Принципы и методы оценки экономической эффективности

Эффективность стандартизации

На современном этапе экономического развития стандартизация приобретает все большее технические, экономическое и социальное значение для дальнейшего повышения эффективности и усиления интенсификации общественного производства. Этот процесс обусловлен прежде всего самой природой стандартизации и тем, что она выходит на качественно новую ступень своего развития и нацелена на решение задач, выдвинутых в связи с переходом к преимущественно интенсивным факторам экономического роста

Стандартизация исторически возникла как деятельность, основной функцией которой было ограничение многообразных объектов материальной и социальной сфер. Однако постепенно под воздействие стандартизации стали попадать все новые и новые объекты, и ее функция стала трансформироваться от ограничительной до организующей. В приложении (табл. 1—23) даны разнообразные объекты и виды деятельности по стандартизации.

Следует отметить, что как деятельность по упорядочению она охватывает достаточно широкий круг объектов — от величии и единиц измерения до социоприродных объектов[9].

Расширение объектов стандартизации, проникновение ее во многие сферы экономической и социальной жизни требуют выделения большего количества ресурсов для развития стандартизации. Но с другой стороны, возрастают требования по рациональному использованию ресурсов, полному ресурсному обеспечению различных направлений развития стандартизации и в первую очередь наиболее перспективных. В этих условиях расчеты экономической эффективности стандартизации приобретают особую актуальность, поскольку эффективность является критерием многих аспектов, в том числе:

· оценки альтернатив дальнейшего развития стандартизации, т.е. определяет глобальные решения но стандартизации на макроуровне;

· целесообразности использования стандартизации в деле упорядочения тех или иных повторяющихся процессов, явлений;

· выбора варианта совокупности оптимальных параметров объекта стандартизации при решении оптимизационных задач и выбора характеристик стандартизуемого объекта;

· оценки управления, осуществляемого стандартизацией на различных стадиях управленческого цикла;

· рационального распределения экономических ресурсов среди направлений развития стандартизации.

Определение экономической эффективности стандартизации основывается на ряде общих положений, которые являются едиными как для мероприятий по повышению качества продукции, так и для стандартизации. Их единство базируется на том, что они составляют конкретную форму выражения и реализации научно-технического прогресса, поэтому экономическая эффективность стандартизации это часть экономической эффективности научно-технического прогресса или эффективность новой техники.

При этом новая техника должна рассматриваться достаточно широко. К ней относятся впервые реализуемые в народном хозяйстве результаты научных исследований и прикладных разработок, содержащие изобретения и другие научно-технические достижения, а также новые или более совершенные технологические процессы производства, орудия и предметы труда, способы организации производства и труда. Стандартизация активно влияет на все элементы производственного процесса и способствует совершенствованию предметов и средств труда, технологии и самого труда.

Необходимость народно-хозяйственного подхода предполагает проведение оценки эффективности стандартизации с позиций и интересов народного хозяйства, поскольку они предпочтительнее локальных. Определить экономическую эффективность стандартизации — это значит выявить ее влияние на экономику народного хозяйства с учетом результатов стандартизации на стадиях проектирования, изготовления, обращения и эксплуатации продукции и других объектов стандартизации. Максимальное значение экономического эффекта является критерием решения задач стандартизации и унификации, по которому оптимизируют: номенклатуру стандартизуемых показателей, значения этих показателей, выбор параметрического ряда, коэффициент унификации конструктивных элементов, методы испытания.

Приоритетность народно-хозяйственного интереса означает, что оценка эффективности отдельного стандарта или системы стандартов должна осуществляться по всему жизненному циклу продукции, если стандарт регламентирует требования к определенным ее параметрам. Если же стандарт является общетехническим или организационно-методическим, то оценка его эффективности должна осуществляться исходя из народнохозяйственных интересов. Может создаться положение, при котором для отдельных звеньев, например изготовителя продукции, эффект при соблюдении требований стандарта является отрицательной величиной, в то время как для потребителя стандартизованной продукции он положительный. В этом случае оценка должна осуществляться как алгебраическая сумма эффектов по всему жизненному циклу продукции.

