Вопросы. 1. Понятие, сущность и участники гражданского процесса

ТЕМА 29. Гражданский процесс

1. Понятие, сущность и участники гражданского процесса

2. Судебные расходы и штрафы

3. Судебные доказательства

4. Сроки рассмотрения гражданских дел в суде. Производство в суде первой инстанции

5. Апелляционное и кассационное обжалование судебных решений

6. Надзорное производство

1. Понятие, сущность и участники гражданского процесса

Гражданский процесс представляет собой отрасль права, которая регулирует порядок рассмотрения су­дом гражданских дел.

Сущность гражданского процесса, на наш взгляд, состоит в том, что в рамках гражданского процесса в основном разрешаются споры, вытекающие из гражданских, семейных, трудовых пра­воотношений, если хотя бы одной стороной в споре является гражданин.

Безусловно, особенностью гражданско-процессуальных отношений яв­ляется то, что обязательным их субъектом является суд общей юрисдикции. В зависимости от вопросов, которые рассматривают суды общей юрисдикции, они в свою очередь подразделяются на коллегиальные, к ним относятся суды первой инстанции, а так же те суды, которые рассматривают дела в апелляционном порядке и единоличные, в их состав входят суды, осуществляющие кассационное и надзорное производство.

Наряду с судом, который является обособленным участником гражданского процесса, в делах гражданско-правового характера принимают участие две группы лиц.

Первую группу составляют лица, имеющие личный интерес (стороны и третьи лица, заявители и заинтересованные лица);

Во вторую группу входят лица, имеющие общественный, государственный интерес (прокурор, органы исполнительной власти).

Так же к участникам процесса наряду с лицами, участвующими в деле, относятся лица, содействующие в той или иной мере осу­ществлению правосудия. Это представители сторон, переводчи­ки, свидетели, эксперты и др. Перечисленные участники про­цесса юридически в нем не заинтересованы и самостоятельного интереса в деле не имеют.

Прежде чем вступить в гражданский процесс, лица, участ­вующие в деле, должны иметь гражданскую процессуальную праводееспособность, т. е. способность лично осуществлять свои права или поручать ведение дела представителю. У граждан она возникает с 18 лет, у организаций — с момента возникновения. Ограничений в дееспособности закон не предусматривает. По некоторым делам (трудовым, семейным, а также связанным с распоряжением заработком или причинением вреда) несовер­шеннолетние имеют право лично защищать свои интересы в суде. За недееспособных процесс ведут их законные представи­тели.

Говоря об участниках гражданского процесса, важно не путать участников со сторонами, поскольку данные понятия не являются равнозначными. Итак, сторонами гражданского процесса являются истец и от­ветчик, ими могут быть как физические, так и юридические лица.

Истец — лицо, по поводу прав которого возник спор. Как правило, оно, как заинтересованное лицо, само обращается в суд за защитой, за него это могут сделать и его представители. Гораздо реже дело возбуждается прокурором или органами ис­полнительной власти.

Ответчик — лицо, привлекаемое судом к ответу в связи с предположением о том, что оно нарушило права и интересы истца. Однако вопрос о том, существует ли спорное право, ос­паривается ли оно в действительности и оспаривает ли его ука­занный истцом ответчик, решит суд в результате рассмотрения дела.

Необходимо отметить, что стороны в процессе пользуются равными процессуальными правами. Следует отметить, что объем их процессуальных прав и обязанностей значительно шире, чем у других лиц, участвую­щих в деле, хотя бы потому, что они могут распоряжаться свои­ми правами (например, отказаться от иска, изменить размер исковых требований, заключить мировое соглашение), но под контролем суда.

Безусловно, если стороны имеют ряд прав, они должны нести определенные обязанности, в этом состоит основа их правового и процессуального статуса. К обязанностям сторон мы можем отнести: добросовестное исполнение процессуальных обязанно­стей; приведение фактов в обоснование своих требований и возра­жений; возможность, доказывая фактов; сообщение суду о перемене своего места жительства; необходимость являться в суд; обязанность нести судебные расходы и др.

За неисполнение указанных обязанностей виновная сторона привлекается к ответственности (уплатить другой стороне воз­награждение за потерю рабочего времени, подвергнуться штра­фу или принудительному приводу и др.).

