Правовое регулирование экологической экспертизы

В соответствии со ст. 59 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» экологичская экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды. В РБ проводятся государственная и общественная экологические экспертизы.

Субъектами отношений в области проведения государственной экологической экспертизы являются: Президент; СовМин; Министерство природных ресурсов и охраны окруж. среды; областные (Минский городской) комитеты прир. ресурсов и охраны окруж. среды, их уполномоченные должностные лица; местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы; а также заказчики (ЮрЛица и ИП, осущ. разработку проектной или иной документации).

Объект гос. эколог. экспертизы – проектная документация, в том числе:

- градостроительные проекты, архитектурные проекты застройки территорий;

- обоснования инвестирования в строительство, архитектурные и строительные проекты для объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду;

- проекты территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов охраны окружающей среды;

- проекты водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов;

- а также иная документация по планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая:

- проекты концепций, прогнозов, программ и схем отраслевого развития, реализация которых связана с использованием природных ресурсов и (или) может оказать воздействие на окружающую среду;

- проекты ведения охотничьего хозяйства, рыбоводнобиологические обоснования, биологические обоснования зарыбления рыболовных угодий, биологические обоснования на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;

- лесоустроительные проекты;

- проекты технических нормативных правовых актов, в которых устанавливаются требования в области охраны окружащ. среды и (или) рационального использования природных ресурсов к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения перевозки реализации и утилизации или оказанию услуг и иная документация, предусм. законодат. актами или межд. договорами.

Государственная экологическая экспертиза проводится уполномоченными должностными лицами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей, областных (Минского городского) комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать одного месяца, а для проектной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие, - двух месяцев со дня поступления проектной документации.

По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется заключение, которое может быть положительным, в том числе положительным с особыми условиями реализации проектных решений, либо отрицательным. Заключение государственной экологической экспертизы должно содержать выводы о соответствии или несоответствии проектной или иной документации требованиям законодательства; а также при необходимости особые условия реализации проектных решений, например необходимость перевода земель в другие категории, виды земель, изменения целевого назначения земельных участков.

Заключение государственной экологической экспертизы подписывается уполномоченными должностными лицами, утверждается Министром (заместителем Министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, председателем (заместителем председателя) областного (Минского городского) комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды в соответствии с их компетенцией.

При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик и (или) проектная организация обязаны при доработке проектной или иной документации учесть выводы, указанные в данном заключении, и представить ее на повторную экспертизу, если заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности не отказался от ее реализации.

Утверждение проектной или иной документации, финансирование и реализация содержащихся в ней проектных решений без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Срок действия заключения государственной экологической экспертизы ограничивается установленным в соответствии с законодательством сроком действия документации по этим объектам. Для объектов, в отношении которых проводится ОВОС, срок действия заключения государственной экологической экспертизы увеличивается на 1 год в сравнении с проектной продолжительностью реализации данных проектных решений.

Действие заключения государственной экологической экспертизы прекращается в случае:

- осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности с отступлениями от проектной или иной документации, по которой получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, если это отступление связано с использованием природных ресурсов и (или) воздействием на окружающую среду;

- невыполнения особых условий реализации проектных решений, изложенных в заключении государственной эко-логической экспертизы;

- внесения изменений в проектную или иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, если эти изменения связаны с использованием природных ресурсов и (или) воздействием на окружающую среду;

- выявления факторов воздействия на окружающую среду, не учтенных в проектной или иной документации, по которой получено положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- истечения срока действия заключения государственной экологической экспертизы.

Проектная или иная документация, по которой действие заключения государственной экологической экспертизы прекращено, подлежит повторному представлению на государственную экологическую экспертизу, если заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности не отказался от ее реализации.

Расходы, связанные с проведением государственной экологической экспертизы, финансируются за счет средств республиканского бюджета.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы установлен Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2010 г. №755.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе общественных объединений и граждан независимыми специалистами. Заключение общественной экологической экспертизы носит рекомендательный характер и может направляться в органы, которые проводят государственную экологическую экспертизу, местные исполнительные и распорядительные органы, а также иным заинтересованным лицам. Финансирование общественной экологической экспертизы производится за счет средств ее инициаторов - общественных объединений и (или) граждан. Порядок проведения общественной экологической экспертизы установлен Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 октября 2010 г.

Дата добавления: 2015-03-29