Однако наличие категорий стандартов несколько трансформирует данный принцип. Так, для стандартов предприятий, регламентирующих процессы в рамках промышленного предприятия, достаточно осуществлять оценку, не выходя за границы предприятий. Следовательно, область распространения стандарта является основанием для применения к нему народнохозяйственного или коммерческого подхода.

Возможность получения отрицательного эффекта в определенных производственных звеньях порождает трудности с вопросами их заинтересованности в осуществлении работ по стандартизации, они могут быть гораздо лучше решены в таких условиях, когда величина экономического эффекта становится результирующим показателем и созданы достаточно приемлемые методы по вычислению экономического эффекта, приходящегося на каждого участника процесса разработки и внедрения стандартов.

Реализация народно-хозяйственного подхода предполагает возможность выбора из наличных вариантов отдельного стандарта, наилучшего с народнохозяйственной точки зрения, для последующего его включения в план (исходя из целевых показателей плана). Вариантность стандартов — необходимая предпосылка выбора наилучшего. К сожалению, анализ практики разработки стандартов и определения их экономической эффективности показывает, что зачастую разрабатывается всего один вариант стандарта, и хотя его эффективность доказывает, что он лучше базового, действующего в момент разработки, но все же не ясно, насколько он мог быть лучше, если до разработки было исследовано несколько допустимых вариантов.

Итак, одновариантность делает проблему определения эффективности стандарта сугубо констатирующей деятельностью, фиксирующей те или иные параметры продукции, предлагаемые для стандартизации, и величину экономического эффекта, но ничего не говорящей о том, насколько оптимален стандарт в существующей системе ограничений. Экономическая эффективность как метод частичной оптимизации не использует всех своих возможностей из-за отсутствия многовариантности проектов стандартов и превращается в деятельность по фиксации предложенных параметров, отсекая только заведомо неэффективные с экономической точки зрения проекты.

Есть еще один важный аспект — необходимость как можно более полного учета основных и побочных последствий реализации стандарта не только в той сфере, где он внедряется, но и во всех других, где проявляется его влияние. Этот момент в меньшей мере касается стандартов на продукцию, а более характерен для организационно-методических стандартов, поскольку их влияние по сферам существенно шире предметных стандартов. В процедуре разработки стандарта для учета его влияния на сферы народного хозяйства предусмотрен этап рассылки первой и второй редакций стандарта. Отзывы по этим редакциям являются той информационной базой, на основе которой можно учесть как положительные, так и отрицательные экономические последствия, которые несет с собой стандарт.

К сожалению, нынешняя практика рассылки и первой, и второй редакций стандарта не предусматривает возможность дополнения их методикой определения экономического эффекта. Расчет экономического эффекта прилагается только перед утверждением стандарта, поэтому непосредственные пользователи стандартом испытывают методические трудности при определении фактического экономического эффекта на конкретном предприятии. Поэтому было бы целесообразно при издании стандарта прилагать к нему краткий расчет экономической эффективности с указанием основных источников получения эффекта.

Поскольку влияние стандарта не ограничивается получением только экономического эффекта» целесообразно указывать также возможные положительные и отрицательные последствия социального, информационного, экологического и иного плана.

В расчете экономического эффекта стандартизации учитываются последствия, которые вызовет стандарт по всему жизненному циклу продукции — проектированию, изготовлению, обращению и потреблению или эксплуатации.

Для расчета экономического эффекта на стадии проектирования учитывают сокращение объема проектных работ, трудоемкости, стоимости и сроков проектирования за счет:

· улучшения организации проектно-конструкторских работ;

· многократного использования стандартной технической документации;

· применения стандартных условных графических изображений;

· использования стандартных методов расчета;

· уменьшения объема копировальных работ;

· уменьшения объема документации, хранящейся в технических архивах;

· сокращения расходов на переработку проектов в полном соответствии со стандартами;

· сокращения времени на согласование и утверждение вновь выпускаемой технической документации.

· Для расчета экономического эффекта на стадии производства определяют:

· уменьшение материалоемкости;

· снижение трудоемкости процессов;

· увеличение применения составных частей, приобретаемых на предприятиях специализированного производства;

· унификацию;

· уменьшение фондоемкости;

· снижение удельных затрат электроэнергии и топлива;

· уменьшение доли условно-постоянных расходов, приходящихся на единицу продукции, в результате возрастания выпуска.

