Модуль подготовки исходных данных для выполнения актуар­ных расчетов

Задачи и структура актуарной модели ПФР

Модель оценки финансового состояния системы обязатель­ного пенсионного страхования реализована в виде программы, созданной средствами Visual Basic Application, имеющий блочную структуру, и представляет собой набор таблиц формата Excel 97.

Программа включает 3 модуля;

1. модуль подготовки исходных данных;

2. расчетный модуль, состоящий из:

- блока моделей доходной части пенсионной системы;

- блока моделей расходов распределительной части пенсионной системы;

- блока расходов накопительной части пенсионной системы;

3. модуль выходной информации (результирующий модуль), включающий:

- блок формирования (сведения) баланса системы обязательного пенсионного страхования (результирующий блок);

- блок графической интерпретации выходных параметров;

- блок-систему архивации и хранения данных.

Принципиальная структура основных блоков модели сис­темы обязательного пенсионного страхования отражена на рис. 1.

Рис. 1. Модель системы обязательного пенсионного страхования

Для выполнения актуарных расчетов в традиционной схеме необходим большой объем отчетно-статистических, прогнозно-демографических, макроэкономических и других данных. Услов­но все эти данные можно подразделить на внешние и внутренние (относительно самой пенсионной системы).

Внешними данными для выполнения необходимых расчетов по актуарной модели системы обязательного пенсионного страхо­вания России являются долгосрочные демографический и макро­экономический прогнозы, которые, ввиду возможности их предс­тавления в различных формах, нуждаются в предварительной подготовке для дальнейшего использования в актуарных расчетах.

Рис. 2. Структура блока доходов модели системы обязательного пенсионного страхования

Долгосрочный демографический прогноз разрабатывается с ис­пользованием специального демографического модуля, функци­онирующего автономно от остальных блоков модели.

Рис. 3. Структура блока расходов модели системы обязательного пенсионного страхования

Долгосрочный макроэкономический прогноз, выполненный с учетом влияния всех факторов, является одним из самых слож­ных компонентов модели, поскольку при его разработке необходимо не только учесть темпы изменения основных показателей социально-экономического развития страны, но и отразить обратную связь макроэкономики с пенсионной системой, напри­мер: зависимость колебаний на рынке труда от изменения мигра­ционных потоков или от увеличения пенсионного возраста и пр.

Поэтому разработка полноценного самостоятельного макро­экономического блока требует продолжительного периода времени. В этой связи в настоящее время в актуарной модели НФР макроэкономический прогноз представлен в блоке исходных данных в виде одномерных временных рядов основных макро­экономических показателей. При этом в качестве основы для рас­четов используется официальный макроэкономический прогноз, разрабатываемый Минэкономразвития РФ. Указанный прогноз в обязательном порядке включает в себя следующие данные:

валовой внутренний продукт и индекс-дефлятор ВВП;

индекс роста потребительских цен;

структуру и динамику рынка труда (уровень занятости и без­работицы);

фонд оплаты труда и размер среднегодовой заработной платы в экономике;

динамику ставки рефинансирования и курса валют;

другие макроэкономические параметры, исходя из конкрет­ных задач на каждый плановый период.

Рис. 4. Структура блока накопления модели системы обязательного пенсионного страхования

В зависимости от представленного набора показателей соци­ально-экономического развития России пользователю предлага­ется выбрать шаблоны для расчета производных показателей. Расчет производится автоматически по каждой из трех групп по­казателей: ВВП, ФОТ, средняя заработная плата. Из производных (расчетных) показателей формируется итоговая таблица, которая используется в качестве исходных данных в блоке расчета модели системы пенсионного страхования.

Как правило, Минэкономразвития РФ, представляя прогноз основных показателей социально-экономического развития Рос­сийской Федерации на долгосрочную перспективу, включает в него показатели следующей группы: ВВП в ценах базового года, темп роста ВВП, ВВП в фактических ценах, дефлятор ВВП (по отношению к базовому году), дефлятор ВВП по отношению к предыдущему году, индекс потребительских цен в среднем за год (в % к предыдущему году), уровень безработицы в % от числен­ности экономически активного населения, фонд оплаты труда, средняя заработная плата, численность наемных работников.

Перечисленные показатели позволяют рассчитывать:

- объем ВВП в ценах предыдущего и базового годов, дефля­тор ВВП по отношению к базовому году, темпы роста ВВП (ис­численного как в фактических ценах, так и в ценах предыдущего или базового года) к предыдущему или базовому году;

- индекс потребительских цен по отношению к базовому году;

- объем фонда оплаты труда в ценах предыдущего или базо­вого года, темпы роста данного показателя, выраженного в факти­ческих ценах, ценах предыдущего или базового года, а также долю ФОТ в ВВП в соответствующих ценах;

- аналогичные параметры средней заработной платы;

- структуру рынка труда (численность и структуру занятого населения и безработных).

Расчет доходов пенсионной системы, предусмотренной в актуарной модели ПФР, производится на основе следующих исход­ных параметров.