Хотелось бы обратить внимание на то, что в гражданском процессе существует такое понятие как соучастники, соучастники привлекаются в процесс тогда, когда соистцов или соответчиков объединяет общее требование. Соучастники являются такими же полноправными субъектами процесса. При вступлении в процесс соучастников по-прежнему выделя­ются только две стороны. Соучастники обычно между собой не спорят. Даже если между ними возникают разногласия, напри­мер, о размере причитающейся доли, в конечном итоге их тре­бования, как правило, оказываются совместимыми и не исклю­чают друг друга.

Различают необходимое соучастие, когда участие в деле всех субъектов спорного правоотношения в качестве истцов или от­ветчиков обязательно, и факультативное, когда требования не­скольких истцов могут быть рассмотрены отдельно друг от дру­га. Примером первого является иск о признании договора об­мена жилого помещения, в котором участвовали несколько семей, недействительным. Но вот иски родителей к детям мо­гут быть предъявлены к ним как совместно (в одном деле), так и к каждому из детей. Суд эти иски может объединить, исходя из процессуальной экономии, способствуя сокращению време­ни и средств, затрачиваемых на рассмотрение дела.

Соучастники могут поручить ведение дела одному из них, только это поручение должно быть надлежащим образом оформлено. Соучастники могут присоединиться к одному из них и при обжаловании решения суда, в котором, однако, дол­жен содержаться ответ по каждому требованию каждого соуча­стника.

Третьи лица могут участвовать в гражданском процессе, если они заинтересованы в исходе дела. Закон различает два вида третьих лиц: заявляющие самостоятельные требования на пред­мет спора (например, при рассмотрении в суде спора о праве на наследование между детьми умершего требование на долю в наследственной массе заявила женщина, проживающая с умер­шим до его смерти и находившаяся с ним в фактических брач­ных отношениях) и не заявляющие самостоятельных требований (например, при восстановлении на работе незаконно уволенно­го в дело привлекаются не только администрация предприятия, но и подписавшее незаконный приказ должностное лицо, к ко­торому может быть предъявлен регрессный иск).

Участие прокурора в гражданском процессе обусловлено ха­рактером задач, стоящих перед прокуратурой, на которую воз­лагается контроль за судебной деятельностью в целях охраны государственных и общественных интересов либо прав и закон­ных интересов граждан. Именно поэтому прокурор наделяется рядом дополнительных прав, в частности знакомиться с мате­риалами любого дела в суде и приносить протест, независимо от участия в деле. Прокурор может участвовать в процессе как по своей инициативе, так и по инициативе суда, причем всту­пить в процесс на любой его стадии. Закон не ограничивает круг дел, которые могут быть возбуждены по иску самого про­курора. Он предъявляет иск на общих основаниях, участвует в процессе, обладая всеми процессуальными правами и обязан­ностями, чтобы обосновать требование, заявленное им в инте­ресах другого лица. Единственное, он не может распоряжаться предметом спора, например не может заключить мировое со­глашение. Возможна и другая форма участия прокурора в деле: дача заключения по делу. Обычно здесь инициатором его уча­стия выступает суд. В практике прокуроры участвуют по делам о возмещении материального ущерба, причиненного преступ­лением, освобождении имущества от ареста, по трудовым, жи­лищным делам, по делам, затрагивающим интересы детей', и др.

Участие государственных органов (органов местного само­управления) в гражданском процессе, напоминая участие про­курора, обусловлено характером выполняемых ими функций по управлению определенной сферой жизни. Поскольку каждый орган исполнительной власти является компетентным лишь в своей области, постольку он может участвовать только в опре­деленных категориях гражданских дел. Такими органами могут быть органы опеки и попечительства, социального обеспече­ния, жилищно-коммунальные, финансовые и др.

Закон предусматривает две формы их участия: предъявле­ние иска в защиту интересов других лиц; дача заключений.

2. Судебные расходы и штрафы

Поднимая вопрос о судебных расходах, следует отметить, что суд — это орган, который непосредственно материальных благ не производит, а содержится на средства, выделяемые из госбюджета. Частично возмещение этих средств возлагается на участвующих в деле лиц. Судебные расходы призваны также дисциплинировать участников процесса и не учинять необос­нованных исков в суд, а также необоснованно не уклоняться от выполнения обязанностей.

Судебные издержки первоначально явно несет истец, и если его требования удовлетворяются полностью или частично, то они соответственно перекладываются на ответчика, а если не удовле­творяются, то понесенные расходы истцу не возмещаются.

Закон предусматривает освобождение от уплаты госпошли­ны по отдельным, наиболее затрагивающим интересы граждан категориям дел (трудовым, авторским, алиментным и др.), а также предоставляет суду возможность в зависимости от иму­щественного положения лица освободить его от судебных рас­ходов, уменьшить их или предоставить отсрочку.

