Принципы и модели социального партнерства

Стихийное развитие отношений между социальными группами зачастую приводит к диспропорциям, которые оказывают негативное влияние на общество. Так, на переплетении психологических и социальных факторов возникает «право сильного», следствием которого являются всевозможные слияния и поглощения организаций, неадекватный обмен благами, приоритет личных отношений над профессиональными качествами.

В целях устойчивого развития местного сообщества власть может быть заинтересована в упорядочении социальных отношений. Естественно, что поскольку речь идет о независимом объекте управления, в данном случае уместно только мягкое управление. Наиболее распространенным способом управленческого воздействия на социальные отношения является социальное партнерство, или трипартизм.

Социальное партнерство – это способ согласования интересов социальных групп, основанный на целенаправленном конструировании моделей их взаимодействия.

Из этого определения вытекает следующее:

1. Объектом регулирования являются институты, вокруг которых реализуется активность социальных групп, а не отдельные личности, что позволяет устраниться от психологических особенностей в пользу укрепления социальных связей. Эффективность социального партнерства повысится, если субъектами будут выступать не атомарные общности – предприниматели, работники, население – а их объединения.

2. В основе социального партнерства лежит баланс интересов. Исходя из этого, содержание управленческого воздействия состоит в том, чтобы обеспечить этот баланс между всеми участниками: умерить эгоистические интересы, отыскать интерес там, где он явно не просматривается, перевести интересы в конкретные действия по взаимному обмену благами.

3. Социальное партнерство одновременно является и идеологией, и практикой. Идеологическая составляющая включает систему ценностей, необходимых для внедрения в сознание субъектов – это ценности гражданского общества: свободы, равенства, социального мира. Практика социального партнерства подразумевает разработку таких процедур, реализация которых будет способствовать достижению поставленных целей.

Социальное партнерство не может быть введено законом, а значит, прочность создаваемой системы зависит от добровольного согласия всех сторон соблюдать ряд принципов:

1. Принцип субъектности: все стороны являются субъектами отношений, добровольно объединившимися во имя общей цели;

2. Принцип баланса интересов: каждая сторона в равной степени заинтересована в другой, несмотря на возможные различия в получаемых и отдаваемых благах (материальных, социальных, символических и т.д.);

3. Принцип институционального участия: партнерство создается не между личностями, а между организациями, соответственно, личный фактор должен отходить на второй план.

Система социального партнерства может быть сформирована из любых субъектов общественных отношений. В настоящее время наиболее распространены две модели социального партнерства – экономическая и политическая.

Назначение экономической модели социального партнерства состоит в том, чтобы сгладить противоречие между трудом и капиталом и тем самым сформировать цивилизованные отношения на рынке труда.

Субъектами в данной модели являются власть, работодатели и профсоюзы.

Особенностью российских условий является слабость профсоюзов как выразителей интересов работников: очень часто это структуры, существующие лишь формально. В результате обнаруживается некоторый разрыв между теорией и практикой. С теоретической позиции, интересы работников и профсоюзов едины, поэтому работники не включаются в модель, содержащую только институциональных партнеров. На практике же работники имеют четко выраженные обособленные интересы, но не имеют «защитного сооружения» в виде действенного общественного объединения

Механизм согласования интересов партнеров строится путем явного обозначения материальных и нематериальных благ, находящихся в обороте:

власть –> работодатели: корректная нормативная база, целевые программы поддержки предпринимательства, кредитование, досудебное решение споров;

власть –> работники: социальные гарантии, аттестация рабочих мест, установление порога минимальной оплаты труда;

власть –> профсоюзы: нормативное обеспечение, поддержка «слабого звена»;

работодатели –> власть: рабочие места, налоги, политическая поддержка (ресурс легитимности);

работодатели –> работники: социальные гарантии, соблюдение правил и обязательств;

работодатели –> профсоюзы: обеспечение условий для функционирования, выполнение разумных требований;

профсоюзы –> власть: информирование о проблемах работников (обратная связь), ресурс легитимности;

профсоюзы –> работодатели: повышение авторитета работодателя в глазах власти;

профсоюзы –> работники: защита интересов.

Модель социального партнерства в экономической сфере представлена на схеме 1.

Схема 1

Дата добавления: 2015-04-29