Взаимодействие государства и права с другими элементами политической системы

Государство и право в отношении к политическим партиям:

– устанавливают правовые рамки деятельности партий и политических объединений;

– регистрируют в установленном законом порядке;

– определяют роль и место в политической системе;

– предъявляют требования к идеологии и программе партии, организационному строению и порядку деятельности, ее финансово‑экономической базе и т. п.

Политические партии в отношении государства:

– в ходе политической борьбы определяют принадлежность государственной власти, ее использование, способы и формы осуществления;

– в условиях авторитаризма правящая партия может сливаться с государством, быть выше закона;

– в условиях демократии существует многопартийная система; государство стоит на принципе департизации и деполитизации должностных лиц.

Государство, право и общественно‑политические организации:

– как и в отношениях с политическими партиями, государство взаимодействует с массовыми общественно‑политическими организациями;

– контролирует их деятельность (включая финансовую отчетность), регистрирует в компетентных органах (министерстве юстиции), разрешает проведение массовых мероприятий и т. п.);

– прислушивается к мнению наиболее влиятельных и массовых из них (профсоюзы);

– деятельность организаций, расходящуюся с требованиями закона, государство запрещает.

Общественные объединения:

– воздействуют на государство в ходе избирательных кампаний, защищают законные интересы своих членов в государственных органах;

– могут работать в парламентских комиссиях, влияя на содержание принимаемых проектов нормативных актов;

– такие массовые общественные организации, как профсоюзы, иногда выступают настолько мощной социальной силой, что государство устанавливает с ними отношения партнерства, разрабатывает соответствующее законодательство.

Взаимоотношения государства и права с церковью были всегда важными, они остаются таковыми и в современных условиях, в которых светское государство отделено от церкви, а церковь не выполняет политических функций и формально могла бы не считаться элементом политической системы.

Светское государство, не вмешиваясь в конфессиональные вопросы, охраняет и гарантирует законные интересы и правомерную деятельность церкви, идет на сотрудничество с ней по ряду направлений.

Законодательство признает свободу совести, но в свободе исповедовать веру устанавливает ограничения, необходимые для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали.

В клерикальном (от лат. cliricalis – церковный) государстве церковь признается государственной и тесно сотрудничает с государственными институтами, в теократическом государстве церковь доминирует, а глава государства (монарх) выполняет также функции верховного священнослужителя.

Взаимоотношения государства с объединениями предпринимателей, торгово‑промышленными палатами, союзами промышленников и т. п. регламентируются современным законодательством достаточно детально, предоставляя большие возможности для учета позиции капитала при разработке проектов законов и социально‑экономических программ правительства.

Особенности взаимодействия государства с общественными движениями объясняются во многом спонтанными действиями, плохой управляемостью массовых протестных акций, иногда «на грани» закона по различным поводам: за предотвращение экологической катастрофы, за сохранение культурного наследия, устранение ядерной опасности, против СПИДа, глобализации и т. п.

Совместная деятельность государства и органов местного самоуправления проявляется в соотношении последнего с местным управлением – административными структурами, назначаемыми вышестоящей властью на местах.

Обеспечивая свободу информации, государство создает законодательные возможности для деятельности средств массовой информации (коммуникации), которые могут выступать и эффективными инструментами осуществления демократического процесса, и средством манипулирования общественным сознанием.

Глава 2

Дата добавления: 2015-03-29