Земельный контроль. Виды земельного контроля. Органы и должностные лица, осуществляющие государственный земельный контроль

Какие существуют виды проведения контроля за осуществлением использования и охраны земель?

Контроль за использованием и охраной земель осу-

ществляют буквально все системы и виды органов управления

земельными ресурсами, начиная с государственных органов

управления общей компетенции — Правительство РФ, прави-

тельства (администрации) субъектов Российской Федерации и

кончая внутрихозяйственными органами и общественными

объединениями (организациями). Исходя из этого Положения

можно отдельно говорить: а) о государственном контроле за

использованием и охраной земель; б) о муниципальном кон-

троле за использованием и охраной земель; в) о ведомствен-

но-отраслевом контроле; г) о производственном и внутрихо-

зяйственном контроле; д) об общественном контроле за ис-

пользованием и охраной земель.

Какими органами осуществляется государственный контроль за использованием и охраной земель?

Согласно Положению о порядке осуществления государ-

ственного контроля за использованием и охраной земель в

Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. специально упол-

номоченными государственными органами земельного контро-

ля являются:

Роскомзем (ныне Государственный комитет РФ по земель-

ной политике), в компетенцию которого входит госконтроль за:

соблюдением предприятиями, учреждениями, организация-

ми и гражданами земельного законодательства, установленного

режима использования земельных участков в соответствии с их

целевым назначением;

недопущением самовольного занятия земельных участков;

предоставлением сведений самовольного занятия земельных

участков;

предоставлением сведений о наличии, состоянии и исполь-

зовании земельных участков, а также о наличии свободного

земельного фонда;

своевременной рекультивацией нарушенных земель, вос-

становлением плодородия и других полезных свойств земли;

проектированием, размещением и строительством объектов,

оказывающих влияние на состояние земель;

своевременным и качественным выполнением мероприятий

по улучшению земель, предотвращению и ликвидации послед-

ствий эрозии, засоления, заболачивания и их процессов, вызы-

вающих деградацию земель;

соблюдением установленных сроков рассмотрения заявле-

ний (ходатайств) граждан о предоставлении им земельных уча-

стков;

своевременным возвратом земельных участков.

Госкомэкология России и его территориальные органы на

местах осуществляют государственный контроль за:

выполнением природоохранных требований при отводе зе-

мель под все виды хозяйственной деятельности;

Управление земельными ресурсами 73

соблюдением экологических норм при разработке новой

техники и технологий и материалов для обработки почв, а так-

же при размещении, проектировании, строительстве и экс-

плуатации предприятий и других объектов;

предотвращением захламления земель, загрязнения почв

сточными водами и радиоактивными веществами;

соблюдением установленного режима использования земель

природоохранного, природно-заповедного и рекреационного

назначения;

достоверностью сведений, используемых при ведении госу-

дарственного земельного кадастра, осуществлении мониторин-

га земель и землеустройства;

пресечением самовольного захвата земель природоохранно-

го, природно-заповедного и рекреационного назначения;

выполнением работ по рекультивации земель;

выполнением мероприятий по предотвращению порчи и

уничтожению плодородного слоя почв, деградации земель

и консервации выводимых из оборота сельскохозяйствен-

ных угодий.

Государственная служба санитарно-эпидемиологического надзора РФ контролирует:

соблюдение санитарного законодательства при использова-

нии земельных участков, установлении охранных, санитарно-

защитных, оздоровительных и рекреационных зон проектиро-

вания и эксплуатации предприятий, объектов по использова-

нию, переработке и захоронению радиоактивных, токсичных

материалов и отходов производства;

предотвращение загрязнения земель возбудителями парази-

тарных и инфекционных заболеваний.

Государственный комитет РФ по архитектурно-строительной

и жилищной политике (в настоящее время — Государственный

комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному ком-

плексу) осуществляет контроль за:

осуществлением всех видов градостроительной деятель-

ности в соответствии с утвержденной документацией;

соблюдением норм и правил планировки и застройки;

предотвращением самовольного строительства, сноса зда-

ний и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего поль-

зования в городах и других поселениях;

предоставлением земельных участков в соответствии с их

целевым назначением и градостроительными требованиями.

Государственный контроль за использованием и охраной

мелиорированных земель возложен на Министерство сельского

хозяйства и продовольствия РФ, государственный контроль за

использованием земель водного фонда — на Министерство

природных ресурсов РФ, а земель лесного фонда — на Феде-

ральную службу лесного хозяйства России и на ее территориальные органы.__

49. Землеустройство: понятие, виды, порядок осуществления.

Согласно Земельному кодексу РСФСР землеустройство —

это система мероприятий по организации использования и

охране земель, создание благоприятной экологической среды и

улучшение природных ландшафтов.

Задачами землеустройства являются рациональное исполь-

зование земель, поддержание устойчивых ландшафтов и охрана

земель. Земельное законодательство предусматривает два вида

проведения землеустройства: а) межхозяйственное; б) внутри-

хозяйственное.

В соответствии со ст. 113 Земельного кодекса РСФСР со-

держание землеустройства включает:

разработку прогнозов, республиканских и региональных

программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и

схем землеустройства. Объективности ради отметим, что эти

положения в значительной мере устарели, поскольку програм-

мирование и прогнозирование землепользования и охраны

земель (на всех уровнях) выделены в самостоятельную функ-

цию управления земельными ресурсами;

установление на местности границ административно-

территориальных образований;

Управление земельными ресурсами

составление проектов образований и упорядочение существующих землевладений и землепользовании с устранением

неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в

натуре, подготовка документов, удостоверяющих право владения и пользования землей;

разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства

и других проектов, связанных с использованием и охраной

земель;

разработку рабочих проектов: рекультивации нарушенных

земель; защиты почв от эрозии, селей, оползней, подтопления

и засоления; улучшения сельскохозяйственных угодий; освоению новых земель;

обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

установление и изменение городской черты и черты сель-

ских населенных пунктов;

проведение топографо-геодезических, картографических,

почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследований и изыскательских работ.

Относительно внутрихозяйственного землеустройства —

организации территории, на примере земель сельскохозяйственного назначения можно выделить следующие основные

землеустроительные действия:

1) определение внешних границ земельной территории,

предназначенной для сельскохозяйственного производства;

2) распределение (планировка, зонирование) с учетом кадастровой оценки всей территории по видам хозяйственного использования (размещение хозяйственных построек, сооружений, выделение пашни, сенокосов, пастбищ, площадей для выращивания плодово-ягодных насаждений и т.п.);

3) подготовка соответствующей землеустроительной доку-

ментации органами по землеустройству;

4) утверждение землеустроительного внутрихозяйственного проекта.

Дата добавления: 2015-03-29