Судебные издержки делятся на два вида государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Государственная пошлина, т. е. денежный сбор, взимаемый в доход государства за рассмотрение и разрешение гражданских дел. Она оплачивается в твердой денежной сумме (например, по искам о расторжении брака, об обмене жилой площади, о про­длении срока принятия наследства и др.) или пропорционально стоимости иска, которая определяется размером взыскиваемой денежной суммы или стоимостью спорного имущества.

Исковые заявления по имущественным спорам оплачивают­ся: при цене иска до 1 млн. руб. — в размере 5% от цены иска, от 1 до 10 млн. руб. — 50 тыс. руб. + 4% от суммы свыше 1 млн. руб., от 10 до 50 млн. руб..— 410 тыс. руб. + 3% от суммы свы­ше 10 млн. руб. и т. д. и, наконец, более 500 млн. руб. — в раз­мере 1, 5 % от цены иска.

Издержки, связанные с рассмотрением дела. К ним отно­сятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, а также по розыску ответчика; связанные с осмотром на месте и исполнением решения суда.

Наряду с судебными расходами к участникам гражданского процесса могут применяться штрафные санкции, если в ходе процесса имели место быть несоблюдение порядка в судебном заседании или уклонение от исполнения определенных обязательств. Судебные штрафы представляют собой денежные взыскания, налагаемые судом на граждан и должностных лиц за допущенные наруше­ния норм гражданского процесса. Они возлагаются на свидете­лей, экспертов, переводчиков в случае их неявки по вызову су­да, а также на лиц, нарушающих порядок в зале судебного засе­дания.

Размеры штрафов неодинаковы для различных правонару­шений. В случае последующего неисполнения судебного реше­ния штраф может налагаться неоднократно.

3. Судебные доказательства

Суд не может решить ни одного спорного дела, не установив его обстоятельств. Устанавливаются же эти обстоятельства с помощью доказательств.

Судебные доказательства — это полученные при помощи пре­дусмотренных законом процессуальных средств доказывания фак­тические данные (информация, сведения), на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Процесс доказывания — сложная и трудоемкая работа, ко­торая включает несколько этапов: собирание доказательств, то есть накопление некоторого их объема, а затем их отбор; исследование доказательств, причем суд должен исследовать только относящиеся к делу доказательства, то есть те, кото­рые, могут подтвердить или опровергнуть факты; оценка доказательств производится судом по его внутрен­нему убеждению. Судья прежде всего выясняет, достоверны ли доказательства, то есть соответствуют ли они действительности.

Все доказательства можно разделить по содержанию и по форме.

По содержанию доказательства делятся на прямые, которые, даже будучи взятыми в отдельности, дают возможность сделать лишь один оп­ределенный вывод об искомом факте (разумеется, если оно достоверно) и кос­венные, взятые в отдельности, дают ос­нование не для одного определенного, а для нескольких пред­положительных, вероятностных выводов. Например, по иску об установлении отцовства истица предоставила свидетельские по­казания о том, что соседи по квартире очень часто видели их вместе в период, когда предположительно ребенок был зачат. Это косвенное доказательство дает основание для предположи­тельного вывода: мужчина может быть отцом ребенка, но с та­кой же вероятностью можно сказать, что этот мужчина не явля­ется отцом ребенка.

По форме доказательства подразделяются на следующие виды: объяснения сторон и третьих лиц; свидетельские показания; письменные доказательства — это документы, письма, записи и т. д; вещественные доказательства — это предметы, которые внешним видом, признаками, своим существованием, местом, временем нахождения могут служить средствами установления обстоятельств, имеющих значение для дела (например, покоре­женная в результате ДТП автомашина, телевизор, взорвавший­ся в комнате, и испорченная в результате этого мебель, фото­снимки, магнито-, видео-, кинозаписи и др.); заключения экспертов. Нередко при рассмотрении граж­данских дел возникают вопросы, требующие специальных позна­ний в области науки, искусства, литературы, техники или ре­месла.

4. Сроки рассмотрения гражданских дел в суде.

Производство в суде первой инстанции

Суду дается двухмесячный срок со дня поступления заявления в суд для разрешения дела. Не позднее одного месяца разрешаются дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов. На практике эти сроки судами из-за пе­регруженности часто нарушаются. Какие-либо санкции за это закон не предусматривает.

