Общая характеристика правового режима земель водного фонда

Правовой режим земель лесного фонда.

Какие земли считаются землями лесного фонда?

В соответствии с действующим земельным законодательством землями лесного фонда признаются территории, покрытые лесами, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. Последний проведенный федеральной службой лесного хозяйства учет земель лесного фонда показал, что общая площадь земель лесного фонда — 1180,9 млн. га, или 69% территории

страны.

Каковы виды земель лесного фонда?

С общих позиций земельного и лесного законодательства все земли лесного фонда подразделяются на:

а) земли, покрытые лесом;

б) земли, не покрытые лесом.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ в состав земель лесного фонда входят: лесные земли и нелесные земли.

К лесным относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления. В состав этих земель входят вырубки, чащи, пустыри, прогалины, земли, занятые погибшими древостоями, рединами, питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и

иные участки, подлежащие лесовосстановлению. К нелесным относятся земли, предназначенные для нужд

лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

Что представляют собой участки лесного фонда как объекты лесных и земельных правоотношений?

К участкам лесного фонда, согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ, относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков или указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

К участкам лесного фонда и правом пользования ими применются положения гражданского законодательства об объектах гражданских прав, а также положения земельного законодательства о земельных участках, если иное не установлено

Лесным кодексом РФ.

Что представляют собой земли водного фонда?

Согласно действующему земельному законодательству землями водного фонда признаются территории, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехнических и других водохозяйственных сооружений, а также земли, выделенные под полосы отво-

да (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.

Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих потребности в питьевой воде, бытовые, оздоровительные и другие

потребности населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и муниципальных нужд при наличии разрешений, выдаваемых в порядке, установленном федеральным законодательством.

Какова социально-экономическая структура земель водного фонда?

Основной объем площадей земель водного фонда падает на территории, находящиеся под ручьями, реками, водоемами, озерами. Под водой в общей сложности находится 18,2 млн. га (93,9%) земель этой категории, в т.ч. более 4,5 млн. га — земли, занимаемые водохранилищами и другими искусственными сооружениями. Среди земель водного фонда имеется незначительная часть сельскохозяйственных угодий — 21 тыс. га; 16 тыс. га занято дорогами, постройками, прогонами и 723 тыс. га — земли, занятые болотами. Всего площадь земель водного фонда составляет 19,4 млн. га.

Что такое водоохранные зоны водных объектов?

Среди земель водного фонда, не занятых водными объектами, особое значение имеют водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. Водоохранной зоной признается территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которые устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвратить возможность загрязнения, засорения или истощения водных объектов, а также сохранить среду обитания

объектов животного и растительного мира.

Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

Как устанавливаются границы водоохранных зон водных объектов?

Размеры и границы водоохранных зон, равно как и правовой режим их использования, устанавливаются исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов. Размеры и границы водоохранных зон утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов Министерства природных ресурсов РФ, согласованному со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды (Госкомэкологии России), органами санитарно-эпидемиологического надзора (Федеральным центром санэпиднадзора и его территориальными органами), органами Федеральной пограничной службы РФ в соответствии с их полномочиями. Ширина водоохранных зон устанавливается: для рек, озер — от среднемногогодового уреза воды в лет-ний период;

для водохранилищ — от уреза воды при нормальном подпорном уровне;

для морей — от максимального уровня прилива;

для болот — от их границы (нулевой глубины торфяной залежи).

При этом минимальная ширина водоохранных зон для

участков рек зависит от их протяженности от истока: например, при протяженности реки до 10 км — минимальная ширина водоохранной зоны устанавливается в пределах 50 м,

при протяженности реки от 10 до 50 км — 100 м, при протяженности реки от 100 до 200 км — 300 м, при протяженности

от 200 до 500 км — 400 м, при протяженности реки от 500 км

и более — 500 м.

Для истока рек водоохранная зона устанавливается радиусом не менее 50 м.

Минимальная ширина водоохранных зон для озер и водохранилищ принимается при площади акватории до 2 км2 —

300 метров, от 2 км2 и более — 500 метров.

Для определения ширины водоохранных зон верховых озер,

формирующих постоянный сток, применяются те же принципы, что для озер и водохранилищ.

Минимальная ширина охранных зон водных объектов, для

которых установлены запретные полосы лесов, защищающие

нерестилища ценных промысловых рыб, равна ширине этих

полос. Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов совмещаются с границами полос отвода земель под эти каналы.

Границы водоохранных зон на территории городов и других

поселений устанавливаются исходя из конкретных условий

планировки и застройки в соответствии с утвержденными генеральными планами.

Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоохранные зоны не устанавливаются.

Что представляют собой прибрежные защитные полосы?

В пределах водоохранных зон земель водного фонда устанавливаются еще и прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Минимальная ширина прибрежных защитных полос определяется в зависимости от видов угодий, прилегающих к водному объекту (пашня, луга, сенокосы, лес или кустарник), с одной стороны, и крутизны склонов прилегающих территорий (нулевой уклон, уклон до 3 градусов, уклон более

5 градусов) — с другой. Взаимный учет данных критериев позволяет устанавливать ширину этих полос от 15 до 100 метров. Водным и земельным законодательством предусматривает-

ся, что ширина прибрежных защитных полос для участков водоемов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливается не менее 100 метров независимо от уклона и характера (вида угодий) прилегающих земель.

Как осуществляется проектирование водоохранных зон и прибрежных защитных полос?

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос предопределяются проектами, которые должны соответствовать нормативно-техническим документам, утвержденным Мини-

стерством природных ресурсов РФ по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды. Функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос для водных объектов (за исключением водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование), возлагаются на бассейновые и другие территориальные органы Министерства природных ресурсов РФ. А по водохранилищам, предоставленным в обособленное пользование, эти функции возлагаются на водопользователей. Представленные проекты утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Каждый проект проходит предварительную экологическую экспертизу. На местности границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос закрепляют бассейновые и другие территориальные органы Министерства природных ресурсов РФ специальными водоохранными знаками установленного образца.

Дата добавления: 2015-03-29