Научно-технологические парки и технополисы как основа эффективного использования хозяйственных ресурсов регионов

Среди всего многообразия используемых форм и методов интен­сификации регионального научно-технического развития особое ме­сто в последнее десятилетие занимает практическая деятельность по формированию так называемых научных (инновационных) парков.

Научно-технологические парки, встраивающиеся в цикл «на­ука — производство — рынок», следует классифицировать, преж­де всего, по их месту и роли в указанном цикле. Подобная класси­фикация может оказаться полезной при определении меры поддержки этих структур государством или бизнесом.

Исследовательский парк осуществляет неприбыльный, как пра­вило, фундаментально-прикладной научный трансфер, действует со стадии завершения фундаментальных исследований; его основ­ным объектом являются новейшие авангардные научные идеи и вытекающие из них проекты и разработки, могущие иметь или имеющие прикладное значение, нередко в долгосрочной перспек­тиве (свыше 10 лет). Компании парка «производят» авангардные проекты и разработки. Поэтому государственная поддержка здесь должна быть определяющей.

Научно-технологический парк осуществляет прибыльный или неприбыльный прикладной научно-экспериментальный трансфер, функционирует преимущественно со стадии прикладных НИОКР до стадии производства опытно-экспериментальной партии ново­го продукта (отработки новой технологии) нередко среднесрочной перспективы (свыше 5 лет). Компании парка тиражируют техни­ческую документацию и готовят продукт (технологию) к освоению в производство (выпуск первой промышленной партии). Здесь сле­дует говорить о паритетной поддержке государством и бизнесом.

Технологический парк осуществляет, как правило, прибыльный экспериментально-производственный трансфер, действует преимуще­ственно со стадии опытно-конструкторских и экспериментальных работ до организации серийного производства новой продукции (ос­воения новой технологии), имеющей почти гарантированный спрос на рынке. Компании технопарка реализуют готовую техническую до­кументацию (ноу-хау), производят новый продукт (возможно ма­лыми партиями) или участвуют в его серийном производстве на предприятиях. Здесь очевидна главная роль бизнес-поддержки.

Промышленный технологический парк осуществляет прибыль­ную деятельность, связанную с предоставлением во временное пользование площадей, помещений и оборудования для организа­ции производства новой продукции по новой технологии. Такого рода парки могут полностью поддерживаться бизнесом.

Что касается французского термина «технополис», то он объ­единяет научно-производственные центры различного типа и по­этому тяготеет к термину «научный парк» в широком его смысле.

Несмотря на отмеченные различия для всех структур, которые можно называть технополисами, характерен ряд общих черт, по­зволяющих говорить об их особом феномене.

Во-первых, это — наличие университета или другого высшего учебного заведения, выполняющего роль ядра научного парка. В его задачи входит: генерация новых перспективных идей для ком­мерческого использования, подготовка специалистов, которые представляют интерес для промышленных фирм или способны начать свое собственное дело, предоставление квалифицированных консультаций или проведение НИОКР по заказам заинтересован-' ных компаний.

Во-вторых — наличие инкубатора малого бизнеса, позволяюще­го избегать на первых порах больших материальных затрат, апро­бировать новые идеи ученых, инженеров, начинающих предпри­нимателей и получать квалифицированную помощь в оценке их перспективности.

В-третьих — наличие венчурных фирм или возможности льгот­ного финансирования для поддержки перспективных предприни­мательских проектов.

В-четвертых — наличие всех необходимых экономических ус-7овий для успешной деятельности малого и среднего бизнеса, а в отдельных случаях и исследовательских подразделений крупных промышленных компаний, включая возможности приобретения или аренды земельных участков, строительства или аренды зданий, лизинга оборудования, налаживания сотрудничества с университетом, получение местных налоговых льгот или иных финансовых стимулов, предоставление необходимых финансовых услуг и услуг в области связи.

В-пятых — выгодное географическое положение, близость к ма­гистральным автомобильным, железнодорожным, воздушным трассам в сочетании с благоприятным климатом и экологически­ми условиями, что делает проживание в научном парке привлека­тельным.

Первые научные парки появились еще в 50-х гг., но резкое уве­личение их численности приходится на 80-е гг. Так, во Франции численность научных парков возросла с 3 в 1980 г. до 20 в 1989 г., в Великобритании за те же примерно годы — с 3 до 36. В ФРГ до 1980 г. подобного рода парков не было вообще, а в середине 80-х их было уже 18. В это же время началась реализация программы «Технополис», предусматривающей создание в различных префек­турах Японии 19 научных парков японского типа.

В России активное создание научно-технологических зон и тех­нопарков отмечается с середины 90-х гг. 21 июня 1994 г. был при­нят Указ Президента Российской Федерации (№ 1308) «О созда­нии территориального научно-производственного комплекса «Технополис Заречный», а 12 декабря 1995 г. принимается Поста­новление Правительства России. В Постановлении отмечается, что «Технополис Заречный» создан в целях развития наукоемких про­изводств, содействия конверсии и привлечения иностранных ин­вестиций. Предложение о создании научно-производственного комплекса внесло правительство Свердловской области (на се тер­ритории и создан технополис), оно было поддержано Министер­ствами Российской федерации по атомной энергии, экономики, финансов, Комитетами по управлению государственным имуще­ством и по драгоценным металлам и драгоценным камням.

Предусмотрена разработка в 1996 г. проекта Федеральной целе­вой программы «Создание территориально-производственного комплекса «Технополис Заречный»; в проекте намечены меропри­ятия, направленные на сохранение специального оборудования и технологий, связанных с оборонной тематикой. Функции государ­ственных заказчиков федеральной целевой программы «Создание территориального научно-производственного комплекса «Технополис Заречный» возложены на Министерство по атомной энергии и правительство Свердловской области.

Минфину России поручено обеспечить в 1995-2000 гг. предо­ставление инвестиционного налогового кредита в размере 50% средств, перечисленных в федеральный бюджет предприятиями, зарегистрированными в г. Заречный, с направлением этих средств в фонд развития территориального научно-производственного ком­плекса «Технополис Заречный» для поддержки наукоемких отрас­лей, конкурентоспособных производств, содействия процессу кон­версии и привлечения иностранных инвестиций.

Комитету России по драгметаллам и драгкамням поручено от­пускать в 1995-2000 гг. правительству Свердловской области на условиях беспроцентной товарной ссуды золото в объеме 50% добычи, осуществляемой «Технополисом Заречный» на террито­рии г. Заречного, для использования в качестве залогового фонда. Указанное золото должно, быть возвращено в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней, согласно до­говору Комитета по драгметаллам и драгкамням с правительством Свердловской области. В этом договоре предусмотрена возмож­ность выполнения правительством Свердловской области своих обязательств также путем перечисления свободно конвертируемой валюты в сумме, эквивалентной стоимости подлежащего возврату золота по ценам мирового рынка, сложившимся на день, предше­ствовавший дню погашения обязательств.

16 марта 1996 г. принято Постановление Правительства России (№ 290) «О создании научно-технологического парка «Новоси­бирск». Этот технологический парк создан в целях обеспечения условий для рационального и эффективного использования науч­но-образовательного и технологического комплекса в Новосибир­ской области, развития малого бизнеса в научно-технической сфе­ре, освоения новых конкурентоспособных наукоемких технологий и развития на этой основе промышленного региона.

Дата добавления: 2015-04-29