Апелляционная жалоба на решение мировых судей, а также кассационная жалоба могут быть поданы в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной фор­ме. Этот срок носит пресекательный характер: при его пропус­ке право на совершение указанных действий пропадает, однако при наличии уважительных причин, например, тяжёлой болезни, пропущенные сроки могут быть восстановлены в судебном порядке.

Безусловно, гражданский процесс начинается с подачи искового заявле­ния, или иска, то есть письменного обращения заинтересованного лица в суд за защитой своих прав.

Необходимо отметить, что право на предъявление иска принадлежит гражданам, ино­странцам и лицам без гражданства, а также организациям. Важно, чтобы у лиц были налицо минимальные и легко устанавливаемые в каждом случае условия (предпосылки иска). К ним относятся: процессуальная право дееспособность лица; подведомственность дела суду; отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по то­му же делу; отсутствие между сторонами договора о передаче данного спора на разрешение третейского суда.

Нельзя отказать в принятии искового заявления, даже если судья считает, что истец напрасно требует определенного пове­дения от должника. При отсутствии в действительности права требовать определенного поведения ответчика судья, приняв заявление, вынесет решение об отказе в иске.

Рассматривая вопрос о производстве в суде первой инстанции, мы полагаем, что следует рассмотреть последовательность рассмотрения гражданских дел в суде, в юридической литературе данное явление носит название – стадии гражданского процесса.

Первоначальной стадией гражданского процесса было и остается возбуждение гражданского дела, другими словами при принятии искового заявления судья, установив, что лицо имеет право на обраще­ние в суд, должен проверить, соблюден ли заинтересованным лицом порядок (условия) обращения в суд. Такими условиями являются: подсудность дела (обычно спор рассматривается по месту проживания ответчика или нахождения организации); дееспособность истца. В случае его недееспособности от его имени должен действовать его законный представитель; надлежаще оформленные представительские полномочия для ведения дела; соответствие формы и содержания заявления требованиям закона, наличие копии заявления, а в необходимых случаях и прилагаемых к нему документов (например, свидетельства о браке при иске о его расторжении); оплата государственной пошлины.

Вопрос о принятии заявления решается судьей единолично, что оформляется в течение пяти дней определением о возбуж­дении гражданского дела (или об оставлении заявления без движения, если нарушен порядок его подачи, или об отказе в принятии, если отсутствуют предпосылки на предъявление ис­ка).

Следующим этапом производства в суде первой инстанции является подготовка дела к судебному разбирательству. Такая под­готовка начинается после принятия заявления к производству и оформляется определением судьи.

Надо обратить внимание, что подготовка дела имеет своей целью определение обстоя­тельств, имеющих значение для дела, достаточность доказа­тельств по делу, разрешение вопроса об исковой давности и др.

Признав дело достаточно подготовленным, судья выносит определение о назначении дела к разбирательству и в своем опре­делении указывает день и час его рассмотрения, причем делает это заблаговременно, чтобы участвующие в деле лица смогли обстоятельно подготовиться к защите своих интересов.

Далее, после подготовки наступает момент непосредственного судебного разбирательства. Согласно ныне действующему законодательству судебное разбирательство производится единолично, при этом судья действует от имени суда. Судебное разбирательство является наиболее сложной и серьезной частью производства в суде первой инстанции и имеет следующую структуру: подготовительная стадия[1]; исследование обстоятельств дела[2]; судебные прения[3]; вынесение судом решения.

5. Апелляционное и кассационное обжалование судебных решений

В некоторых случаях при вынесении судебных решений имеют место судебные ошибки, влекущие за собой вынесение незаконных и необоснованных решений. Производство в суде второй инстанции имеет целью проверить законность и обосно­ванность решений, не вступивших в законную силу, и устранить ошибки. Оно бывает апелляционным и кассационным.

В аппеляционном порядке обжалуются решения мировых су­дей. Жалоба подается в течение 10 дней через мирового судью, который затем ее направляет для рассмотрения в районный суд.

Аппеляционная жалоба рассматривается единолично судья­ми соответствующих районных судов. Результатами такого рас­смотрения могут быть: оставление решения без изменения; его изменение; его отмена и принятие нового решения (или пре­кращение дела).

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия.

Правом кассационного обжалования решений судов первой инстанции наделяются лица, участвующие в деле.

Право на обжалование возникает со дня вы­несения решения и может быть осуществлено в течение 10 дней.

Наряду с апелляционным обжалованием существует кассационный порядок обжалования. Кассационная жалоба подается в письменной форме и должна содержать: наименование суда, которому адресуется жалоба или про­тест; наименование лица, подающего жалобу; указание на решение, которое обжалуется, и на суд, вы­несший решение; указание на то, в чем заключается неправильность реше­ния; просьбу лица, подающего жалобу; перечень прилагаемых доказательств.

