Прокурорский надзор как способ обеспечения законности в деятельности государственной администрации. Правовые формы реагирования прокурора на нарушения законности

Прокуратура РФ — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Надзор имеет своей целью обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Сущность прокурорского надзора состоит в действиях прокуроров по выявлению, пресечению, устранению и предупреждению нарушений законов государственными и общественными образованиями.

Общий прокурорский надзор распространяется лишь на действия и акты перечисленных органов и должностных лиц и выражается в установлении соответствия актов и действий поднадзорных органов и должностных лиц законам. При этом органы прокуратуры не обладают так называемой административной властью.

Необходимо иметь в виду, что надзор органов прокуратуры не распространяется на указы Президента РФ.

Предмет прокурорского надзора за деятельностью органов исполнительной власти в рамках общего надзора определен Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г.:

› соблюдение Конституции РФ и исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций,

› соответствие законам издаваемых ими правовых актов,

› соблюдение прав и свобод граждан, юридических лиц, общественных объединений,

› исполнение законов судебными приставами, которые находятся в системе органов юстиции.

Прокурор:

-вправе проводить проверки на подконтрольных организациях при наличии сведений о нарушении закона;

-координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

-проверяет жалобы на нарушения прав и свобод граждан, законность административного задержания.

Законом обусловлены формы реагирования прокурора на нарушения законности:

› протест на противоречащий закону правовой акт - направляется в орган, его издавший, или в суд (содержит требование отмены или приведения в соответствие с законом опротестованного акта). По общему правилу это не приостанавливает его действие;

› представление (реагирование на факты нарушения закона) - вносится в орган, который полномочен принимать меры по устранению этих наруше­ний. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Представление прокурора готовится на основе материалов прокурорских проверок и преследует цель устранения нарушений законов, причин нарушений и способствующих им условий. Каждое представление индивидуально по своему содержанию.

› постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении - направляется в уполномоченный орган;

› предостережение о недопустимости нарушения закона – направляется должностному лицу в целях предупреждения при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях.

Дата добавления: 2015-04-24