Международные организации по стандартизации. Сущность и содержание стандартизации

Сущность и содержание стандартизации

Основы стандартизации

В 1993 г. принята новая редакция комплекса государственных основополагающих стандартов "Государственная система стан­дартизации Российской Федерации (ГСС) ". Эти нововведения весьма важны в плане присоединения России к Кодексу ГАТТ/ВТО по стандартизации. Полностью обновлены положения ГСС, касающиеся государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований стандартов и правил сертификации. Соответствующие измене­ния внесены в терминологию, гармонизующие ее с рекоменда­циями ИСО/МЭК. По-новому сформулированы формы применения в России международных и региональных стандартов.

Стандартизация - это деятельность, направленная на разра­ботку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обес­печивающая право потребителя на приобретение товаров над­лежащего качества за приемлемую цену, а также право на безо­пасность и комфортность труда.

Общей целью стандартизации и сертификации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов, услуг.

Цель стандартизации - дос­тижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения ре­ально существующих, планируемых или потенциальных задач.

Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуги), про­цессов их функциональному назначению, устранение техниче­ских барьеров в международном товарообмене, содействие на­учно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных об­ластях.

Цели стандартизации можно подразделить на общие и более узкие, касающиеся обеспечения соответствия. Общие цели вытекают, прежде всего, из содержания понятия. Конкре­тизация общих целей для российской стандартизации связана с выполнением тех требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся разработка норм, требований, правил, обеспечивающих:

• безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоро­вья людей, окружающей среды и имущества;

• совместимость и взаимозаменяемость изделий;

• качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса;

• единство измерений;

• экономию всех видов ресурсов;

• безопасность хозяйственных объектов, связанную с воз­можностью возникновения различных катастроф (при­родного и техногенного характера) и чрезвычайных си­туаций;

• обороноспособность и мобилизационную готовность страны.

Стандартизация связана с такими понятиями, как объект стандартизации и область стандартизации. Объектом (пред­метом) стандартизации обычно называют продукцию, процесс или услугу, для которых разрабатывают те или иные требова­ния, характеристики, параметры, правила и т.п. Стандартиза­ция может касаться либо объекта в целом, либо его отдельных составляющих (характеристик). Областью стандартизации назы­вают совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, машиностроение является областью стандартиза­ции, а объектами стандартизации в машиностроении могут быть технологические процессы, типы двигателей, безопасность и экологичность машин и т.д.

Стандартизация осуществляется на разных уровнях. Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического ре­гиона мира принимают стандарт. Если участие в стандартиза­ции открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация.

Региональная стандартизация - деятельность, от­крытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира. Региональная и международная стандартизация осущест­вляется специалистами стран, представленных в соответствую­щих региональных и международных организациях, задачи кото­рых рассмотрены ниже.

Национальная стандартизация - стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандар­тизация также может осуществляться на разных уровнях: на го­сударственном, отраслевом уровне, в том или ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ас­социаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, за­водов) и учреждений.

Стандартизацию, которая проводится в административно-территориальной единице (провинции, крае и т.п.), принято называть административно- территориальной стандартизацией.

Международная организация по стандартизации (ИСО) была создана в 1946 г. двадцатью пятью националь­ными организациями по стандартизации (в том числе и СССР). Фактически работа ИСО началась с 1947 года.

Официальные языки ИСО - английский, французский, русский. На русский язык переведено около 70% всего массива международных стандартов ИСО.

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК). Некоторые виды работ выполняются совместными уси­лиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занима­ется и проблемами сертификации.

ИСО определяет свои задачи следующим образом: содейст­вие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях.

Основные объекты стандартизации и количество стандартов (в % от общего числа) характеризуют обширный диапазон интере­сов организации:

Таблица 1 – Основные объекты стандартизации ИСО

Машиностроение
Химия
Неметаллические материалы
Руды и металлы
Информационная техника
Сельское хозяйство
Строительство
Специальная техника
Охрана здоровья и медицина
Основополагающие стандарты
Окружающая среда
Упаковка и транспортировка товаров

Остальные стандарты относятся к здравоохранению и меди­цине, охране окружающей среды, другим техническим облас­тям.

