Понятие и виды административного надзора

Понятие и виды гос. и не гос. предприятий и учреждений как субъектов административного права.

Субъект административного права - лицо (организация), которое в соответствии с действующим законодательством является участником управления отношений, регулируемых нормами административного права, и наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления.

Пред-я и учреждения являются коллективными субъектами административного права.

Предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли.

Упреждение выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, здравоохранения).

Различие между предприятиями и учреждениями содержится в результатах их основной деятельности.

Предприятия и учреждения в зависимости от видов собственности м.б.разделены:

на государственные (федеральные или субъектов Российской Федерации);

муниципальные (районного, городского, поселкового и сельского значения);

частные;

общественные;

смешанных форм собственности.

В зависимости от организационно-правовых форм различают:

полные товарищества;

товарищества на вере;

общества с ограниченной ответственностью;

открытые и закрытые акционерные общества;

государственные и муниципальные;

производственные кооперативы.

В зависимости от отраслевой специализации пред-я и учреждения подразделяются:

• на промышленные (заводы, фабрики, шахты, рудники, комбинаты и др.);

• сельскохозяйственные (совхозы, фермерские хозяйства и др.);

• строительные (строительные управления, кооперативы и др.);

• транспортные (предприятия железнодорожного транспорта, предприятия водного транспорта, аэропорты, предприятия гражданской авиации и др.);

• связи (узлы связи, почтамты, телеграфы и др.);

• торговли (универмаги, гастрономы и др.);

• жилищно-коммунальные (жилищно-эксплутационные управления и др.).

Административно-правовой статус предприятия (учреждения) - комплекс прав и обязанностей, которые предприятие (учреждение) приобретает и реализует в процессе совершения следующих действий:

создания предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа либо по решению трудового коллектива предприятия;

государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения предприятия (учреждения) местным органом государственной власти;

получения разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти;

формирования органа управления делами;

определения круга вопросов и полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия (учреждения);

ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности.

В число гарантий прав предприятия входят некоторые меры административно-правового характера:

недопущение отказа в регистрации предприятия (учреждения) по мотивам нецелесообразности;

запрет на вмешательство органов государства в деятельность предприятия (учреждения), за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

защита имущества предприятия от незаконного изъятия;

недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции.

Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления.

Существует большое число государственных структур, занимающихся административным надзором. Среди них есть специализированные ведомства. Это: Государственный таможенный комитет РФ; Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ; Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации; Федеральный горный и промышленный надзор России; Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности; Государственная налоговая служба РФ; Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью и др.

Особенности административного надзора:

является особой разновидностью государственного контроля;

осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами;

деятельность по надзору осуществляется систематически;

цель – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления;

между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;

осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан;

осуществляется при помощи определенных методов;

оценка объекта дается только с позиции законности.

Методы осуществления административного надзора:

постоянное наблюдение;

периодические проверки;

обследование поднадзорного объекта;

истребование и анализ документов;

изучение обращений граждан и юридических лиц, публикаций в СМИ о нарушениях законности в сфере государственного управления.

Полномочия органов, осуществляющих административный надзор:

получение информации;

применение мер административного предупреждения;

применение мер административного пресечения;

привлечение к административной ответственности;

регистрация и учет;

выдача разрешений (лицензий);

нормотворчество.

Дата добавления: 2015-04-24