Возникновение и сущность партий

Политические партии и партийные системы

Вопрос 14

На политической сцене действуют различные политические силы, причем одни из них дейст­вуют открыто, осуществляя различные полити­ческие акции и их называют реальными, а дру­гие предпочитают скрытые формы реализации групповых интересов, и их называют латентны­ми (скрытыми): это лобби (от англ. lobby — ку­луары), т. е. группы давления на депутатов парламента; заинтересованные группы; клиентеллы, т. е. объединения единомышленников вокруг видного политического деятеля.

Рис. 19. Место политических сил в структуре взаимоотношений «государство — общество»

Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой вли­ятельной являются партии. С точки зрения пред­ставительства и выражения групповых и индиви­дуальных интересов политические партии высту­пают в качестве главных элементов гражданско­го общества. Трудно представить себе общество,

[277]

его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок. Следователь­но, политические силы, возникая в гражданском обществе, выражая и представляя интересы его групп, являются связующим звеном между госу­дарством и гражданским обществом.

Партия как разновидность политических сил; этапы развития

Политические партии в их современном смыс­ле возникли сравнительно недавно — во второй половине XIX в. Сам же термин «партия» (от греч. part — часть чего-либо) начал использо­ваться задолго до появления собственно полити­ческих партий для обозначения групп граждан, которые представляли интересы определенной части населения и стремились влиять ради их осуществления на власть.

В историческом процессе формирования партий как политического института М. Вебер выделил три этапа: первый — этап существования партий как аристократических группировок; второй — этап су­ществования партий как политических клубов; тре­тий — этап современных массовых партий.

То, что организованные действия более эффектив­ны, чем индивидуальные, было замечено давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались по­литические группы, которые и назывались партиями. Философ упоминал о партиях жителей гор, равнин и прибрежной части города Афин. Они представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо личности. Группируясь вокруг конкретного по­литического деятеля, его сторонники и последователи обеспечивали координацию действий, что позволяло достигать поставленных целей. Однако политическая борьба оставалась соперничеством отдельных индиви­дов, опиравшихся на свои клиентеллы.

Партии в современном понимании начали форми­роваться с XVII в. в Великобритании в результате спо-

[278]

ров о наследовании трона после смерти королевы Ели­заветы Тюдор, не имевшей прямых наследников. Яков I Стюарт (1603—1625) и Карл I Стюарт (1625—1649) в своем правлении полагались на «боже­ственный характер» монархической власти, которая, по их мнению, не может быть ограничена никем. Од­нако такого мнения придерживались далеко не все в английском обществе. Борьба по поводу границ коро­левской власти привела к тому, что Карл I распустил парламент. С 1628 по 1640 г. парламент в Великобри­тании постепенно перестал существовать. Возникли две партии, из которых одна выступала за королев­скую власть, ее члены называли себя кавалерами (это были предшественники нынешних консерваторов), а вторая партия — «круглоголовые» — выступала за парламентарную форму правления и защищала инте­ресы буржуазии и нового дворянства. Она стала пред­шественницей либеральной партии современной Анг­лии.

На начальных этапах отношение к обеим партиям было негативным, поскольку, защищая интересы оп­ределенных групп общества, они раскалывали его и служили источником конфликтов. По замеча­нию А. Токвиля, «партии есть неизбежное зло свобод­ных правительств». Поэтому в период формирования первых политических партий в Великобритании (тори и вигов) английские мыслители начали готовить об­щественное мнение к положительному восприятию партий. Первоначально партиям было предписано вы­ражать национальные интересы. Английский мысли­тель Э. Берк (1729—1797) отмечал, что «партия пред­ставляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями нацио­нального интереса, руководствуясь некоторым специ­фическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию».

Нарастающая дифференциация интересов различ­ных групп буржуазного общества обусловила измене­ние первоначальной функции представительства об­щенациональных интересов и превратила партии в механизм выражения групповых предпочтений. Появ­ление партий как новой политической реальности превратило политическую борьбу из противостояния

[279]

индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, которые находятся в сложных отношениях со­перничества и союза. Все три этапа процесса форми­рования партий, указанные М. Вебером, прошли лишь английские партии — виги (либеральная) и тори (консервативная). История политических партий в других странах значительно короче.

Так, Демократическая партия США оформилась в 1828 г., в первой половине XIX в. представляла инте­ресы плантаторов Юга и части торгово-банковских кругов. У истоков партии стоял Т. Джефферсон, тре­тий президент США. По своей идеологической направ­ленности демократы были классической либеральной партией, которая придерживалась той точки зрения, что правительство должно как можно меньше вмеши­ваться в жизнь граждан. Однако к середине XX в. фи­лософия партии заметно изменилась. Уже при Ф. Руз­вельте (1933—1945 гг.) и Л. Джонсоне (1963—1969 гг.) демократы на практике расширили границы вмеша­тельства государства в дела гражданского общества, усилили регулятивные функции государства и способ­ность его предотвращать социальные конфликты и поддерживать баланс интересов в обществе.

Вторая партия США — Республиканская, была ос­нована в 1854 г. при непосредственном участии пре­зидента А. Линкольна (1861—1865 гг.). В период со­здания она объединяла сторонников капиталистичес­кого развития страны и выражала интересы промыш­ленной буржуазии Севера. Идеологическая доктрина партии была основана на требованиях минимального вмешательства государства в дела гражданского об­щества, уменьшения налогов, наращивания военной мощи.

В современной Америке обе партии стремятся вы­ражать интересы как можно более широкого круга лиц. При стирании различий в социальной опоре пар­тий, они отличаются друг от друга: демократы (либе­ралы) активно сотрудничают с профсоюзами, отража­ют интересы интеллигенции, среднего класса, нацио­нальных и религиозных меньшинств. Республикан­ская партия выражает интересы предпринимателей, фермеров, военных, интеллектуалов. Политическая идеология партии — неоконсерватизм.

[280]

Дата добавления: 2015-04-23