Элементы информационных правоотношений

Основным предметом труда в сетевой экономике является информация. Это так называемая исходная, или первичная, ин­формация. Именно на ее основе создается информационный продукт, нужный для пользователя.

Характеристика информации как продукта и предмета труда

Проблеме определения роли, места и специфики информа­ции как экономического ресурса уделяется много внимания в научных разработках последнего времени.

По мере своего развития экономика информационного об­щества начинает использовать в качестве одного из основных ресурсов постоянно обновляемые теоретические знания и раз­личного рода сведения, которые являются необходимым усло­вием эффективного использования остальных ресурсов. Струк­тура совокупного спроса сдвигается в сторону информационных потребностей, которые все более и более индивидуализируют­ся. Совокупное предложение сдвигается в сторону увеличения информационных товаров и услуг.

Исходная информация, представляющая собой предмет труда, подвергается обработке (преобразованию) с помощью различ­ных видов информационных технологий. Информация собира­ется, подвергается контролю, преобразуется, если это необхо­димо, в машиночитаемую форму, накапливается (хранится), подвергается сортировке, компоновке (подбору), математичес­кой обработке, преобразуется в удобную для восприятия человеком форму (таблицы, графики, схемы), передается пользо­вателю в требуемой форме. Таким образом, наряду с чертами, общими для предприятий материального производства, орга­низациям, занятым производством информации, присущ ряд специфических особенностей:

• в процессе производства информации не создается веще­ственных продуктов;

• информация может фиксироваться на определенном ве­щественном носителе, являясь в то же время невещественным продуктом;

• имеется возможность как однократного, так и многократ­ного удовлетворения потребностей с использованием одной и той же информации, а при однократном использовании инфор­мации процесс ее производства неотделим от процесса потреб­ления;

• при однократном использовании информации в процессе материального производства ее стоимость сразу и полностью переносится на продукт, создаваемый с применением этой ин­формации, а при многократном использовании информации ее стоимость переносится на готовый продукт частями;

• потребительские свойства информации (своевременность, достоверность, полнота и др.), а значит, ее потребительная сто­имость, могут изменяться во времени;

• в процессе потребления информация не уничтожается, все ее потребительские свойства сохраняются, в отличие от техни­ческих средств, которые изнашиваются тем сильнее, чем выше интенсивность их использования. Информация не изнашивает­ся, и, следовательно, чем интенсивнее она используется, тем меньшая доля ее стоимости будет включаться в себестоимость готового продукта;

• производство информации однородно по всем сферам уп­равления.

Влияние некоторых характеристик информации на величи­ну затрат, связанную с получением информации, а также на ее ценность отражено в табл. 1.1. Здесь использован подход к эко­номической оценке информации, проведенной на основе ана­лиза отношения затраты/эффективность.

Таблица 1.1 Влияние некоторых характеристик информации

Характеристики информации	Влияние на затраты, связанные с получением информации	Влияние на ценность информации
1. Характеристики формы Общее количество информации   Доступность   Гибкость	Затраты на сбор, восста­новление и ввод в па­мять непрерывно сни­жаются Затраты на кодирование находятся в асимптоти­ческой зависимости от степени доступности Модульная концепция информации все меньше противоречит экономич­ному достижению этой характеристики	Рост количества ин­формации вызывает увеличение ее потенци­альной полезности Экономический опти­мум находят между затратами на легкий доступ и вызываемыми такой легкостью субъ­ективными изъянами Решающее и часто главное условие
2. Характеристики сроков Скорость сбора данных   Скорость операции запрос/ответ	Затраты на сбор данных в реальном масштабе времени постепенно сближаются с затратами на сбор данных со сдвигом времени Экономические показа­тели улучшаются	Менее полезна, чем можно было ожидать   Чрезвычайно полезна
3. Характеристики места Условия доступа   Свобода доступа (с юридической точки зрения)	Прогресс дистанционной обработки, но затраты на нее высоки и снижаются мало Не влияет на затраты	Играют бесспорно оп­ределяющую роль     Имеет косвенное зна­чение
4. Характеристики содержимого Выборочное содер­жимое   Структурное содер­жимое (категории)   Метрическое со­держимое (точ­ность)	Не связано со значи­тельными затратами Вероятно, сопряжено с трудностями и еще долго будет обходиться дорого Обходится все дороже и дороже	Не играет такой ре­шающей роли, как принято считать   Очень важно   Не столь полезно, как принято считать

В практике обработки данных приняты следующие единицы измерения:

• машинописная страница (лист) — стандартного размера лист объемом 1,8 тыс. печ. зн.;

• печатный лист — типографский термин для измерения объема печатных полиграфических изданий, соответствует 24-25 машинописным листам или примерно 40 000 печ. зн.;

• документострока — выделяется в документации, подлежа­щей обработке;

• знак — любой применяемый для отображения информа­ции значок, имеющий отображение на бумаге или на экране, используемый в качестве универсального измерителя объема данных при их подготовке к обработке;

• символ — включает в себя кроме знаков, имеющих отобра­жение в виде значка, также (невидимые) специальные символы (конец строки/возврат каретки, начало текста, конец текста);

• байт — компьютерный эквивалент знака и символа (ком­бинация из восьми бит);

• бит — один двоичный разряд.

