КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Правовой режим межбюджетных отношений
Дефицит бюджета и источники его финансирования Дефицит бюджета и источники его покрытия. Дефицит бюджета определяется статьёй 6 БК РФ. Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над доходами. Вопрос первый – до любых ли пределов возможно такое превышение расходов над доходами, должно ли это как-то лимитироваться? В главе 13 «Дефицит бюджета и источники его финансирования» статья 921 отмечено, что дефицит бюджета муниципального не должен превышать 10% его доходов. А дефицит бюджета субъекта РФ – не должен превышать 15% его доходов. Дефицит государственного бюджета определяется в 92 статье и не должен превышать размер нефтегазового фонда плюс трансфертов. Источники финансирования дефицита: 1. Кредиты в банке. Это источник возмездный и возвратный. 2. Займы. Государство может выпускать государственные займы, само занимать деньги у физических и юридических лиц. По ним оно тоже выплачивает определённый процент. 3. Продажа акций предприятий, которые есть у государства. Если у государства есть акции, то оно может продать их и тем самым уменьшить дефицит. 4. Остатки средств на бюджетных счетах. 5. Иностранные источники. Только для государства РФ. Кредиты в иностранной валюте (кредиты, взяты у иностранных лиц). Выпуск займов, распространяющихся на мировом рынке. Также только для РФ.
2.1 Правовой режим межбюджетных отношений Межбюджетные отношения - это финансовые взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам формирования и исполнения бюджетов всех уровней в соответствии с их полномочиями и возложенными на них задачами и функциями.[3, 48] Межбюджетные отношения складываются на следующих принципах: 1) распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ (ст. 65 БК РФ). Формирование расходов базируется на: основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг. 2) равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав МО. Все субъекты и МО обладают равными юридическими возможностями при формировании своих бюджетов. Однако фактически их возможности могут быть разными, они зависят от географических, социально-экономических, климатических особенностей данного региона. 3) выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и МО. 4) равенство всех бюджетов РФ во взаимодействиях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимодействиях с бюджетами субъектов РФ. 5) разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ (ст. 130 БК РФ). Главной проблемой совершенствования межбюджетных отношений в настоящее время является уменьшение дифференциации социально-экономического развития субъектов РФ, которая пока еще остается весьма значительной. [4, 62] Основными целями межбюджетных отношений являются: 1) повышение уровня жизни, обеспечение специальной защищенности и равного доступа населения к общественным услугам и социальным гарантиям на всей территории страны; 2) обеспечение устойчивого экономического развития при оптимальном использовании ресурсного и налогового потенциалов каждого из регионов и страны в целом; 3) упрочение государственного устройства и территориальной целостности страны, предотвращение центробежных тенденций и конфликтов между властями разных уровней по поводу распределения и использования ресурсов национальной бюджетной системы в интересах реализации долгосрочной стратегии территориального развития России. [3, 49] Межбюджетные отношения выполняют две основные функции: выравнивающую и стимулирующую. Выравнивающая функция выравнивает бюджетную обеспеченность тех территориальных образований, где она меньше необходимого уровня. Стимулирующая функция стимулирует наращивание налогового потенциала, своевременный и полный сбор платежей в бюджет на подведомственной территории, а также рациональное и эффективное их расходование. [3, 49] Основу межбюджетных отношений составляют межбюджетные трансферты. Межбюджетные трансферты распределяются таким образом, чтобы стимулировать увеличение субъектами РФ собственной доходной базы, повышение качества управления региональными финансами и совершенствование порядка предоставления инвестиционной поддержки регионов. Основные изменения структуры межбюджетных трансфертов в 2007г. представлены в таблице: Важную роль в межбюджетных отношениях играет Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР). Он был создан Указом Президента РФ от 22.12.1993г. Этим же указом была введена система бюджетных трансфертов. Она образуется в составе расходов федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и распределяется между регионами в соответствии с утверждаемой Правительством РФ методикой. Формы расходов из этого фонда - дотации и субвенции. Фонд софинансирования социальных расходов (ФФССР) образуется в составе расходов федерального бюджета в целях оказания финансовой поддержки субъектам РФ по реализации ими наиболее важных социальных обязательств (социальная поддержка ветеранов труда, тружеников тыла, выплата ежемесячного пособия на ребенка и др.). Форма расходов из этого фонда - субсидии. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов (ФРРМФ) образован в составе расходов федерального бюджета с целью реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса, содействия стимулированию экономических реформ в субъектах РФ и муниципальных образованиях, реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов. Форма расходов этого фонда - субсидии. Фонд регионального развития (ФРР) формируется в составе расходов федерального бюджета на выравнивание обеспеченности регионов инженерной и социальной инфраструктурой регионального и муниципального значения. Форма расходов и этого фонда - субсидии. ФРР был создан для финансирования федеральных программ развития регионов. Фонд компенсаций (ФК) формируется в составе расходов федерального бюджета в целях финансового обеспечения полномочий РФ, делегируемых для исполнения органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления. Форма расходов и этого фонда - субвенции. Фонд компенсаций связан с выделением из федерального бюджета дополнительных средств, для социальной защиты населения региона. [3, 50] Кроме средств вышеперечисленных Фондов межбюджетные трансферты предоставляются в форме бюджетных кредитов субъектам РФ для финансирования временных кассовых разрывов, возникающих в ходе их исполнения. Через эти Фонды средства перемещаются от вышестоящих уровней бюджетной системы к нижестоящим. Это система вертикального выравнивания бюджетной обеспеченности. Но в системе межбюджетных отношений в настоящее время введено и обратное движение средств: - отрицательные трансферты; - субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера. Система отрицательных трансфертов и межмуниципальных субвенций является одним из механизмов горизонтального выравнивания бюджетной обеспеченности. Процесс реформирования межбюджетных отношений в настоящее время не закончен. [4, 68]
Дата добавления: 2015-04-30; Просмотров: 853; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |