Государственное и муниципальное управление

В России особенно важно управлять региональным развитием страны на базе продуманной программы действий государства. Региональная проблема ничуть не меньше достойна государственного программирования, чем оборонная политика, хозяйственная или иная другая, но, однако, пока она не попала в основные приоритеты государства.

Проблемы осуществления региональной политики:

Проблемы:	Сущность:
Неравенство регионов.	Порождено, как правило, неравномерностью географической среды. Так же речь идёт о неравенстве в уровнях развития, а не в характере развития, то есть о том, что за одинаковый по напряжению и квалифицированности труд граждане страны получают разное вознаграждение (в широком смысле) в зависимости от того, в каком районе страны они живут и трудятся. Это несправедливо, потому что граждане государства равны по закону, и нарушение этого равенства чревато политическим напряжением.
Противоречия в интересах между районами, между страной и районом, между страной и всеми районами.	Например, стране выгодно строить ТЭС, но каждый регион старается, чтобы эти экологически грязные производства размещались не на его территории. Такие противоречия между частями и целым тоже в принципе не снимаемые, их нельзя ликвидировать, их можно только ослабить. Такое ослабление - одна из главных задач грамотной региональной политики.
Разнообразие районов чревато и противоречиями, и гармонией.	Если страна состоит из разнородных по своим ресурсами особенностям районов, то такие районы могут с взаимной выгодой дополнять друг друга в рамках внутристранового территориального развития.

Основные направления государственной региональной политики(ГРП)

организация разработки и реализации ГРП

обоснование приоритетов и механизмов ГРП на установленный период

определение порядка и организация государственной поддержки депрессивных территорий в суб.РФ и мун. образованиях

организация распределения доходов и расходов между бюджетами различных уровней с учётом целей и задач ГРП в порядке, установленном бюджетным законодательством

определение территорий с особым статусом и установление особенностей режима их функционирования

определение порядка и организация информационного обеспечения разработки и реализации ГРП

Одним из важнейших направлений региональной политики современной России является развитие социально-экономической сферы жизни общества. В настоящее время данной проблеме уделяется большое внимание со стороны властей всех уровней власти.

Особое внимание при разработке и реализации региональной политики необходимо уделить особенностям административно-территориальному деления территории страны. Решение задач повышения благосостояния населения и снижения уровня бедности на основании устойчивого экономического роста должно осуществляться с использованием преимуществ федеративного устройства государства, его децентрализованной структуры, а также с учетом ограничений, накладываемых на экономическую политику особенностями территориального устройства России.

При разработке системы мер в рамках региональной политики необходимо учитывать, что децентрализованная система принятия решений в государстве, наличие нескольких уровней власти и управления, ответственных перед собственными избирателями за проводимую политику в рамках законодательно определенных сфер компетенции, является преимуществом, эффективное использование которого позволит создать стимулы для обеспечения благосостояния населения на всей территории страны.

Приоритеты государственной региональной политики представляют собой обоснованные и наиболее значимые для регионального развития, общие для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации главные направления их совместной деятельности по реализации целей и задач государственной региональной политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Выбор приоритетов основывается на проведении в соответствии с целями и задачами государственной региональной политики комплексной оценки текущей ситуации, прогнозе её развития на 5 и 10 лет, исходя из ресурсных, включая бюджетные, возможностей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Приоритеты государственной региональной политики взаимоувязываются с направлениями внутренней и внешней политики Российской Федерации и учитываются в программах социально-экономического развития в сфере регионального развития.

Приоритеты государственной региональной политики устанавливаются Правительством Российской Федерации на период 5 и 10 лет с ежегодным их уточнением.

Принципы разработки и реализации государственной региональной политики:

конституционность и законность
централизация и децентрализация государственного управления	позволяет обеспечить участие всех соответствующих федеральных органов государственной власти в достижении целей и в решении задач ГРП.
согласование общегосударственных и региональных интересов	федеральные программы и проекты реализуемые на территории одних суб. Российской Федерации, а также иные меры по федеральной поддержке функционирования и развития одних суб. Российской Федерации не должны ухудшать социально-экономическую и демографическую ситуацию на территории других суб. Российской Федерации
обоснованность действий соответствующих федеральных органов государственной власти	этот принцип реализуется в целях эффективного использования федеральных ресурсов и результативности предлагаемых решений в процессе выбора объектов федеральной поддержки (конкретных суб. Российской Федерации)
открытость разработки и реализации государственной региональной политики.	действия по разработке и реализации должны быть доступны для анализа и обсуждения всеми заинтересованными субъектами разработки и реализации государственной региональной политики.
Опора на самоорганизацию общества	Сутью региональной политики является не дирижирование, а координация усилий общества. Главное это развитие инфраструктуры, чтобы импульсы самоорганизации проходили по территориальной структуре общества как можно быстрее.
Субсидиарность.	По мере возможности, надо решать проблему на самом низшем уровне власти, как можно ближе к гражданам.
Адекватность методов.	В России должны быть три ветви региональной политики: экономическая, политическая, культурная. У каждой свои задачи, иногда противоречащие другим ветвям, поэтому надо тщательно следить, чтобы не было взаимоуничтожения этих видов политики.

[1] Лапина М.А. административное право. Учебный курс

1. Контроль в системе государственной службы.

3. Юридическая ответственность на государственной службе.

4. Государственный служащий: понятие и правовой статус.

5. Государственные должности: сущность и классификация.

6. Государственная служба и политика: характер взаимодействия.

7. Законодательство о государственной службе: современное состояние и перспективы реформирования.

9. Государственная служба как социально-правовой институт и профессиональная деятельность.

10. Принципы государственной кадровой политики и механизмы реализации.

11. Кадровый менеджмент в системе управления персоналом государственной службы.

12. Особенности организации государственной службы в зарубежных странах.

13. Использование исторического опыта государственной службы в формировании современной государственной гражданской службы РФ.

14. Управление конфликтами на государственной службе.

15. Организация личного труда государственных служащих.

17. Кадровый потенциал и кадровый резерв органов государственного управления. Особенности работы с кадровым резервом в органах государственной власти.

18. Оценка персонала государственной службы.

19. Роль кадровых служб в управлении персоналом в органах государственной власти.

20. Методы управления персоналом государственной службы.

21. Регламентация деятельности государственных служащих как одна из задач административной реформы.

22. Документационное обеспечение государственной службы.

23. Прохождение государственной службы и планирование карьеры.

24. Профессиональная компетентность кадров государственного управления: понятие, структура, развитие.

25. Имидж государственного служащего: технологии формирования.

26. Технологии кадрового менеджмента в системе государственной власти.

27. Нравственно-ценностные основы государственной кадровой политики.

28. Основные направления деятельности органов по связям с общественностью в системе государственного управления.

29. Концепция государственной кадровой политики: понятие, природа, сущностные черты.

30. Обеспечение эффективности государственной службы.