Учет социальных последствий

Коэффициенты значимости работ

Наименование работ	Коэффициенты весомости
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Разработка Мероприятия по внедрению стандарта

При отсутствии данных об общих затратах можно ограничиться и затратами по заработной плате, хотя в этом случае точность расчетов будет существенно меньше.

Экономический эффект от стандартизации, приходящийся на отдельный стандарт или конкретную организацию, можно определить по формуле:

(11.5)

где Э_ст — эффект, происходящий на организацию или этап, руб.;

Э_Σ —общий экономический эффект, получаемый в народном хозяйстве, руб.

Экономическая оценка инвестиционного проекта является неполной, поскольку она не учитывает социальные последствия реализации того или иного варианта проекта. Иерархия оценок может быть выстроена следующим образом — технический эффект от реализации проекта, экономический эффект и, наконец социальный эффект. При этом наиболее значимая оценка — это социальный эффект.

Возьмем, например, техническое решение, позволяющее увеличить мощность автомобиля, которое в сравнении с базовой моделью на 1,7 условных единиц (у.е.) лучше. Следовательно, в данном примере технический эффект равен 1,7 у.е. Однако по­скольку для реализации данного технического решения необхо­димы затраты, то сопоставление затрат и результатов даст нам экономическую оценку этого новшества. В результате получает­ся, что экономический эффект нового варианта проекта выра­жается уже величиной в 1,3 у.е.

Далее мы переходим к социальной оценке. Социальный эф­фект сам по себе довольно сложен и включает целый спектр по­казателей: это безопасность, комфорт, экология, обороноспо­собность, улучшение условий проживания населения — и ряд других. В нашем примере при получении социальной оценки выяснилось, что увеличение мощности автомобиля ведет к за­грязнению воздушного бассейна и в конечном итоге социаль­ный эффект — 0,9 у.е., т.е. модель автомобиля хуже базовой на 10%. Таким образом, от технического эффекта, составляющего 1,7 у.е., мы получили социальный эффект того же решения, равный только 0,9 у.е.

Сложность получения социальных эффектов заключается еще и в том, что лишь немногие из них могут быть выражены в стоимостной форме, а большая часть не поддается стоимост­ной оценке, следовательно, необходимо сопоставлять размер­ность с другими видами размерности, и тогда возникает допол­нительная проблема их сводимости. Поэтому во многих случа­ях необходимо строить систему ограничении. И если решение не выходит за рамки выстроенных ограничений, оно имеет право на реализацию, в противном случае его реализация не­целесообразна.

Итак, оценка социальных результатов проекта предполага­ет, что проект соответствует социальным нормам, стандартам и условиям соблюдения прав человека как в рамках производственных условий, так и человека как члена социума. Преду­сматриваемые проектом мероприятия по созданию работникам нормальных условий труда и отдыха, обеспечению их жилой площадью, объектами социальной инфраструктуры в пределах установленных норм являются обязательными условиями реа­лизации проекта.

Основными видами социальных результатов проекта, подле­жащих отражению в расчетах эффективности, являются:

· изменение количества рабочих мест в регионе;

· улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников;

· изменение условий труда работников;

· изменение структуры производственного персонала;

· изменение надежности снабжения населения регионов или населенных пунктов отдельными видами товаров, напри­мер топливом и энергией для проектов в топливно-энергетическом комплексе, продовольствием для проектов
в аграрном секторе и пищевой промышленности;

· изменение условия здоровья работников и населения региона;

· экономия свободного времени населения.

В стоимостной оценке социальных результатов учитывается, как правило, их самостоятельная значимость. Затраты, которые необходимы для достижения социальных результатов проекта, учитываются в расчетах эффективности в общем порядке.

Если реализация проекта влияет на изменение условий труда работников, то это можно учитывать в балльной оценке по от­дельным санитарно-гигиеническим и психофизиологическим элементам условий труда. Для оценки удовлетворенности работ­ников условиями труда могут использоваться данные социоло­гических опросов. Может возникнуть ситуация, когда реализа­ция проекта приводит к изменениям условий труда на предпри­ятиях — потребителях продукции, что обязательно надо учитывать при определении косвенного финансового эффекта по всем этим предприятиям.