Рис.5. Пример подготовки входных макроэкономических данных

1. Прогнозные данные о состоянии рынка труда, являющиеся результатом расчетов в демографическом модуле.

2. Данные о распределении численности наемных работников по уровню заработной платы, используемые для определения объемов поступлений в пенсионную систему с фонда оплаты тру­да наемных работников.

В расчетах предусмотрено дифференцированное распределе­ние по уровню заработной платы отдельно для наемных работни­ков, занятых в сельскохозяйственном производстве, и для ос­тальных наемных работников. Следует отметить, что в модели предусмотрена реализация допущения о том, что наемный работ­ник в течение всей трудовой деятельности может переходить из одной доходной группы в другую.

3. Данные о распределении численности индивидуальных предпринимателей по уровню дохода» используемые для расчета поступления ЕСН в федеральный бюджет для финансирования базовой части трудовой пенсии.

4. Данные о распределении численности адвокатов по уровню дохода, используемые для расчета поступления ЕСН в федераль­ный бюджет для финансирования базовой части трудовой пенсии.

5. Оценка ожидаемого коэффициента сбора единого социаль­ного налога и страховых взносов.

6. Оценка ожидаемого коэффициента льготности (или обла­гаемости), используемая при расчете поступлений страховых взносов и ЕСН.

Расчет доходной части бюджета пенсионного страхования проводится в соответствии с положениями действующего нало­гового и пенсионного федерального законодательства: Налогово­го кодекса Российской Федерации (часть вторая, № 117-ФЗ); «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (№ 167-ФЗ); «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс РФ и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о нало­гах и сборах» (№ 198-ФЗ); «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 57-ФЗ) и др.

В модели предусмотрена возможность индексации регрессив­ной шкалы ставок ЕСН и страховых взносов в любом году прог­нозного периода. Модель позволяет производить индексацию шкалы регрессии по 3 вариантам:

— индексация шкалы регрессии с поддержанием эффектив­ного тарифа на уровне заданного года;

— индексация шкалы регрессии с постепенным увеличением на заданную величину;

— индексация шкалы регрессии с изменением шкалы в произ­вольном порядке.

Модель допускает также возможность отмены регрессии и введения ее в произвольно выбранном году.

В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивиду­альные предприниматели и адвокаты уплачивают в пенсионную систему страховые взносы в виде фиксированного платежа на формирование страховой и накопительной частей пенсии. Мо­дель предусматривает возможность осуществления расчетов с учетом уплаты фиксированного платежа трех видов: в минималь­ном, среднем и максимальном размерах. Индексация величины фиксированного платежа может производиться по темпам роста средней заработной платы, инфляции или любому другому про­извольно выбранному показателю, причем каждый элемент фик­сированного платежа может индексироваться собственными тем­пами.

Результативными показателями доходного блока являются:

- доходы с фонда оплаты труда наемных работников (за вы­четом сельхозработников) на финансирование каждой из состав­ляющих частей трудовой пенсии;

- доходы с фонда оплаты труда наемных работников, занятых в производстве сельхозпродукции, на финансирование каждой из составляющих частей трудовой пенсии;

- эффективный тариф с оплаты труда наемных работников;

- поступления от индивидуальных предпринимателей и адво­катов на финансирование каждой из составляющих частей трудо­вой пенсии.

На основе этих данных формируется обобщающая таблица доходов, которая впоследствии используется при расчете баланса пенсионной системы.

Методы актуарного моделирования расходной части Моделирование расходов распределительной части пенсионной системы. Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрено обязательное страховое обеспечение трудовой пенсии и социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Расходы на финансирование указанных видов выплат состав­ляют основу расходного блока модели.

В расходном блоке модели вычисления осуществляются раз­дельно для каждой из трех основных категорий получателей тру­довых пенсий:

а) по старости;

б) по инвалидности;

в) по потере кормильца.

В составе пенсионеров по старости в случае необходимости может быть произведен отдельный расчет по получателям пен­сий по спискам № 1 и 2, а также в связи с работой на Крайнем Севере.

Актуарная модель ПФР полностью учитывает нормы действу­ющего законодательства в части определения размеров соответ­ствующих элементов каждого вида пенсии и позволяет проанали­зировать весь процесс их формирования и выплаты.

Сохранение элементов распределительной составляющей пенсионной системы и введение в действие новой модели пенси­онного страхования потребовали дополнительной детализации исходных данных для актуарного оценивания пенсионной систе­мы. В настоящее время каждая категория пенсионеров разделена на две группы:

— вышедшие на пенсию до 2002 г.;

— вышедшие на пенсию после 2002 г.

Исчисление пенсионных прав и размеров выплачиваемых пенсий осуществляется дифференцированно в зависимости от группы заработной платы, в которую входит застрахованное ли­цо. При этом предусматривается, что застрахованное лицо в тече­ние всего периода трудовой деятельности может оставаться в од­ной и той же группе заработной платы или переходить в другую. Границы группы зарплат ежегодно индексируются в соответ­ствии с темпами роста средней заработной платы.

Дата добавления: 2015-04-24