Вопрос №24 Возможные сценарии развития гражданского общества в России

Королькова Т.И.

№23

Гражданское общество - социальное пространство, возникающее между индивидами, семьями, с одной, и государством, с другой стороны. Речь идёт о людях, добровольно объединившихся с целью совместного осуществления общественно-полезной или благотворительной деятельности. Подобное определение содержит важное ограничение: в гражданское общество не включаются организации, занимающиеся экономической деятельностью.

Гражданское общество принципиально строится на добровольности, оно автономно по отношению к государству, принципиально не стройно, состав его постоянно меняется, и потому оно отличается большим разнообразием.

Можно выделить три группы гражданских организаций:

· неправительственные организации, которые действуют в промежуточном пространстве между государством и обществом, т.е. выполняют функцию посредника;

· группы, накапливающие социальный капитал; сюда относятся группы самопомощи, объединения ветеранов, культурные, спортивные клубы и проч.;

· негосударственные благотворительные организации, такие, как кооперативы, церковные организации, оказывающие социальную помощь.

Существует несколько сценариев развития ГО в РФ.

При реализации любого сценария развитие ГО будет тесно связано с политическим. Развитие ГО будет способствовать постепенной демократизации России и большей ее открытости.

1. Инерционный сценарий

В случае реализации инерционного сценария возможны:

· усиливающееся давление разнообразных проблем, которое приведет к дальнейшему росту активности гражданского общества.

· волны протестов, накал противостояния между государством и НПО в зависимости от политической конъюнктуры, положении в экономике и внешней политике, хода предвыборных кампаний.

В государственной политике будут конкурировать различные интересы: с одной стороны, она будет пытаться привлечь к себе НПО, обладающие как неплохими механизмами диагностики, так и способностями улаживать конфликты и проблемы; с другой стороны, государство будет пытаться контролировать НПО как часть политической оппозиции, в которую они превратились именно благодаря деятельности государства. Требования к профессиональной деятельности НПО будут расти, что в целом повысит уровень самоорганизации.

Главная опасность реализации данного сценария в случае ухудшения экономического, политического и социального положения состоит в потенциальной радикализации сообщества НПО. Государство с большой вероятностью будет реагировать усилением политических репрессий, возможный вклад НПО в урегулирование политических проблем уменьшится, что опять-таки вынудит государство к репрессиям. Это может привести к регрессу, к усиленной радикализации многих организаций гражданского общества, причем НПО, ориентированные на сотрудничество и решение проблем, потеряют почву под ногами.

Оптимистический сценарий

Даже при осторожном, постепенном усилении открытости политической системы возникнет необходимость в сильных НПО. Для гражданского общества это сложная, длительная, хоть скорее и выгодная позиция: им придется играть не свойственную им роль суррогата политической оппозиции и вместе с тем содействовать формулировке и упрочению новых этических норм и правил при возникновении властных конфликтов.

Поэтому можно исходить из того, что уровень самоорганизации будет расти. Одновременно с усилением открытости политической системы будет наблюдаться утечка мозгов, которая выведет часть активистов НПО в политическую – партийно-парламентскую – сферу.

Усиление пусть даже относительно свободного финансирования НПО внутри страны будет способствовать признанию деятельности НПО более широкими слоями общества. Этому может способствовать и больший профессионализм и – в ситуации снижения нагрузки на НПО непосредственно в политической сфере - скорее аналитический характер их деятельности.

Как правило, гражданские организации охватывают достаточно широкий политический спектр - от крайней оппозиции до лояльности власти. Сегодня НПО тяготеют к крайностям политического спектра. Подобное расслоение НПО на «лояльные» (или «конструктивные») и «не лояльные» (или «не конструктивные») является, с одной стороны, инструментом власти, с другой, реакцией общества на политические запреты. Это по большому счету искусственное расслоение скорее всего станет менее острым.

Частью этого сценария было бы и более регулярное участие НПО в обсуждении государственных вопросов, что можно наблюдать в некоторых регионах.

Как это ни парадоксально, оба сценария будут способствовать дальнейшему развитию гражданских организаций. Данные тенденции сможет остановить лишь усиление закрытости политической системы вплоть до политических репрессий. В настоящий момент подобный вариант хоть вполне исключить и нельзя, но все же он маловероятен.

Источники:

Статья «Россия 2020: сценарии развития гражданского общества» URL: http://russia-2020.org/ru/2010/08/23/russia-2020-civil-society/

Дата добавления: 2015-04-24