Понятие бюджета, бюджетной системы. Методы государственного финансового контроля. Существуют два основных методов финансового контроля: это метод проверок и метод ревизии

Методы государственного финансового контроля.

1. Существуют два основных методов финансового контроля: это метод проверок и метод ревизии. Их определений нет в законе, выводятся доктринальным путём.
2. Проверка – это такой метод контроля, когда контроль сосредотачивается на каком-то одном направлении деятельности проверяемого субъекта.
3. К примеру, налоговый инспектор не проверяет всё подряд (скажем, из каких средств они платят премии, сколько на ремонт потратили…), он проверяет только как они уплатили налог – уплатили ли они налог и правильно ли они его уплатили.
4. Таким образом, ФНС осуществляет только проверку.
5. Федеральное казначейство также осуществляет проверки, так как он проверяет те документы, что ему приносят на соответствие запланированным расходам.
6. Ревизия – это такой метод финансового контроля, когда контроль охватывает самые различные направления финансовой деятельности проверяемого субъекта, а подчас и все направления финансовой деятельности проверяемого субъекта.
7. Финансовая служба финансово-бюджетного надзора осуществляет ревизии.
8. Счётная палата осуществляет главным образом ревизии, но может и проверки по некоторым направлениям деятельности.
9. Говорят, что Государственная Дума осуществляет некий последующий и поверхностный контроль, на основе данный Счётной палаты и т.д.
10. На муниципальном уровне тоже есть органы, которые осуществляют муниципальный финансовый контроль. Здесь Финансово-казначейское управление в местных администрациях есть, которые и занимается финансовым контролем за исполнением местного бюджета. А что касается поступления налогов в местный бюджет, то за этим следит ФНС – федеральный орган.

Бюджет (экономическое определение, такое же даётся в статье 6 БК РФ) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для задач государства и местного самоуправления.

Бюджет в таком определении – понятие экономическое.

Юристы дают своё определение:

Бюджет – это финансовый план, утверждаемый в форме закона.

То есть, получается это план на бумаге. Если спор идёт в суде, то этот финансовый план можно принести в суд. И основные показатели плана утверждаются с помощью закона, поэтому бюджет и план, и в каком-то смысле закон.

На бюджет смотрят ещё и в зависимости от его системы.

В каждом государстве существует понятие «бюджетная система» (в федеративных более сложная, чем в унитарных).

Бюджетная система – это совокупность бюджетов, их градация в зависимости от формы государственного устройства.

Учитывая, что по форме государственного устройства РФ – федерация, необходимо сочетание интересов федерации и её субъектов.

Бюджетная система РФ является трёхуровневой. Бюджет – совокупность бюджетов.

Бюджетный кодекс РФ даёт в статье 10 в главе 3 определённые бюджетные параметры, структура бюджетной системы.

В статье 11 говорится, что бюджет принимается на один финансовый год и принимается в правовой форме (с 1 января по 31 декабря – это финансовый год).

Принимается ФЗ о бюджете, там годовой бюджет – он исполняется. А ещё есть плановые бюджеты на следующие два года, но он является лишь ориентиром.

Всякий бюджет на всяком уровне бюджетной системы принимается всегда законодательным/представительным органом власти. Утверждает бюджет РФ в лице Государственной Думы. На уровне субъектов РФ субъекты реализуют суверенитет РФ.

Консолидированный бюджет – статья 6 (дефинитивная статья – в ней определяются понятия) БК РФ. Консолидированный бюджет – это свод бюджетов на соответствующей территории.

Консолидированный бюджет Воронежской области – бюджет Воронежской области + все бюджеты муниципальных образований.

Консолидированный бюджет не принимается законом.

Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет РФ + консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Статья 5 БК РФ: если принимается бюджет парламентом, то он должен, чтобы с его помощью реализовались задачи, он должен вовремя вступить в силу. Законы о бюджете всегда действуют с 1 января по 31 декабря, если не предусмотрено иное Бюджетным кодексом. Такие случае – когда бюджет не принимался к 1 января.

Статья 10 БК РФ даёт понятие бюджетной системы.

Бюджетная система РФ состоит:

1 уровень – Федеральный бюджет + бюджеты государственных внебюджетных фондов (бюджеты пенсионного фонда, федерального фонда медицинского страхования, социальное страхование).

2 уровень бюджетной системы – это бюджеты субъектов РФ и региональный фонд медицинского страхования (на уровне субъектов только один внебюджетный фонд, фонд формируется централизовано за счёт дотаций).

3 уровень – бюджеты муниципальные, или местные бюджеты. Этот уровень подразделяется на два:

1 подуровень: бюджеты муниципальных районной, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

2 подуровень: бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджеты все разные – по объёмам и т.д. Но они едины за счёт единых принципов, на которых это всё строится.

Дата добавления: 2015-04-30