Характеристика состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ

Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Уголовная ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции предусмотрена ст. 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 178 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести, а преступления, ответственность за которые установлена ч. 2 и 3 ст. 178 УК РФ, – к тяжким преступлениям.

Предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 178 УК РФ, согласно и. 3 ч. 2 ст. 151 Уголовно‑процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) отнесено к компетенции следователей органов внутренних дел.

Следователь органа внутренних дел в соответствии со ст. 146 УПК РФ уполномочен при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, возбуждать уголовное дело путем вынесения соответствующего постановления.

В соответствии со ст. 140 УПК РФ к числу поводов для возбуждения уголовного дела относятся: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; 4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Исключение составляют лишь налоговые преступления, для возбуждения уголовных дел о которых необходим специальный повод (ч. 1.1 ст. 140 УПК РФ). Таким поводом могут служить только материалы, направленные налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

По смыслу ч. 2 ст. 140 УПК РФ основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 178 УК РФ является наличие достаточных данных, указывающих на признаки соответствующего преступления.

Новую редакцию ст. 178 УК РФ получила 6 декабря 2011 г. в результате принятия законодателем третьего антимонопольного пакета – Федерального закона от 06.12.2011 № 401‑ФЗ «О внесении изменений в

Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[339](ст. 4). Данным Законом были декриминализированы некоторые формы нарушений антимонопольного законодательства, в частности, осуществление согласованных действий и заключение соглашений между неконкурентами. Основными побудительными причинами данного решения стали: 1) обусловленное экономическими реалиями нашей страны стремление антимонопольного регулятора и государства в целом сосредоточить усилия на борьбе с наиболее опасными проявлениями криминального монополизма – картелями; 2) несопоставимость административно‑правового и уголовно‑правового институтов вины в части, относящейся к вине юридических лиц (до настоящего времени УК РФ не предусматривает ответственности юридических лиц, главным образом, из‑за нереализуемости данного института без опасных издержек в современных реалиях); 3) слишком широкие возможности для злоупотреблений со стороны недобросовестных правоприменителей уголовного законодательства, которые предоставляют закрепленные в Федеральном законе «О защите конкуренции» определения понятий согласованных действий и соглашений, а также то, что содержание понятия ограничивающего конкуренцию соглашения в «третьем антимонопольном пакете» было уточнено. В связи с этим использовавшиеся в абз. 1 ч. 1 ст. 178 УК РФ слова «заключения ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий» были заменены словами «заключения хозяйствующими субъектами‑конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля)».

Одновременно тем же Законом было уточнено содержание условий освобождения от ответственности лица, которое способствовало раскрытию преступления, путем приведения их в соответствие с текстом ст. 75 УК РФ, регламентирующей освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием.

Позднее в ст. 178 УК РФ Федеральным законом от 07.12.2011 № 420‑ФЗ были внесены изменения, касающиеся уточнения видов и размеров наказаний за совершение соответствующих преступлений.

Преступление, предусмотренное ст. 178 УК РФ, отнесено законодателем к преступлениям в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ).

Объект преступления. Потерпевший

Основным обязательным непосредственным объектом рассматриваемого преступления является общественное отношение, обеспечивающее конкуренцию, т. е. отношение к конкуренции как к социальной ценности. Под конкуренцией, как уже отмечалось в предыдущих главах, согласно и. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции понимается «соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке».

Дополнительными непосредственными объектами данного преступления альтернативно или в совокупности являются общественные отношения, обеспечивающие: 1) законные имущественные интересы граждан и организаций; охраняемые законом имущественные интересы государства в части, относящейся к обеспечению этих интересов посредством конкуренции; 2) законные интересы получения дохода от экономической деятельности; 3) законные интересы потребителей в части, относящейся к удовлетворению потребностей в товарах при наименьших затратах на их приобретение.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 178 УК РФ, посягает еще и на второй обязательный альтернативный непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие: 1) законные интересы службы в коммерческих и иных организациях (в том числе в государственных и муниципальных учреждениях), в органах государственной власти и местного самоуправления (и. «а»); 2) сохранность имущества (при уничтожении или повреждении имущества) (и. «б»); 3) безопасность сохранности имущества (применительно к угрозе уничтожения или повреждения имущества) (и. «б»).

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 178 УК РФ посягает на такой второй обязательный альтернативный непосредственный объект, как общественное отношение, обеспечивающее право: 1) на физическую свободу, телесную неприкосновенность или здоровье другого человека (применительно к насилию); 2) на безопасность этих благ личности или жизни (применительно к угрозе применения насилия).

Предмет преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ, т. е. материальный субстрат на который непосредственно воздействует преступник, совершая преступление, отсутствует.

Потерпевшим от преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ, сопряженного с причинением крупного или особо крупного ущерба, признается физическое лицо, которому причинен имущественный и (или) моральный вред, а также юридическое лицо, имуществу и (или) деловой репутации которого причинен ущерб в соответствующих размерах (см. ст. 42 УПК РФ).

Применительно к преступлению, предусмотренному ст. 178 УК РФ и сопряженному лишь с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере, потерпевший отсутствует.

Потерпевшим от преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 178 УК РФ, является лишь физическое лицо, которому причинен физический (применение насилия) и (или) моральный (угроза применения насилия)вред.

Дата добавления: 2015-03-29