Реализация инвестиционного проекта может быть связана с необходимостью улучшения жилищных или культурно-бытовых условий работников, например путем предоставления им жилья, строительства объектов культурно-бытового назначения. Затраты по сооружению или приобретению соответствующих объектов включаются в состав затрат по проекту и учитываются в расчетах эффективности. Доходы от этих объектов, в том числе часть стоимости жилья, оплачиваемая в рассрочку, и выручка предпри­ятия культурно-бытового назначения, учитываются в составе ре­зультатов проекта. В расчетах обязательно принимается во вни­мание социальный результат подобных мероприятий, получаемый вследствие увеличения рыночной стоимости существующего в данном районе жилья, что обусловлено вводом в действие до­полнительных объектов культурно-бытового назначения.

Социальные последствия проекта могут привести также к изменению занятости в регионе, а если он масштабен, то и в це­лом по народному хозяйству. Для учета такого рода социальных последствий используется ряд показателей:

· изменение численности работников, занятых тяжелым ­ физическим трудом, особенно женщин;

· изменение численности работников, занятых во вредных условиях производства, в том числе женщин;

· изменение численности занятых на работах, требующих высшего и среднего специального образования;

· изменение численности работников по разрядам единой разрядной сетки;

· численность работников, подлежащих обучению, переобучению, повышению квалификации.

Реализация инвестиционного проекта может иметь своим следствием изменение надежности в снабжении региона промыш­ленными или продовольственными товарами. Стоимостное изме­рение этого результата — соответственно со знаком «плюс» (+) или «минус» (—) — производится с использованием действую­щих в регионе цен на соответствующие товары.

Социальный результат инвестиционного проекта может про­явиться в следующих изменениях: заболеваемости работников, включая предотвращенные потери чистой продукции: сумм вы­плат из фонда социального страхования; затрат в сфере здраво­охранения; показателя смертности населения, если это связано с реализацией проекта.

Для стоимостного измерения данного эффекта может быть использован норматив народно-хозяйственной ценности чело­веческой жизни. Его количественная величина определяется путем умножения средней величины чистой продукции, — приходящейся на 1 отработанный человеко-год, на коэффици­ент народно-хозяйственной ценности человеческой жизни, ус­танавливаемый для экономической оценки эффективности меро­приятий. В настоящее время на федеральном уровне отсутствует утвержденный коэффициент народно-хозяйственной ценности человеческой жизни, но он может быть определен расчетным путем.

Реализация проектов, направленных на улучшение организа­ции дорожного движения, повышение безопасности транспорт­ных средств, снижение аварийности и травматизма на производ­стве, ведет к снижению количества тяжелых ранений людей, приводящих к их инвалидности. Для стоимостной оценки соот­ветствующего социального результата используется норматив в 0,6 народно-хозяйственной ценности человеческой жизни.

Экономия свободного времени работников предприятий и насе­ления определяется прежде всего по проектам, которые преду­сматривают:

· повышение надежности энергоснабжения населенных пунктов;

· выпуск товаров народного потребления, сокращающих за­траты труда в домашнем хозяйстве;

· производство новых видов и марок транспортных средств;

· строительство новых автомобильных или железных дорог,

· изменение транспортных схем доставки определенных видов продукции, транспортных схем доставки работников к месту работы;

· совершенствование размещения торговой сети;

· улучшение торгового обслуживания покупателей;

· развитие телефонной и телефаксной связи электронной почты и других видов связи;

· улучшение информационного обслуживания граждан.

При стоимостной оценке данного вида результатов реко­мендуется использовать норматив оценки 1 человеко-часа эко­номии в размере 0,5 среднечасовой заработной платы по кон­тингенту трудоспособного населения, затрагиваемого реализа­цией проекта.

В качестве итога можно констатировать, что социальные ре­зультаты инвестиционных проектов являются неотъемлемой со­ставной частью эффекта проекта. Однако как отрицательные, так и положительные результаты порой трудно поддаются стои­мостной оценке, поэтому они должны выступать в виде ограни­чений, норм и стандартов, выход за которые перечеркивает вся­кую возможность реализации проектов.

Контрольные вопросы

1. Назовите принципы и методы, используемые при оценке эффективности стандартизации.
2. В каких видах деятельности проявляется эффективность стандартизации?

3. Как определяется чистый дисконтированный доход от работ по стандартизации?

4. Как выявить долю эффекта на стандартизацию в общем эф­фекте?

Приложение

Дата добавления: 2015-04-29