Вопрос 46. Разрешение споров в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

Вопрос 45. Правовое регулирование экологического аудита.

Эк. аудит — независимая комплексная документированная проверка соблюдения юрлицами и ИП, осуществляющими хоз. и иную деятельность, требований в области охраны окр. среды, требований международных стандартов. Принципы: объективность и независимость; комплексность экоаудита, конфиденциальность информации, ответственность экоаудиторов за результаты проведенных исследований. По результатам эк.аудита проводится подготовка рекомендаций по снижению вредного воздействия на окр. среду от данной деятельности. Э. аудит проводится засчет собственных средств проверяемых юрлиц и ИП, бывает добровольным и обязательным. В обязательном порядке аудит осуществляется при приватизации предприятия; при банкротстве\ликвидации юрлица, банкротстве\прекращении деятельности ИП. Эк аудит проводится юрлицами и ИП. Аудиторы могут оказывать услуги в выработке решений по повышению эколог. безопастности производства на проверяемых объектах. Экологический аудит проводится в целях: обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования; повышения качества природоохранной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность и др. Объекты: окружающая среда в границах санитарно-защитной зоны объектов экоаудируемого субъекта; хозяйственная и иная деятельность, а также сооружения, производства, цеха и иные объекты, эксплуатация которых оказывает или может оказать воздействие на состояние окружающей среды; документация экоаудируемого субъекта. Объектом не является бухг. отчетность!!! Эк. аудит проводится в форме полного (проверка воздействия на ОС всех направлений деятельности юрлица\ИП) и специального (проверка воздействия на отдельные компоненты окр среды).

Споры в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды разрешаются уполномоченными органами государственного управления и (или) судом.

Институт разрешения споров в области использования и охраны природных ресурсов сложился в природоресурсном законодательстве. Этому виду споров свойственен внесудебный порядок их разрешения. Такие споры разрешаются органами государственного управления, предоставляющими природные ресурсы в пользование. Так, ст. 99 ВК устанавливает, что споры по вопросам использования и охраны вод разрешаются: органами, осуществляющими государственное управление в области использования и охраны вод,
и судами. В соответствии со ст. 104 ЛК cпоры о лесопользовании разрешаются Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами и судами. В соответствии со статьей 56 КоН споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственного управления в соответствии с их полномочиями в области недропользования и судами. Земельные споры, кроме споров, связанных с правом собственности на землю, согласно ст. 148 КоЗ разрешаются исполнительными и распорядительными органами или судом. Споры, связанные с обращением с объектами растительного мира, разрешаются специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами и (или) судом. Статья 65 Закона Республики Беларусь «О животном мире» устанавливает, что споры, связанные с охраной и использованием животного мира, разрешаются в судебном порядке.

В судебном порядке разрешаются, как правило, споры, вытекающие из имущественного характера отношений по использованию природных ресурсов, т. е. имеющие гражданско-правовую основу.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами и (или) судом.

Вопрос 47. Экономический механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования: общая характеристика.

Экономический механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования — совокупность предусмотренных зак-м мер, обеспечивающих охрану ОС и рациональное природопользование.

Регулирование охраны окружающей среды и природопользования выражается в сочетании административно-правовых средств воздействия и мер экономического характера. Экономический механизм опирается на материальную заинтересованность исполнителя в достижении реальной цели, в то время как метод административно-правового воздействия исходит из отношений власти и подчинения. Задачи внедрения экономического механизма охраны ОС: обеспечение эколого-экономической согласованности между общ. интересами и интересами отдельных субъектов-природопользователей; обеспечение оптимального использования фин. ресурсов на природоохранные цели.

Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования включает следующие элементы:

разработку государственных прогнозов и программ соц.-экономич. развития РБ в части рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;

создание фондов охраны природы;

установление платежей за природопользование;

проведение экономической оценки природных объектов;

проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды;

возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде

экологическое страхование;

иные экономические меры, направленные на охрану окружающей среды.

Дата добавления: 2015-03-29