Право оперативного управления

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК

право оперативного управления — это право учреждения или ка­зенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться за­крепленным за ним имуществом собственника в пределах, уста­новленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Субъектами данного права теперь могут быть как унитарные (казенные) предприятия, строго говоря, относящиеся к категории коммерческих организаций, так и финансируемые собственника­ми учреждения, относящиеся к некоммерческим организациям. Собственник-учредитель создает субъекты права оперативного управления, определяя объем их правоспособности, утверждая их учредительные документы и назначая их руководителей. Собствен­ник может также реорганизовать или ликвидировать созданные им учреждения (или казенные предприятия) без их согласия.

Составляющие право оперативного управления правомочия имеют строго целевой характер, обусловленный выполняемыми учреждением (или казенным предприятием) функциями. Собствен­ник устанавливает таким юридическим лицам прямые задания по целевому использованию выделенного им имущества (в частнос­ти, в утвержденной им смете расходов учреждения). Он также определяет целевое назначение отдельных частей (видов) имущес­тва, закрепленных за субъектами права оперативного управления, путем его распределения (в учетных целях) на соответствующие специальные фонды. При этом имущество, включая денежные средства, числящееся в одном фонде, по общему правилу не мо­жет быть использовано на цели, для которых существует другой фонд (при недостатке последнего).

Объектом рассматриваемого права является имущественный комплекс — все виды имущества, закрепленного собственником за учреждением или приобретенного им в процессе участия в граж­данских правоотношениях. При этом собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления без его согласия излишнее, не используемое или используемое не по на­значению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК). Однако такое изъятие допускается лишь в этих трех предусмотренных законом случаях, а не по свободному усмотрению собственника.

Столь «узкий» характер правомочий субъекта права оператив­ного управления обусловлен ограниченным характером его учас­тия в имущественном (гражданском) обороте. Вместе с тем это обстоятельство не должно ухудшать положение его возможных

кредиторов. С учетом весьма ограниченных возможностей учреж­дения (или казенного предприятия) распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника закон предусматривает субсиди­арную ответственность последнего по долгам созданных им учреж­дений (или казенных предприятий), считая ее одной из основных особенностей имущественно-правового статуса этих юридических лиц (п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ГК).

В зависимости от субъектного состава право оперативного управления имеет и свои особенности (разновидности). Они обус­ловлены различиями в содержании правомочия распоряжения имуществом собственника, а также в условиях (порядке) наступ­ления его субсидиарной ответственности по долгам субъекта это­го права. С этой точки зрения следует различать право оператив­ного управления, признаваемое за казенным предприятием и за финансируемым собственником учреждением.

Дата добавления: 2015-04-29