Вопросы информационной технологии, микропроцессор­ной техники и т.п. - это объекты совместных разработок ИСО/МЭК. В последние годы ИСО уделяет много внимания стандартизации систем обеспечения качества.

На сегодняшний день в состав ИСО входят более 120 стран свои­ми национальными организациями по стандартизации. Россию представляет Госстандарт РФ в качестве комитета- члена ИСО. Всего в составе ИСО более 80 комитетов-членов.

Кроме комитетов-членов членство в ИСО может иметь статус членов-корреспондентов, которыми являются организации по стандар­тизации развивающихся государств. Категория член-абонент введена для развивающихся стран. Комитеты-члены имеют право принимать участие в работе любого технического коми­тета ИСО, голосовать по проектам стандартов, избираться в со­став Совета ИСО и быть представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. Члены-корреспонденты (их 22) не ведут ак­тивной работы в ИСО, но имеют право на получение инфор­мации о разрабатываемых стандартах. Члены-абоненты уплачи­вают льготные взносы, имеют возможность быть в курсе меж­дународной стандартизации.

Сильные национальные организации в странах-членах ИСО являются опорой для ее функционирования. Поэтому комитета­ми-членами признаются только те организации, которые наи­лучшим образом отражают положение своей страны в области стандартизации и имеют значительный опыт и компетентность, что требуется для эффективной деятельности по международ­ной стандартизации.

Национальные организации - это проводники всех дости­жений ИСО в свои страны, а также выразители национальной точки зрения в соответствующих технических комитетах орга­низации.

Порядок разработки международных стандартов. Непосредст­венную работу по созданию международных стандартов ведут технические комитеты (ТК), подкомитеты и рабочие группы по конкретным направлениям дея­тельности.

Схема разработки международного стандарта сводится к следующему: заинтересованная сторона в лице комитета-члена, технического комитета, комитета Генеральной ассамблеи (либо организации, не являющейся членом ИСО) направляет в ИСО заявку на разработку стандарта.

Генеральный секретарь по со­гласованию с комитетами-членами представляет предложение в Техническое руководящее бюро о создании соответствующего ТК. После достижения консенсуса в отношении проекта стан­дарта ТК передает его в Центральный секретариат для регист­рации и рассылки всем комитетам-членам на голосование. Ес­ли проект одобряется 75% голосовавших, он публикуется в ка­честве международного стандарта.

В технической работе ИСО участвуют свыше 30 тысяч экспертов из разных стран мира. ИСО пользуется мировым авторитетом как честная и беспристрастная организация и имеет высокий статус среди крупнейших международных организаций, с ней поддержива­ют связь около 500 международных организаций, в том числе все специализированные агентства ООН, работающие в смеж­ных направлениях.

ИСО поддерживает постоянные рабочие отношения с ре­гиональными организациями по стандартизации. Практически члены таких организаций одновременно являются членами ИСО. Поэтому при разработке региональных стандартов за осно­ву принимается стандарт ИСО нередко еще на стадии проекта. Наиболее тесное сотрудничество поддерживается между ИСО и Европейским комитетом по стандартизации(СЕН).

Международные стандарты ИСО не имеют статуса обяза­тельных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о примене­нии международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли.

По своему содержанию стандарты ИСО отличаются тем, что лишь около 20%из них включают требования к конкретной продукции. Основная же масса нормативных документов каса­ется требований безопасности, взаимозаменяемости, техниче­ской совместимости, методов испытаний продукции, а также других общих и методических вопросов. Таким образом, ис­пользование большинства международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования к товару устанавливаются в договорных отношениях.

Стандарт ИСО в случае его использования вводится в национальную систему стандартиза­ции в тех формах, которые описаны выше, а также может при­меняться в двух- и многосторонних торговых отношениях. В российской системе стандартизации нашли применение около половины международных стандартов ИСО.

В области информационных технологий интересным направлением международной стандартизации является CALS-технология (Continuous Acquisition and Life Cycle Support). Кон­цепция CALS возникла в военно-промышленном комплексе США, затем проникла в гражданскую промышленность и зна­чительно расширилась географически. Идея CALS базировалась на двухуровневой интеграции:

• процессов (интеграция в рамках согласованного процесса проектирования, разработки, производства, эксплуатации, обслуживания и утилизации);

• данных (автоматизация и компьютеризация обмена ком­мерческими и административными данными между партнерами).