Кассационные жалобы адресуются в вышестоящий суд, яв­ляющийся судом второй инстанции: по отношению к район­ным судам — это республиканские областные, краевые и при­равненные к ним суды; по отношению к областным и прирав­ненным к ним судам — Верховный Суд России.

Жалоба подается через суд, вынесший решение, с тем, чтобы вместе с ней были отправлены все материалы дела. При этом оплачивается госпошлина и подготавливаются копии жалоб по числу ответчиков. Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу (представление) с приложением доку­ментов, подтверждающих эти объяснения. Это может помочь кассационным судьям при изучении дела.

Жалоба рассматривается судом вто­рой инстанции в открытом судебном заседании. В отличие от суда первой инстанции суд второй инстанции состоит из трех постоянных судей.

Суд второй инстанции с большинством материалов знако­мится по протоколам и другим письменным документам. Дело, в принципе, может рассматриваться и в отсутствие заинтересо­ванных лиц, если они были извещены о судебном заседании.

Дело с жалобой поступает к председателю су­дебной коллегии по гражданским делам суда второй инстан­ции, который поручает одному из членов судебной коллегии подготовить его к судебному заседанию либо готовит сам. С материалами дела должны затем познакомиться и другие су­дьи.

Дело рассматривается в срок не позднее месяца со дня его по­ступления (в Верховном Суде РФ — не позднее двух месяцев).

Слушание дела начинается докладом по делу председательст­вующего или одного из членов суда. После доклада заслушиваются объяснения сторон и других лиц, явившихся в судебное за­седание представителей, которые вправе приводить также дово­ды, не указанные в жалобе или протесте, и представлять дополнительные материалы. Члены суда и прокурор вправе за­давать сторонам вопросы.

После объяснений лиц, участвующих в деле, исследуются вновь представленные доказательства, а затем проводятся прения. Затем суд удаляется на совещание для вынесения опре­деления по делу и последующего объявления его участвующим в деле лицам.

В состав полномочий кассационного суда входит: оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения; направить дело на новое рассмотрение в суд первой ин­станции; прекратить производство по делу; отменить решение и оставить иск без рассмотрения; изменить решение суда первой инстанции или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если по делу не требуется сбора или дополнительной проверки дока­зательств.

Кассационный суд может вынести также частное определе­ние в адрес суда первой инстанции или каких-либо организа­ций, где будут указаны допущенные нарушениях их стороны.

В случае удовлетворения жалобы кассационная инстанция взыскивает с другой стороны пошлину, уплаченную лицом, по­дававшим жалобу (кассатором).

Определение суда второй инстанции вступает в законную силу немедленно по оглашении и не может быть обжаловано в кассационном порядке.

6. Надзорное производство

Решения, вступившие в законную силу, по разным причи­нам могут оказаться неправильными и после пересмотра в кас­сационном порядке. Как бы там ни было, закон предоставляет сторонам еще одну возможность добиться правильного решения и предусматривает их пересмотр в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Сущность надзорного производства состоит в том, что упол­номоченные на то суды проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу решений. Надзорную жалобу вправе подать лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Причем это право ограничено сроком — один год со дня вступ­ления их в законную силу. Кстати, сделать то же самое может и прокурор, если он участвовал в рассмотрении дела, а прокурор субъекта РФ и Генеральный прокурор — без ограничений.

Надзорное производство существенно отличается от касса­ционного прежде всего составом судей. Президиум в целом или судебная коллегия — вот такой пред­ставительный состав судей рассматривает дело.

Слушание дела начинается с доклада председателя суда или члена президиума (коллегии), затем выступает инициатор жа­лобы, далее — все другие участники процесса. Если будет призна­но необходимым, могут быть вызваны стороны для дачи объясне­ний после доклада дела. После этого президиум или судебная коллегия принимают определение по делу простым большинст­вом голосов.

Согласно закону в результате пересмотра дела в порядке надзора суд вправе: оставить решение без изменения, если оно законно и
обоснованно, а представление — без удовлетворения; отменить решение полностью или в части и направить де­ло на новое рассмотрение в суд первой или второй инстанции; отменить решение и прекратить производство по делу; изменить решение или вынести новое решение, не пере­давая дело на новое рассмотрение; оставить в силе одно из принятых по делу судебных по­становлений.

Дата добавления: 2015-03-31