перемещением за границу вещей, товаров и валютных средств.

Порядок ввоза и вывоза вещей, товаров и валюты регулируется рядом нормативных правовых актов, среди которых:

Ш Таможенный кодекс РФ. ФЗ от 28.05.2003г. №61-ФЗ;

Ш ФЗ от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

Ш Постановление Правительства РФ от 27.11.2003г. №715 «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования»;

Ш Приказ ГТК РФ от 24.11.1999г. №815 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном или льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу РФ»;12

Ш Письмо ГТК РФ от 18.02.2002г. №01-06/50275 «О порядке вывоза физическими лицами документов за границу»;

Ш Письмо ГТК РФ от 24.10.2002г. №01-06/42259 «Изменения в памятку для пассажиров поездов международного железнодорожного сообщения, следующих через таможенную границу РФ»;

Ш Письмо ГТК РФ от 29.06.2001г. № 01-30/25671 «О таможенном оформлении ввозимой физическими лицами иностранной валюты»;

Ш Письмо ГТК РФ от 07.03.2003г. №01-06/9654 «О вывозе наличной иностранной валюты физическими лицами»;

__________

"Этот и все иные нормативные акты ГТК РФ, изданные до 1,01.2004г., применяются в части, не противоречащей Таможенному кодексу РФ.

Ш Положение ЦБ РФ и ГТК РФ от 12.01.2000г. № Ю5П; 01-100/1 «О порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты» (с изм. от 21.01.02).

Одновременно действуют и другие НПА более частного характера.

Контроль за соблюдением требований законодательства в рассматриваемой сфере возложен на таможенные органы, которые проверяют правильность заполнения таможенной декларации, своевременность и точность уплаты таможенных пошлин, сборов и иных начислений.

В таможенной практике существуют два режима ввоза товаров: общий и льготный. Льготный режим предусмотрен для ввоза товаров, не предназначенных для производственных или коммерческих целей.

В Положении о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ, содержится перечень товаров, которые могут быть ввезены и вывезены в ограниченном количестве, сведения об обложении и освобождении от уплаты таможенных пошлин. Стоимость перемещаемого товара определяется его розничной стоимостью и подтверждается чеком. Этим документом установлено также, что без уплаты таможенных пошлин и налогов физическое лицо может ввозить через таможенную границу РФ товары (за исключением автомобилей), стоимость которых не превышает 1000 долларов США и общий вес - 50 кг. Однако в соответствии с Приказом ГТК РФ от 24.06.03 № 688 «Об установлении норм ввоза отдельных видов товаров, которые не могут быть ввезены без уплаты таможенных пошлин и налогов, в упрощенном, льготном порядке» сокращено количество табачных изделий, ввозимых физическими лицами в указанном порядке, при вывозе физическим лицом товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, применяется упрощенный или льготный порядок с полным освобождением от уплаты таможенных платежей, если стоимость товаров не превышает 1000О долларов США включительно. Перемещение физическими лицами товаров, подлежащих контролю иных государственных органов, допускается при представлении на таможне соответствующих решений.

В соответствии с ФЗ «О валютном контроле и валютном регулировании» физические лица-резиденты имеют право переводить, вывозить и пересылать из РФ ранее переведенные, ввезенные или пересланные в РФ валютные ценности, за исключением наличной иностранной валюты, в пределах, указанных в таможенной декларации или ином документе, подтверждающие их перевод, ввоз или пересылку в РФ.

Туристы-резиденты могут единовременно вывозить из РФ наличную иностранную валюту в сумме до 10000 долларов США. При этом не требуется представление таможенным органам документов, подтверждающих, что вывозимая валюта была ранее переведена, ввезена или переслана в РФ.

При единовременном вывозе иностранной валюты в сумме до 3000 долларов США декларировать ее не надо. Если же сумма вывозимой валюты превышает названный лимит, то ее необходимо задекларировать письменно.

Единовременный вывоз за пределы РФ иностранной валюты в сумме, превышающей 10000 долларов США, не допускается, за исключением случаев, когда вывозится ранее ввезенная валюта.

Нерезиденты могут вывозить из России сумму, превышающую 1ООО0 долларов США, при условии подтверждения таможенным органам ее ввоза или перевода. Письмо Центробанка РФ от 24.03.03 № 43-Т «Об осуществлении нерезидентами переводов иностранной валюты» сообщает, что российское законодательство не содержит запретов на осуществление юридическими лицами-нерезидентами переводов иностранной валюты, в том числе приобретенной на внутреннем рынке РФ.

Порядок ввоза наличной иностранной валюты разъяснен в Письме ITK РФ от 28.03.2008г. № 01-06/13396 «О некоторых вопросах валютного контроля». Этим же документом установлено, что нормативные правовые акты ЦБ РФ и ГТК РФ, определяющие порядок вывоза наличной валюты и ценных бумаг,изданные до вступления в силу изменений ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», действуют в части, не противоречащей закону.

Наиболее распространенными нарушениями таможенных формальностей являются:

> недекларирование валюты, которая в случае обнаружения изымается сотрудниками таможни;

> превышение лимита беспошлинно провозимого товара;

> отсутствие документов, подтверждающих стоимость товара или законность его приобретения.

Дата добавления: 2015-04-25