Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Советский 2012




Учебное пособие

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

О.В. Иванович

 

 

УДК

ББК

 

Рецензенты:

 

1. Щепеткин Е.Н., кандидат технических наук, доцент Российского государственного социального университета филиал в г. Советском.

2. Чернопятов А.М. кандидат экономических наук, доцент Российского государственного социального университета филиал в г. Советском.

 

 

Учебное пособие содержит краткое изложение теоретических основ управления государственной и муниципальной собственностью и рекомендации по повышению практических знаний. Данное пособие состоит из двух глав, каждая из которых содержит теоретический материал о специфике государственной и муниципальной собственности; в пособии представлен анализ зарубежного опыта управления государственной собственностью и методология управления собственностью на государственном уровне. Вторая глава пособия отражает механизмы рационального использования муниципальной собственности, которые представлены современными технологиями рационального использования доходообразующих и убыточных объектов муниципальной собственности. Особенностью данного пособия является включенные в него практические задания и вопросы для самопроверки по основным рассматриваемым темам.

Для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», а также молодых специалистов, занятых практической работой в данной сфере.

 

УДК

ББК

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….3

ГЛАВА I……………………………………………………………………..8

Тема 1.1. Государственная собственность как объект управления…………………………………………………………………..8

Тема 1.2. Анализ зарубежного опыта управления государственной собственностью…………………………………………………………….27

Тема 1.3. Методология управления государственной собственностью…………………………………………………………….34

 

ГЛАВА II …………………………………………………………………..46

Тема 2.1. Муниципальная собственность как объект управления………………………………………………………………….46

Тема 2.2.Роль государства в формировании и развитии муниципальной собственности………………………………………………………………51

Тема 2.3. Механизмы рационального использования муниципальной собственности………………………………………………………………59

Тема 2.4. Современные технологии управления убыточными объектами муниципальной собственности……………………………………………65

 

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ…………………………………………….71

ВОРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ……………………………………….72

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ…………………………………...74

ТЕМЫ ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ………………………………………….76

ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………………...77

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Управление федеральной собственностью лежит в основе государственного регулирования экономики всех промышленно развитых стран. В той или иной степени именно право собственности государства используется для его прямого и косвенного воздействия на экономику страны в целом.

Долгое время опыт ведущих мировых стран в этом направлении служил объектом изучения отечественных экономистов и деятелей практического управления лишь в той мере, в какой это было необходимо для критики, содержавшей значительную составляющую идеологии. Приемы и методы централизованного, бюрократического управления федеральной собственностью при этом воспринимались как нечто само собой разумеющееся и самодостаточное.

Ситуация коренным образом изменилась в период экономического реформирования отечественной экономики. Изначальный импульс развития стихийных рыночных отношений постепенно сменяется зрелым сознанием особой регулирующей роли государства в этих процессах.

Наиболее актуальными задачами в области практического управления федеральной собственностью сегодня можно считать уточнение структуры и состава федеральной собственности, формализацию целей, задач и принципов ее функционирования, определение критериев эффективности управления, которые, в свою очередь, требуют поиска и обоснования методических подходов к решению конкретных экономических задач - оценки отдельных объектов федеральной собственности и определения эффективных направлений их структурного развития.

В первой главе данного учебного пособия на основе анализа известных отечественных и зарубежных разработок и исследований по рассматриваемой проблеме, предложена к изучению методология управления федеральной собственностью в условиях переходной экономики, в которой определены сущность, цели и критерии эффективного управления федеральной собственностью; проведена классификация федеральной собственности по видам, отраслевому признаку, степени ликвидности, величине госпакета акций, степени закрепления государственных пакетов, степени индустриализации, степени участия на рынке производимой продукции; изложены методы управления государственными унитарными предприятиями, пакетами акций, находящихся в собственности государства, и федеральным недвижимым имуществом.

Вторая глава учебного пособия содержит технологии управления муниципальной собственностью, поскольку появление в Российской Федерации нового уровня власти – местного самоуправления – настоятельно поставило вопрос об экономическом обеспечении его деятельности, наделении эффективной муниципальной собственностью.