Для расчета экономического эффекта на стадии обращения и эксплуатации учитывают снижение затрат потребителя. При этом определяют:

· повышение технического уровня и качества продукции;

· необходимость замены одним стандартным изделием (единицей продукции) нескольких;

· снижение затрат на транспортирование и хранение продукции;

· увеличение срока службы изделий;

· повышение надежности изделий;

· уменьшение удельной энергоемкости, потребления топлива, воды и вспомогательных материалов;

· уменьшение численности обслуживающего персонала;

· снижение стоимости ремонтных работ;

· снижение потребности в запасных частях и контрольно-наладочной аппаратуре.

Принцип народно-хозяйственного подхода предполагает использование в расчетах эффективности единой для всего народного хозяйства нормы эффективности капитальных вложений, т.е. овеществленного в средствах производства труда. Вопрос о единой или дифференцированной норме эффективности является дискуссионным в экономической литературе и нормативных документах в течение целого ряда лет.

Как показано в работе В.В. Новожилова, экономический смысл нормативного коэффициента эффективности заключается втом, что он отражает общий результат оптимизации распределения свободного ресурса капитальных вложений, обеспечивающий максимальное снижение текущих народно-хозяйственных издержек[10]. Д.С. Львов и К.А. Ефимов отмечают, что «норматив эффективности по своей экономической сущности представляет цену капитальных вложений, а как всякая цена, он должен быть одинаковым для всех потребителей капитальных вложений»[11]. Эффективность стандартизации есть составная часть эффективности новой техники, поэтому и в работах по стандартизации должен использоваться единый коэффициент эффективности капитальных затрат, включающих как затраты на разработку стандарта, так и на его внедрение.

Характеристика народно-хозяйственного подхода будет не Полной, если не остановиться на учете временного периода, за который рассчитывается эффект. Величина экономического эффекта существенно меняется от периода времени, за который он рассчитывается, и соответственно от объемов производства стандартизуемой продукции. Можно выделить следующие виды экономического эффекта в зависимости от временного периода:

· годовой;

· за все годы производства стандартизованной продукции, выпущенной за срок действия стандарта;

· за весь срок службы стандартизованной продукции, выпущенной за все годы ее производства.

· Некоторые авторы применительно к новой технике выделяют следующие эффекты:

· годового выпуска продукции;

· годового выпуска новой техники за один год ее службы;

· годового выпуска новой техники за весь срок ее службы;

· среднегодовой от новой техники;

· интегральный, который суммирует годовые эффекты новой техники за весь срок производства[12].

В зависимости от конкретных потребностей может быть рассчитан любой из названных показателей экономического эффекта, поскольку все они имеют право на существование. Например, среднегодовой эффект учитывает особенность, связанную с тем, что во времени эффект продукции повышенного качества изменяется, в первый год он незначителен, поскольку идет процесс освоения и производственные возможности предприятия недостаточно адаптированы к выпуску новой продукции; второй и третий годы дают максимальную величину эффекта, а в последующие годы он обнаруживает тенденцию к снижению из-за появления конкурирующих вариантов.

Но возникает вопрос: какой эффект рассчитывать при принятии решения о постановке на производство новой продукции того или иного варианта? Методика 1977 г. рекомендует использовать два показателя — эффект годового выпуска при оценке новых технологических процессов, механизации и автоматизации производства, способов организации производства и труда и эффект годового выпуска за весь срок службы при изготовлении и использовании новых средств труда долговременного применения. Первая рекомендация не вызывает сомнения, что же касается второй, то, по нашему мнению, целесообразнее использовать интегральный эффект, поскольку он учитывает срок службы новой продукции, объемы и период ее выпуска.

Интегральный эффект дает наиболее полную картину результативности новой продукции, хоты необходимо признать, что достоверность его получения существенно ниже, чем годового. Это связано с тем, что необходимо учитывать большое количество факторов — объемы выпуска по годам, срок службы продукции каждого года выпуска, изменение эффекта времени. Но в целом интегральный эффект обобщает все многообразие факторов при принятии решения о производстве новой продукции.

Дата добавления: 2015-04-29