Рациональное сочетание централизации и децентрализации

Системность и целостность в управлении

Понимание системной природы педагогического процесса соз­дает реальные предпосылки для эффективного управления им. Системный подход в управлении школой побуждает руководите­ля иметь ясное представление о школе как системе, ее основных признаках, составляющих эту систему в целостности, что и яв­ляется ее (системы) первым признаком. Однако в управлении школой важно видеть не только ее основные части, но и те свя­зи и отношения, которые возникают, складываются или разру­шаются между этими частями. Иначе говоря, какова структура этой системы, какие компоненты выступают в качестве системообразующих, такова и перспектива развития этих связей и отно­шений. Следовательно, наличие структуры и составляет второй признак системы. Третий компонент системы обладает своими свойствами и характеристиками, но в своем взаимодействии они образуют новое, интегративное свойство системы, несводимое к свойствам отдельных компонентов. Устойчивость интегративного свойства определяется целостностью системы. В управлении школой важно помнить и о проявлении четвертого свойства сис­темы — о ее тесной и специфической связи с внешней средой. Взаимодействие школы и среды может протекать в двух формах. В первом случае школа приспосабливается к внешней среде, пе­рестраивая свои процессы, а во втором — школа подчиняет сре­ду для достижения своих целей.

Системность и целостность в управлении школой предпола­гают также взаимодействие и взаимосвязь управленческих функ­ций в деятельности ее руководителя и педагогического коллек­тива. Реализация этого принципа исключает односторонность в управлении, когда главной и решающей функцией признается какая-либо одна из них. Данный принцип подчеркивает, что управленческая деятельность последовательна, логична, взаимо­выгодна, все ее функции в равной степени важны.

История школы и педагогики лишний раз доказала, что чрез­мерная централизация неизбежно ведет к усилению администри­рования в управлении. Централизация в управлении сковывает инициативу руководителей нижних уровней, учителей и учащих­ся, они становятся просто исполнителями принимаемых без их участия и желания решений. В условиях односторонней центра­лизации происходит дублирование управленческих функций, по­теря времени, перегрузка как руководителей, так и исполнителей.

В равной степени и интегрированная децентрализация управления может привести к снижению эффективности деятельности педагогической системы. Отрицание централизации в угоду де­централизации может привести к снижению роли руководителя и администрации в целом, утрате аналитических и контролирую­щих функций управления. Опыт школ показывает, что игра в демократию и мода на децентрализацию приводят к серьезным сбоям в жизни и деятельности коллектива, к возникновению кон­фликтов и недоразумений в педагогическом коллективе, неоправ­данному противостоянию административных и общественных органов управления.

Именно сочетание централизации и децентрализации во внутришкольном управлении обеспечивает деятельность руководите­лей административных и общественных органов в интересах всего коллектива школы, создает условия для обсуждения и принятия управленческих решений на профессиональном уровне, исклю­чает дублирование и повышает координацию действий всех струк­турных подразделений системы.

Дата добавления: 2015-03-31