Общие признаки региона как социально-экономической системы и административно-территориального образования

(границы, площади, флора и фауна, природно-климатические условия, население, природно-ресурсный потенциал, антропогенное богатство, ВРП и др.)

Каждый регион (субъект Федерации) может быть охарактеризован общими признаками, количественные значения которых придают регионам специфику. Среди таких признаков выделяют основные.

1. Территориальное размещение региона среди других регионов страны, его границы и площадь.

2. Флора и фауна, природно-климатические условия.

3. Внутрирегиональное экономическое районирование, т. е. деление региона на более мелкие территориальные образования (городские и сельские) и предприятия различных форм собственности и различной целевой направленности.

4. Властные структуры и система управления регионом и всеми территориаль­ными образованиями.

5. Население региона, его экономически активная часть, размещение на терри­тории региона, динамика населения (приток, отток, прирост, убыль, распределе­ние по полу, возрасту, образованию и др.), культура, нравственность и духов­ность, этнология региона.

6. Природно-ресурсный потенциал региона (возобновляемые ресурсы: земля, леса, водные ресурсы, растительный и животный мир; и невозобновляемые: нефть, газ, каменный уголь, золото, алмазы и другие природные ископаемые).

7. Антропогенное, т. е. созданное трудом поколений людей, богатство региона и его размещение по территории региона. Включает производственный потенци­ал, т. е. предприятия материальных отраслей с их подразделением на предприятия рыночной специализации и территориальной (региональной) направленности, инфраструктуру региона, потребительский рынок, домашние хозяйства.

8. Валовой региональный продукт (ВРП): общий и приходящийся на каждого жителя региона.

9. Бюджеты региона и его муниципальных образований; межбюджетные от­ношения, в том числе отношения с федеральным бюджетом.

10. Коммуникации региона (автомобильные, железнодорожные, водные, воз­душные сообщения, телефонная и радиосвязь, телевещание, печатные средства массовой информации, современные информационные технологии).

11. Система экономических и управленческих связей с федеральным округом, центром, другими регионами.

12. Внешнеэкономическая деятельность региона и всех хозяйственных субъек­тов, размещенных на его территории.

Для целей управления с позиции системного подхода выделяет главные признаки территориального образования, обуславливающие его способ­ность к автономному функционированию и исполнению функций жизнеобеспече­ния проживающего населения. Перечень этих признаков включает в себя пять элементов: границы, собственность, органы легитимной власти, бюджет и населе­ние. Наличие этих элементов обеспечивает самодостаточность территориального образования независимо от того, на каком уровне оно представлено: государствен­ном, региональном или местном. Благодаря общности этих элементов, между уровнями государственного и муниципального управления должен обеспечиваться режим взаимной адаптации, прозрачности и открытости. Рассмотрение главных признаков территориального образования и их взаимосвязей позволяет представить регион или муниципалитет в качестве однородной системы (рис. 5).

Граница как признак территориального образования обуславливает опреде­ленные общественные интересы населения, проживающего на этой территории. Границы выполняют ряд присущих им функций:

- устанавливают пространственные рамки административных полномочий властных институтов на территории;

- олицетворяют собой защиту населения, регионов, в целом страны от воз­можной военной агрессии, несанкционированного вмешательства других регио­нов или стран во внутренние дела региона, государства;

- служат условием защиты местных рынков от несанкционированного досту­па нерезидентов;

- являются формой идентификации, способствующей закреплению за терри­торией статуса самостоятельного субъекта международных отношений с собст­венными атрибутами государственной власти.

Неотъемлемыми признаками государственной границы являются сохранность территории государства, международное признание и международное установ­ление.

Дата добавления: 2015-04-29