Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения, их правовой режим. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения

Что такое земли сельскохозяйственного назначения?

По ранее действовавшему земельному законодательству таковыми считались земли, используемые для сельскохозяйственного производства гиги предназначенные для этих целей.

Следовательно, преимущество в отнесении земель к той или

иной категории отдавалось их практическому использованию в

конкретный период. В нынешних условиях за основу правового режима принимается не факт использования, а факт предоставления земель по тому или иному целевому назначению. И

в этом есть положительное начало. Так, служебные наделы и

придомовые земельные участки в городах и особенно в сельских населенных пунктах (при индивидуальной жилой застройке) без сомнения используются для сельскохозяйственных целей, но их правовой режим вполне правомерно и обоснованно подчинен правовым режимам земель соответственно

лесного фонда и населенных пунктов.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РСФСР землями сельскохозяйственного назначения признаются земли,

предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Каковы особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения?

Первая особенность предопределяется функцией земли как

объекта земельных отношений. Земля в данной сфере выполняет функцию производительной силы и незаменимого средства производства. Важнейшим фактором повышения ценности

земли выступает степень (уровень) ее плодородия. Чем выше

плодородие земли, тем выше ее качественная оценка, т.е. кадастровая оценка (стоимость) предоставляемых для сельскохозяйственного производства земельных угодий.

Вторая особенность правового режима выражается в приоритетном предоставлении земель, имеющих высокую кадастровую оценку, гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, занимающимся сельскохозяйственным производством (иными словами, для сельскохозяйственных нужд).

Третья особенность также диктуется заботой общества, государства о сохранении и повышении плодородия земель, о защите их от ветровой и водной эрозии, от паразитарно-бактериальных вредных организмов. Поэтому круг правомочий и

(особенно) обязанностей субъекта сельскохозяйственного землепользования значительно шире, чем, например, промышленного.

Четвертая особенность правового режима заключается в

том, что круг субъектов сельскохозяйственного землепользования ограничивается строго определенными земельным законодательством сельскохозяйственными целями (выращивание

плодово-ягодных насаждений, зерновых и овощных культур,

ведение садоводства, огородничества, животноводства, дачного

хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции); по

категориям землепользователей нормируется предоставление

земельных участков в пользование, владение и собственность.

Пятая особенность заключается в том, что преобладающая

часть (в территориальном выражении) этих земель в условиях

проводимой земельной реформы находится в частной собственности. По данным средств массовой информации, более

83% всех земель сельскохозяйственного назначения являются

частной собственностью, и стало быть, в рамках, установлен-

ных земельным законодательством, участвуют в обороте, являются предметом рыночных отношений. Субъекты этих отношений наделены более широким спектром распорядительных

правомочий.

Шестая особенность правового режима заключается в более

строгом (если не сказать особом) порядке изъятия этих земель

для иных, не связанных с сельскохозяйственным производством, целей. Именно для земель сельскохозяйственного назначения детализированным образом установлен регламент исчислния убытков, потерь, упущенной выгоды.

Седьмая особенность заключается в том, что за нарушение

этого режима субъекты права сельскохозяйственного землепользования (равно как и другие субъекты правонарушения)

несут повышенную дисциплинарную, имущественную, административную и уголовную ответственность. Достаточно проанализировать сущность и назначение земельно-правовой ответственности, чтобы убедиться в этом.

Каковы состав и структура земель сельскохозяйственного назначения?

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения

равна 667,7 млн. га, что составляет 39,1% от общей площади

территории земельного фонда России.

В составе этих земель выделяются сельскохозяйственные

угодья — 186,6 млн. га, что составляет 27,9%, пашни 122,9 млн. га, или 18,4%.

Значительную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют территории, занятые лесозащитными полоса-

ми, древесно-кустарниковой растительностью, — 134 млн. га.

Болотами занято более 15 млн. га, 13,5 млн. га — это водопокрытые земли. Под внутрихозяйственными дорогами, ком-

муникациями, строениями, сооружениями находится 3,5 млн. га

земли. Большую площадь занимают земли, отведенные под

пастбища, — 253 млн. га (намного больше, чем общая площадь

пашни). Кроме того, в структуре сельскохозяйственных земель

значатся сенокосы, площади, занятые садами, виноградника-

ми, многолетними насаждениями.

Кто выступает субъектом права сельскохозяйственного

землепользования?

В соответствии с действующим земельным законодатель-

ством земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

гражданам — для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством;

кооперативам граждан — для садоводства, животноводства

и огородничества;

сельскохозяйственным коммерческим организациям, колхозам, совхозам, товариществам, акционерным обществам, сельскохозяйственным производственным кооперативам, артелям,

государственным и муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям — для ведения сельскохозяйственного производства;

научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям, сельским производственно-техническим училищам и общеобразовательным школам — для исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта

и для сельскохозяйственного производства;

несельскохозяйственным предприятиям, включая совместные

предприятия, учреждения и организации (в т.ч. и учреждениям

и органам уголовно-исполнительной системы, религиозным

организациям, объединениям, казачьим обществам) — для

ведения подсобного хозяйства.

Дата добавления: 2015-03-29