Муниципальная собственность – это основа муниципальной экономики, поэтому от ее состояния на прямую зависят уровень социально-экономического развития муниципального образования. В ходе рыночных реформ, осуществляемых в нашей стране, институт собственности подвергся кардинальным преобразованиям. Вместе с тем формирование муниципальной собственности в России происходило в основном по «остаточному» принципу. Приоритет, как правило, отдавался федеральной и региональной собственности.

В результате финансово-имущественный комплекс муниципальных образований оказался в достаточно плачевном состоянии: в нем преобладают убыточные объекты собственности, доминируют регулирующие источники доходов и средства финансовой помощи.

Таким образом, в этих условиях возникает объективная потребность в подготовке квалифицированных специалистов, способных обеспечить эффективное управление как государственной, так и муниципальной собственностью. Предлагаемый учебный курс направлен на формирование у слушателей теоретических знаний и навыков практической работы в этой сфере.

Цель курса – изучить основы управления государственной и муниципальной собственностью, современные технологии использования государственной и муниципальной собственности и пути ее развития.

Задачи курса:

· Рассмотреть специфику государственной собственности как объекта управления;

· Проанализировать зарубежный опыт управления государственной собственностью;

· Изучить методологию управления государственной собственностью;

· Рассмотреть специфику муниципальной собственности как объекта управления;

· Проанализировать роль государства в формировании и развитии муниципальной собственности;

· Выработать навыки практической деятельности в системе управления государственной и муниципальной собственностью

 

 

Примерное содержание учебной программы дисциплины

Тема № 1.1. Государственная собственность как объект управления

Понятие государственной собственности. Субъект государственной собственности. Объект государственной собственности. Система определений собственности. Рынок собственности.

Тема № 1.2. Анализ зарубежного опыта управления государственной собственностью. Анализ опыта приватизации государственной собственности за рубежом.

Опыт приватизации государственной собственности в странах мира в период переходной экономики.

Тема № 1.3. Методология управления государственной собственностью в условиях переходной экономики.

Сущность, критерии эффективности и методы управления государственной собственностью. Этапы реализации процесса управления федеральной собственностью.

Тема № 2.1. Муниципальная собственность как объект управления.

Понятие муниципальной собственности. Муниципальная собственность как хозяйственно-имущественный (вещественный) комплекс. Муниципальная собственность как экономический (стоимостный) комплекс).

Принципы и способы формирования муниципальной собственности. Количественные и качественные критерии определения оптимальных объемов муниципальной собственности.

Управление муниципальной собственностью как результат совместных усилий государства и органов местного самоуправления.

Тема № 2.2. Роль государства в формировании и развитии муниципальной собственности.

Процесс законодательного оформления права муниципальной собственности в Российской Федерации.

Роль приватизации и муниципализации в становлении муниципальной собственности в России.

Механизмы эффективного управления непроизводственными объектами приватизированных предприятий.

Современные технологии передачи государственной собственности на муниципальный уровень. Перераспределение имущества как одна из основных задач нового этапа муниципальной реформы.

Перспективные направления совершенствования финансово-налоговой системы муниципальных образований.

Тема № 2.3. Механизм рационального использования муниципальной собственности.

Предназначение и ценность муниципальной собственности. Земля как важнейший ресурс муниципального образования. Проблемы повышения эффективности управления муниципальным земельным фондом.

Иная недвижимость муниципальных образований. Виды недвижимости (муниципальный жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, социально значимая недвижимость, коммерческая недвижимость). Основные цели и механизмы управления различными видами недвижимости.

Долевой принцип создания новых объектов муниципальной собственности.

Перспективы размещения муниципальных займов в Российской Федерации.

Тема № 2.4. Современные технологии управления убыточными объектами муниципальной собственности.

Классификация муниципальных предприятий по принципу доходности. Доходообразующая и бюджетообременительная муниципальная собственность.

Цели приватизации муниципального имущества. Приватизация нерентабельных муниципальных предприятий.

Понятие муниципального заказа. Преимущества системы муниципального заказа и перспективы его использования в России.

 

 

ГЛАВА I.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-04-29; Просмотров: 384; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.025 сек.