Значимость уровней со временем менялась, и к началу 90-х годов CALS стала называться "Поддержкой непрерывных по­ставок и жизненного цикла изделий". Это значит, что усилива­лось внимание к методологии параллельного проектирования и интегрированной логистической поддержки. Позднее CALS превратилась в Commerce At Light Speed - "Бизнес в высоком темпе". Этот последний вариант и служит основой для разра­ботки международных стандартов в области информационных технологий для электронной коммерции.

CALS-технологии обусловили возникновение нового поня­тия - "виртуальное предприятие". По существу это не оформ­ленное организационно объединение разных компаний, свя­занных разработкой или реализацией одного проекта. Для них нужны единые правила действий, единый язык, единые нормы. А это решается только путем стандартизации.

Наряду с другими организациями стандартизацией в облас­ти CALS- технологий занимается ИСО: приняты международ­ные стандарты ИСО 10303 (STEP- неформальное обозначение стандарта по обмену моделей продуктов для межкомпьютерного обмена технической информацией), ИСО 13584 и др.

Отечественные разработки компьютерного сопровождения проекта CALS- технологий и процессов не обеспечивают необ­ходимой совместимости программных средств различных орга­низаций, а международные стандарты в России не внедрены.

Международная электротехническая комиссия (МЭК)

Международная электротехническая комиссия создана в 1906 г. на международной конференции, в которой участвовали 13 стран, в наибольшей степени заинтересованных в такой ор­ганизации. Датой начала международного сотрудничества по элек­тротехнике считается 1881 г., когда состоялся первый Международный конгресс по электричеству. Позже, в 1904 г., прави­тельственные делегаты конгресса решили, что необходима специ­альная организация, которая бы занималась стандартизацией па­раметров электрических машин и терминологией в этой области.

После Второй мировой войны, когда была создана ИСО, МЭК стала автономной организацией в ее составе. Но органи­зационные, финансовые вопросы и объекты стандартизации были четко разделены.

МЭК занимается стандартизацией в об­ласти электротехники, электроники, радиосвязи, приборо­строения. Эти области не входят в сферу деятельности ИСО.

Большинство стран-членов МЭК представлены в ней своими национальными организациями по стандартизации (Россию представляет Госстандарт РФ), в некоторых странах созданы специальные комитеты по участию в МЭК, не входящие в струк­туру национальных организаций по стандартизации (Франция, Германия, Италия, Бельгия и др.).

Структура технических органов МЭК, непосредственно раз­рабатывающих международные стандарты, аналогична структу­ре ИСО: это технические комитеты, подкомитеты и рабочие группы.

Международные стандарты МЭК можно разделить на два вида: общетехнические, носящие межотраслевой характер, и стандарты, содержащие технические требования к конкретной продукции.

К первому виду можно отнести нормативные документы на терминологию, стандартные напряжения и частоты, различные виды испытаний и пр. Второй вид стандартов охваты­вает огромный диапазон от бытовых электроприборов до спут­ников связи. Ежегодно в программу МЭК включается более 500 новых тем по международной стандартизации.

МЭК принято более 2 тыс. международных стандартов. По содержанию они отличаются от стандартов ИСО большей конкретикой: в них изложены технические требования к продук­ции и методам ее испытаний, а также требования по безопас­ности, что актуально не только для объектов стандартизации МЭК, но и для важнейшего аспекта подтверждения соответст­вия - сертификации на соответствие требованиям стандартов по безопасности.

Для обеспечения этой области, имеющей ак­туальное значение в международной торговле, МЭК разрабаты­вает специальные международные стандарты на безопасность конкретных товаров. В силу сказанного, как показывает прак­тика, международные стандарты МЭК более пригодны для прямого применения в странах-членах, чем стандарты ИСО.

Процедура разработки стандарта МЭК аналогична процеду­ре, используемой в ИСО. В среднем это 3-4 года, и нередко он отстает от темпов обновления продук­ции и появления на рынке новых товаров.

С целью сокраще­ния сроков в МЭК практикуется издание принятого по корот­кой процедуре Технического ориентирующего документа (ТОД), содержащего лишь идею будущего стандарта. Он дейст­вует не более трех лет, и после публикации созданного на его основе стандарта аннулируется.

Дата добавления: 2015-04-30