Государственный метрологический надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже осуществляет с учетом требований ГОСТ 8.579-02

Метрологический надзор

Государственный метрологический надзор (ГМН) - деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы в целях проверки соблюдения установленных обязательных метрологических требований.

Обязательные метрологические требования - метрологические требования, установленные нормативными правовыми актами РФ и обязательные для соблюдения на ее территории РФ (ФЗ ОЕИ, п. 15, ст. 2).

Метрологический надзор является одной из форм государственного регулирования в области ОЕИ. К другим формам относятся рассматриваемая ранее проверка средств измерений, а также утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений, метрологическая аттестация методик (методов) измерений, аккредитация юридически лиц и индивидуальных предпринимателей для выполнения работ или оказания услуг в данной области.

Последние из перечисленных форм не рассматриваются, так как эти сведения для студентов нашего профиля не имеют практической значимости.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

• за соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования ОЕИ к измерениям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию РФ, продаже и применении на ее территории;

• наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) измерений;

• соблюдением обязательных требований к отклонениям количества фасованных товаров в упаковках от заявленного значения. (ФЗ ОЕИ, п. 1, ст. 15).

Под фасованными товарами в упаковках следует понимать товары, которые упаковываются в отсутствие покупателя. При этом содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформирования, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, определяющие количество содержащего в упаковке товара, должны быть обозначены на упаковке. При проведении надзора проверяют соответствие действительных значений количественных характеристик фасованных товаров аналогичной информации, указанной на их маркировке с учетом допускаемых отклонений. Допускаемые отклонения по массе, объему, длине и другим величинам некоторых фасованных товаров устанавливаются в стандартах и иным НДах. Однако такие нормы допускаемых отклонений установлены не на все группы фасованных товаров, поэтому стоит задача разработка недостающих норм.

Согласно указанному стандарту, номинальное количество Фасованного товара, в том числе и отдельных его частей (твердой и жидкой - заливочной жидкости) должно быть указано на маркировке фасованного товара. Продавец обязан проставлять цену не только за единицу фасованного товара, но и за килограмм.

В ГОСТ 8.579-02 вводится понятие «фальшивой упаковки», к которой относится упаковка более чем на 30 % незаполненная товаром, однако своим внешним видом создающая ложное представление о действительном количестве содержимого. По нашему мнению, фальшивая упаковка фасованных товаров может быть идентифицирована как количественная фальсификация. Наиболее часто такие упаковки встречаются у шоколадных наборов конфет, парфюмерно-косметических изделий и товаров бытовой химии. Кроме того, в стандарте введено понятие «предел допускаемых отрицательных отклонений содержимого нетто упаковочной единицы (Т)». Это максимальное количество недовложений продукта в упаковочную единицу, при которой возможна ее реализация Значение Т устанавливается в зависимости от номинального количества нетто (М). Чем больше масса нетто, тем ниже значение Т. Так, при М от 100 до 200 г (или мл) Т = 4,5 %, при М от 1000 - Т = 1,5 %.

Предел допускаемых отклонений (+) устанавливается также в соответствующих стандартах на отдельные виды пищевых продуктов (алкогольные, безалкогольные и слабоалкогольные напитки; свежие овощи, предназначенные для реализации и т.п.).

Объектом метрологического надзора служат отдельные упаковки, а также партии фасованных товаров. К последним предъявляются следующие требования:

· средняя масса или объем нетто партии должны быть не менее номинального количества, указанного на упаковке;

· в партии фасованных товаров в упаковках не должно быть ни одной упаковочной единицы, у которой отрицательное отклонение содержимого нетто от номинального количества превышает двойной предел допускаемых отрицательных отклонений, регламентируемый стандартом;

· недовложения могут иметь только не более 2,5 % всего количества упаковок более допускаемых отрицательных погрешностей.

Соответствие количества фасованных товаров в упаковках установленным требованиям может быть подтверждено знаком «Ф». Однако из-за непроработанности процедуры подтверждения соответствия и маркирования эта норма практически не работает.

