Регионализованное государство

Результатом эволюции классических форм государственного устройства стало появление в Европе новой формы - регионализованных государств или государств автономий. Эту форму государственного устройства, реализованную на практике в Испании и в Италии, можно рассматривать и как компромисс между федеративным и унитарным устройством, и как отказ от классических форм. С точки зрения унитаризма, регионализованное государство - абсолютизация автономий, которые в унитарных государствах существуют как исключения из общего правила. Все административно-территориальные единицы приобретают статус автономий: самостоятельные полномочия в различных сферах и право на исключительность, по отношению к соседним территориям. С точки зрения федерализма, регионализованное государство - фактическая федерация, маскирующаяся под унитарное государство путем сохранения унитаристских деклараций в конституции. Однако эта скрытая федерация принципиально ассимметрична: набор прав, полномочий и привилегий у каждой территории строго индивидуален.

Таким образом, современное государственное устройство эволюционирует настолько, что формальные различия между федерализмом и унитаризмом теряют свой смысл: государства различаются скорее конкретными параметрами, чем принадлежностью к общим типам.

1. Роль местного самоуправления в системе публичной власти: специфика целей, функций, компетенция.

Муниципальная власть - разновидность публичной власти, непосредственным источником которой является население МО, и ее наличие обусловлено потребностями управления определенной территорией в интересах населения с учетом ее исторических и культурных особенностей.

Источник – население, приближено к населению; Реал-ется через ОМСУ; Действует на терр-ии МО; Детерм-на фед. и регион. законод-вом (ФЗ№131, кодексы); Правотворч. деят-ть ограничена ВМЗ.

МСУ в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через ОПС ВМЗ, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Конституция РФ 1993г., признавая и гарантируя МСУ, выступает в качестве важнейшей правовой основы процесса становления и развития новой системы МСУ. 28 августа 1995г. - ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»+ ФЗ 131 в 2003.

Роль МСУ:

- более всех приближено к местным проблемам, населению (занимается всем, что влияет на жизнь населения (37 ВМЗ);

- держит груз мун. хозяйства (ЖКХ, жилье, транспорт, образование, здравоохранение, учреждения культуры);

- рассматривается как демократический институт (свои депутаты, разделение властей, самоуправляемы).

ƒƒ и их специфика:

в объекте управления, включающего все стороны жизни людей. К примеру, говоря об эффективности муниципального управления, невозможно ограничиться лишь эк. эффективностью, оставляя вне рассмотрения соц., «нравственную» эффективность тех или иных упр. решений. При этом жители МО одновременно являются как объектом, так и субъектом управления

a) Обеспечение участия населения в решении ВМЗ.

Условиями эффект. участия:

=наличие выборных органов;

=использование в муниципальной деятельности институтов прямой демократии;

=наличие материально-финансовых ресурсов для решения ВМЗ.

b) Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами.

=только в интересах населения с целью наиболее полного удовлетворения его потребностей.

c) Обеспечение комплексного развития территории муниципального образования.

связано с деятельностью предприятий, учреждений и организаций как находящихся в муниципальной собственности, так и относящихся к другим формам собственности. ОМС вправе координировать участие этих предприятий в решении задач местного значения и соц.-эк. развития МО. Для этого ОМС используют договорные отношения, муниципальный заказ, а также орг.формы работы (совет директоров, предпринимателей и др.).

d) Обеспечение удовлетворения социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных потребностей населения муниципального образования.

Улучшение условий жизни граждан, создание благоприятной среды обитания населения предполагает развитие местной инфраструктуры, развития сети услуг по обслуж. населения.

e) Охрана общественного порядка.

=Орган-я муниципальных органов охраны общес.порядка, создания народных дружин и использования других форм общ. самодеят-ти граждан. В настоящее время охрана общественного порядка обеспечивается в большинстве МО с помощью милиции, которая является составной частью и входит в структуру МВД РФ.

f) Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

Дата добавления: 2015-04-29