В процессе сертификации продукции

Экономические взаимоотношения

Сертификация, о чем говорилось выше, выделяется из процедур подтверждения соответствия тем, что выполняется третьей стороной, которая не зависит от изготовителей (поставщиков) и потребителей, что гарантирует объективность ее результатов. Поэтому в условиях, когда конкуренция на рынке переместилась из ценовой сферы в сферу качества продукции, сертифика­ция стала непременной частью эффективно функционирующей рыночной экономики.

Когда речь идет о взаимоотношениях в процессе сертификации продукции, нельзя абстрагироваться от экономической ситуации, которая складывается в стране. Необходимо иметь в виду, что сертификация — это прежде всего инструмент рыночной экономики. Наличие юридически и экономически независимых изготовителя (продавца) и потребителя делает возможным появление третьего лица, не зависимого от первых двух, который берет на себя посреднические функции по оценке качества продукции. Как и любой посредник, профессионально занимающийся такой деятельностью, система сертификации должна Получать от этого определенный доход.

В условиях рыночных отношений, когда и изготовитель (продавец) и потребитель преследуют собственный интерес, их обращение к сертификации продукции диктуется прежде всего экономическими причинами. Особенностью обязательной сертификации в условиях рыночных отношений является то, что она дает Право допуска на рынок продукции, подлежащей обязательной сертификации. Добровольная сертификация, которая проводится на соответствие нормативным требованиям, выбираемым заявителем, способствует завоеванию места на рынке. В настоящее время на рынках европейских стран высокую конкурентоспособность имеет продукция, которая прошла добровольную сертификацию на соответствие национальным стандартам. Во Франции, например, такая продукция получает право маркироваться знаком соответствия французским национальным стандартам — NF, в Германии — знаком DIN, в Великобритании знаком BSI.

Принятие решения о сертификации

Принятие решения о заявке

Отбор и идентификация образцов

Испытания образцов

Проверка производства

Заявитель

ОС

ОС или ИЛ

ИЛ

ОС

Заявка

Решение по заявке

Акт отбора образцов

Протокол испытаний

Акт проверки производства

Определение условий сертификации

Доказательства соответствия

Рис. 10.4. Типовой порядок сертификации

ОС — орган сертификации ИЛ – Испытательная лаборатория

Маркирование знака соответствия

  Инспекционный контроль

Заявитель

ОС

Знак соответствия

Акт инспекционного контроля

  Оформление сертификатов

  Оформление лицензии

ОС

ОС

Сертификат соответствия

Лицензия на применение знака соответствия

Оформление результатов сертификации

Реализация сертификации

Проверка сохранения соответствия

Вследствие этого основной объем работ по сертификации в условиях сложившейся рыночной экономики за рубежом падает на долю добровольной сертификации. Если весь объем работ по сертификации принять за 100%, то последней принадлежит не менее 80%.

Мотивами, которыми руководствуется изготовитель (продавец), обращаясь к добровольной сертификации, являются, в частности, следующие. При насыщенном рынке основным средством в конкурентной борьбе оказывается не столько цена товара, сколько его качество. Для фирм, продукция которых уже завоевала доверие потребителей, в Европейском сообществе существует форма подтверждения соответствия по так называемому Модулю Е — «Заявление о соответствии нормативам ЕС», на основании которого изготовитель письменно оформляет заявление о соответствии. Для фирм, которые только выходят на рынок со своей продукцией, предусмотрены формы подтверждения соответствия с участием третьей стороны — органов по сертификации.

Отмечены случаи, когда в результате сертификации продукции известной системой сертификации у изготовителя появлялась возможность значительно увеличить цену продажи. Кроме того, обращение к престижным системам сертификации дает возможность расширить рынок сбыта или же завоевать более прочные позиции на уже освоенном рынке. Таким образом, в условиях рыночной экономики изготовитель (продавец) имеет прямой экономический интерес в проведении добровольной сертификации.

Необходимо отметить, что в странах о рыночной экономикой довольно большой объем работ по сертификации продукции проводится и по обязательной сертификации. Наличие во многих странах (Франции, Испании, Португалии, Финляндии, ФРГ, Бельгии, США и др.) нормативных актов, регулирующих отношения по защите прав потребителей, а также директив ЕС вызывает необходимость проведения сертификации в законодательно регулируемой сфере, или, как это называется в Российской Федерации, обязательной сертификации. Как правило, она проводится под эгидой государства и за счет государственного бюджета или при финансовой поддержке государства.