Метрологический надзор за количеством фасованных товаров осуществляют органы Государственной метрологической службы (чаще всего ЦСМ) в порядке плановых проверок. При этом орган ГСМ информирует проверяемое предприятие не позднее, чем за трое суток о календарных сроках проведения проверок. Внеплановые (внеочередные) проверки проводятся без предварительного уведомления предприятия. После принятия соответствующих технических регламентов этот надзор будет осуществляться с учетом их требований.

Надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, проводят должностные лица органов ГМС в форме контрольных закупок.

Нарушениями метрологических правил и норм считаются:

1) отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи (обмер, обвес). Расхождение между заявленным количеством, полученным при контрольном измерении, не должно превышать норм, установленных правилами торговли. При отсутствии этих норм расхождение не должно превышать суммы абсолютных пределов допускаемых погрешностей средств измерений, применяемых продавцом и госинспектором;

Заявлением является любое утверждение как устное, так и письменное, относящееся к количеству товара, выраженному в единицах величин.

2) отчуждение меньшего количества товара, чем то, которое соответствует заплаченной цене (обсчет).

При осуществлении контрольной закупки госинспектор обязан брать не менее трех наименований товара. Правильность отпуска товаров и произведенных расчетов проверяется после получения кассиром или продавцом денег, выдачи кассового чека и передачи товара покупателю. После этого госинспектор должен предъявить служебное удостоверение, распоряжение о проверке и объявить о проведении контрольной закупки.

Товары, приобретенные госинспектором и объявленные контрольной закупкой, должны оставаться на прилавке или в узле расчета до вызова представителя администрации. В необходимых случаях при перевешивании (перемеривании) они могут быть перенесены в другое место в присутствии продавца и представителя администрации.

Контрольные измерения проводятся на исправных, поверенных средствах измерений совместно с лицами, отпустившими товары. При составлении акта в нем указываются все реквизиты используемого средства измерения.

ГМН за количеством товаров может преследовать и другие цели: проверку состояния средств измерений, контроль за правильностью выполнения измерений. В этом случае нарушениями метрологических правил и норм также считается использование средств измерений, не соответствующих типу, неповеренных, с нарушенным клеймом, дающих неправильные показания.

Орган ГМС, осуществляющий данный вид надзора, вправе проводить проверку без предварительного уведомления предприятия.

Обязательные требования к отклонениям количества фасованных товаров в упаковках от заявленного при их расфасовке устанавливаются техническими регламентами. В них также могут содержаться обязательные требования к оборудованию, используемому для расфасовки и ее контроля, правила оценки соответствия отклонения количества фасованных товаров в упаковках от заявленного, обязательные требования к упаковке, маркировке или этикеткам фасованных товаров и правилам их нанесения.

Утверждение типа стандартных образцов и типа средств измерений - деятельность по определению параметров и характеристик средства измерений путем испытаний и подтверждение требованиям, утвержденным в техническом задании на его разработку.

Тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования ОЕИ, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Испытания средств измерений для утверждения их типа проводятся юридическими лицами Ростехрегулирования, аккредитованными в установленном порядке. Для проведения испытаний средства измерений соответствующему юридическому лицу должны быть представлены соответствующие нормативные и - эксплуатационные документы. При успешных результатах испытаний документация представляется в органах Ростехрегулирования.

Решение об утверждении типа средства измерения принимается органом Ростехрегулирования и удостоверяется сертификатом об утверждении его типа. Утвержденный тип средства измерения вносится в Государственный реестр средств измерений, который ведет Ростехрегулирование. На эксплуатационные документы средства измерений утвержденного типа наносится знак его утверждения установленной формы.

На каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа, сопроводитель документы к ним и сопроводительные документы к стандартным образцам утвержденного типа наносится знак утверждения их типа. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения этого знака в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции не позволяют нанести знак непосредственно на средство измерений, он наносится на сопроводительные документы.

Сведения об утвержденных типах стандартных образцов и типах средств измерений вносятся в Федеральный информационный фонд по ОЕИ.

Дата добавления: 2015-04-30