Эти единицы измерения лежат в основе определения объе­мов информационно-вычислительных услуг, предоставляемых пользователям.

В процессе преобразования нашей экономики очень важны вопросы юридического характера по информаци­онным правоотношениям. С одной стороны, согласно приня­той в Российской Федерации Декларации прав и свобод чело­века и гражданина, «каждый человек имеет право искать, получать и распространять информацию»». С другой стороны, ограничения этого права устанавливаются законом в целях ох­раны личной, профессиональной, коммерческой и государствен­ной информации.

На рис. 1.2 представлены элементы информационных пра­воотношений, где перечислены основные права, обязанности, ограничения прав на информацию и ответственность пользова­теля.

Законодательство РФ устанавливает правовой режим фор­мирования и использования информационных ресурсов. По воз­можностям защиты имущественных прав они приравнены к дру­гим, в том числе материальным ресурсам. За исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, информаци­онные ресурсы могут быть товаром. На них распространяются права владения, пользования и распоряжения.

	Элементы информационных правоотношений
Права				Ограничение прав
• на информацию и информа-				• собственности на информацию
ционные услуги				• на доступ и распространение
• авторства на информационные				информации
технологии и их элементы				• личных прав в связи с защитой
• собственности на информацию				государственной тайны
и информационные технологии;				в на личную тайну по условиям
на защиту интересов физических,				правоохранительной деятельности
юридических лиц в области				• на деятельность в области
информатизации и информации;				информационного обслуживания
защиту прав граждан в условиях
информатизации
• на информационную безопасность
Обязанности		Ответственность
» по формированию информацион-		• за нарушение в работе
ных ресурсов		с информацией
» по обеспечению информационными		• за нарушение прав и свобод
ресурсами (предоставлению услуг)		граждан, прав юридических лиц
• по созданию условий для развития		• за создание недоброкачествен-
информатизации		ной продукции
• по защите информации, прав		• за нарушение обязательств
физических и юридических лиц,		в отношении субъектов по поводу
государства		информации и информационных
«по исполь:ованию информации		технологий
в соответствии с законодательством

Рис. 1.2. Классификация элементов правоотношений в информационной сфере

Классификация информационных ресурсов по признаку соб­ственности, по доступу информации и ее использованию (рис. 1.3) проведена с учетом требований и в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне».

Рис. 1.3. Классификация информационных ресурсов (по признаку собственности, по доступу к информации и ее использованию)

Порядок формирования информационных ресурсов и дос­тупа к ним должен определяться их собственником или другим законным владельцем. В то же время определенные массивы информации, необходимые для обеспечения деятельности государства и общества, могут в установленном законом порядке изыматься из товарного обращения, что предусмотрено соот­ветствующим законом РФ.

Информационные ресурсы могут быть государственными и, как элемент состава имущества, находиться в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного са­моуправления, организаций и общественных объединений. Соб­ственниками и владельцами информационных ресурсов на тер­ритории государства могут являться Российская Федерация, субъекты РФ, органы государственной власти, органы местного самоупрачления, физические и юридические лица РФ, а также иностранных государств и лица без гражданства.

При создании единого информационного пространства РФ необходимо придерживаться государственных стандартов и клас­сификаторов, использовать Единый государственный регистр предприятий и организаций.

В рамках единого информационного пространства в приори­тетном порядке необходимо формировать и вести государствен­ный информационный регистр организаций—держателей госу­дарственных, негосударственных и смешанных информационных ресурсов (по видам информационной продукции и услуг).

Это может быть обеспечено путем создания:

· регионального центра для накопления сведений о госу­дарственных информационных ресурсах и условиях доступа к ним пользователей, а также для сертификации информацион­ных систем и сетей, баз и банков данных;

· в региональных и межрегиональных государственных ком­мерческих организаций для справочно-информационного об­служивания юридических и физических лиц.

Особое место в развитии информационных ресурсов и ин­формационных систем занимают создание развитой системы информационной поддержки деятельности органов власти и местного самоуправления и создание единой системы норма­тивно-правовых баз данных в составе информационно-право­вого пространства России.

Дата добавления: 2015-04-24