В Российской Федерации, которая еще только переходит к рынку, экономические условия проведения работ по сертификации иные. Поэтому основной объем падает на обязательную сертификацию, которая была введена законодательно. При этом государство не берет на себя финансирование деятельности по обязательной сертификации, что и предопределило особенности экономических взаимоотношений в данной сфере. Системы обязательной сертификации, не получая средств из государственного бюджета, вынуждены функционировать на условиях самоокупаемости и самофинансирования.

В связи с этим государство законодательно устанавливает порядок оплаты работ по обязательной сертификации. Принципы оплаты работ по обязательной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р позволяют найти компромиссное решение, которое может удовлетворить всех участников.

Интерес потребителя в проведении сертификации заключается в том, что он получает продукцию необходимого качества. Если продукция, прошедшая сертификацию, не соответствует установленным требованиям, претензии могут быть предъявлены не только к изготовителю, но и к органу, выдавшему сертификат.

При сертификации продукции экономические взаимоотношения складываются между заявителем, с одной стороны, и системой сертификации, т.е. входящими в нее органами по сертификации и испытательными лабораториями, с другой.

Экономические взаимоотношения, возникающие между потребителем и изготовителем (продавцом) по поводу сертифицированной продукции существенно различны в том случае, когда речь идет об обязательной или добровольной сертификации. То, что касается их взаимоотношений при добровольной сертификации, то этот вопрос был достаточно подробно рассмотрен выше, здесь же проанализируем, как эти взаимоотношения складываются при обязательной сертификации.

Введение законодательным путем обязательной сертификации на соответствие требованиям государственных стандартов по показателям безопасности жизни, здоровья граждан, их имущества, а также окружающей среды можно рассматривать как третью попытку государства принять на себя роль посредника в вопросах качества продукции. Первые две попытки (введение Государственного знака качества в 70-х гг. и проведение Государственной приемки продукции в 80-х гг.) не привели к существенному изменению положения дел с качеством продукции. Причиной этого, помимо ряда других, было и то, что в условиях тотальной государственной собственности стремление государства встать между изготовителем и потребителем было обречено на неудачу.

Третья попытка предпринята в радикально изменившейся экономической среде. Теперь изготовитель (продавец) является полноправным собственником и сам отвечает за результаты своей хозяйственной и коммерческой деятельности, а потребитель получил возможность выбора той продукции, потребительные свойства которой его устраивают в наибольшей степени и соответствуют его возможностям.

Роль государства теперь сведена к обеспечению не всего качества продукции, а только той его части, которая законодательно находится под его контролем. Объективно ситуация складывается таким образом, что показатели безопасности продукции вышли из сферы непосредственных интересов продавца и не всегда находятся на первом месте при выборе продукции потребителем.

В условиях рыночной экономики изготовитель (продавец), чтобы реализовать свою продукцию, обращает внимание прежде всего на те ее свойства, которые более всего интересуют потребителя, а это далеко не всегда свойства безопасности. Поэтому основные издержки по обеспечению качества продукции идут на достижение именно этих характеристик. Издержки, которые вынужден нести изготовитель для обеспечения безопасности своей продукции, он стремится минимизировать в первую очередь. Потребитель, со своей стороны, тоже не очень заинтересован оплачивать из своего кармана расходы на охрану окружающей среды.

Оплата работ по сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р основывается на следующих принципах:

· все фактически произведенные работы по сертификации, за исключением работ, финансирование которых в соответствии с законодательством осуществляется из средств государственного бюджета, оплачиваются за счет собственных средств заявителя, вне зависимости от принятых по их результатам решений;

· уровень рентабельности работ по обязательной сертификации не должен превышать 35%;

· инспекционный контроль за сертифицированными в обязательном порядке продукцией и услугами оплачивается в размере фактически произведенных затрат организациями, выполняющими соответствующие работы;

· добровольная сертификация, включая передачу права применения сертификата и знака соответствия, осуществляется на условиях договора.

На основании утвержденного Правительством РФ Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, к элементу «Прочие затраты» относится оплата работ по сертификации продукции. Таким образом, заявитель все издержки, связанные с проведением как обязательной, так и добровольной сертификации, фактически перекладывает на потребителя своей продукции.

В состав, затрат на проведение сертификации входит оплата:

· услуг органа по сертификации продукции и (или) органа по сертификации систем качества и производств;

· услуг испытательной лаборатории:

· инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.

В Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» в ст. 5 «Право потребителей на безопасность товаров (работ, услуг)» говорится, что реализация товаров без сертификата, подтверждающего их соответствие обязательным требованиям, запрещается. Таким образом, заявитель обязан обращаться в органы по сертификации Системы сертификации ГОСТ Р для получения сертификата соответствия, являющегося основанием для беспрепятственной реализации товара.

Дата добавления: 2015-04-29