Выборы и их роль в демократической политической системе, принципы свобод­ных выборов

Формы политического участия.

Та или иная степень вовлечённости граждан в ПП называется политическим участием. Понимание необходимости такого участия рассматривается по-разному:

в рамках марксистской философии считается, что все граждане должны быть во­влечены в политику поголовно, то есть постоянно принимать активное участие не толь­ко в выборах, но и в принятии промежуточных решений.

Другая точка зрения состоит в том, что достаточно привлекать людей к голосо­ванию за лидеров и к дискуссиям по ключевым вопросам. Аргументируются тем, что большинство людей не имеют средств, возможностей, желания к постоянному участию в политике. Иногда формы политического участия классифицируются: 1. совершенно пассивная

2. только в выборах представительных органов власти

3. вовлеченность в решения местных политических проблем

4. активное участие в предвыборных компаниях

5. политические активисты

6. политическая активность как профессия

Также выделяют масштабное - локальное, интенсивное - вялотекущее политическое

участие.

Формы политического участия:

• выборы

• референдумы

• политический протест

Выборы - важнейший компонент современной политики. Они представляют собой спо­соб формирования органов власти и управления с помощью выражения по определен­ным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсою­зах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах и т.д. Выданной главе речь идет главным образом о выборах в масштабах государства, всей политиче­ской системы.

выборы всегда связаны с голосованием, однако при всей близости этих понятий они имеют и существенные отличия, выборы обычно понимаются как закрепленный в кон­ституции и других законах относительно регулярный, периодичный процесс избрания состава органов государства, голосование же не всегда связано с выборами. Оно ис­пользуется и в различных формах прямой демократии: в референдумах, опросах, приня­тии коллективных решений на собраниях и т.п. Выборы как неотъемлемый элемент де­мократии несут на себе отпечаток ее различных форм и играют в ее различных моделях неравноценную роль. Сравнительно низка значимость выборов в политических систе­мах, базирующихся на прямых формах демократии, непосредственном участии граждан в подготовке и принятии важнейших государственных решений. В таких случаях власт­ные полномочия избираемых гражданами руководителей государства сильно ограниче­ны, что снижает и политическую значимость самих выборов. Примером такого рода го- сударств являлась древнегреческая Афинская республика в периоды непосредственного правления большинства, решения плебсом на площадях вопросов размера налогов, вой­ны и мира, смены судей и военачальников и т.д.

В условиях современных демократий выборы - их стержневой механизм, главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они служат также важнейшим каналом представления в органах власти интересов различ­ных общественных групп. Всеобщие выборы предполагают право участия в них каждо­го гражданина. Для многих, а в некоторых странах и для большинства граждан они яв­ляются единственной формой их реального участия в политике. Они позволяют осуще­ствлять наибольшее влияние на власть: сохранять или сменять парламенты и правитель­ства, обеспечивать их ответственность перед народом, изменять политический курс и т.д.

Выборы - достаточно частое в политической и общественной жизни явление, поскольку они распространяются на различные институты и уровни правления: парламент, прези­дента, представительные, а часто и исполнительные органы субъектов федерации, мест­ные органы власти. Так, в США один раз в четыре года проводятся федеральные, обще­национальные президентские выборы, каждые два года -выборы в палату представите­лей - нижнюю палату конгресса. В эти же сроки - раз в два года, но не на два, а на шесть лет, избирается одна треть членов верхней палаты конгресса - сената, на уровне штатов регулярно избираются губернаторы, законодательные собрания, генеральные прокуро­ры и другие должностные лица, на местном уровне - мэры, советники, казначеи, клерки, судьи, шерифы, констебли, надзиратели школ и т.д. Общую картину дополняют выборы в партиях, профсоюзах и многочисленных добровольных ассоциациях, многообразие электоральных форм открывает перед гражданами достаточно широкие возможности для проявления политической активности и влияния на государственные и обществен­ные дела. Основные принципы свободных демократических выборов Соответствовать своему социальному назначению выборы могут лишь в том случае, ес­ли они базируются на определенных принципах, можно выделить две группы таких принципов: во-первых, принципы избирательного права, определяющие статус, поло­жение каждого гражданина на выборах; во-вторых, общие принципы организации вы­боров, характеризующие основополагающие организационные, в том числе социальные, условия их демократичности, демократические принципы избирательного права вклю­чают: 1. всеобщность - все граждане, независимо от пола, расовой, национальной, клас­совой или профессиональной принадлежности, языка, уровня дохода, богатства, образо­вания, концессии или политических убеждений, имеют активное (в качестве избирате­ля) и пассивное (в качестве кандидатов) право на участие в выборах. Всеобщность огра­ничивается лишь крайне небольшим количеством цензов, т.е. условий допуска граждан к участию в выборах. Возрастной ценз разрешает участие в выборах лишь с определен­ного возраста, как правило, по достижении совершеннолетия. Возраст кандидатов дол­жен быть несколько выше. Ценз недееспособности ограничивает избирательные права психически больных, что должно быть подтверждено судебным решением. Моральный ценз ограничивает или лишает избирательных прав лиц, находящихся по приговору су­да в местах лишения свободы, широко распространен также ценз оседлости, выдвигаю­щий в качестве условия допуска к выборам определенный срок проживания в данной местности или в стране, в странах Запада длительное время существовал имуществен­ный и целый ряд других цензов, не допускавших к выборам лиц наемного труда, бедные слои населения, женщин (во Франции этот ценз отменен в 1944 г., Италии и Японии - 1945, Греции -1956. Швейцарии - 1971, Португалии - в 1974 г.), негров (в США послед-

НИЕ ограниченияна их участие в выборах сняты в законах 50-х - 70-х гг.)- Всеобщее изБИРАТЕЛЬНОЕ право утвердилось в демократических странах мира непосредственно после второй мировой войны, это открыло новый этап в развитии демократии, положило на­чалоэпохе «массовой политики», привело к складыванию партийных и политических систем современного типа.

2. Равенство - каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается оди­
наково, независимо от его принадлежности тому или иному человеку. При этом ниимущественное положение, ни должность, ни какие-либо другие статусные или личные качества не должны влиять на положение гражданина как избирателя. Равенство изби­рательных прав предполагает также примерное равенство избирательных округов, кото­рое необходимо, чтобы голоса избирателей имели приблизительно одинаковый вес при
избрании депутата, на практике постоянно обеспечивать точное равенство избиратель­
ных округов достаточно сложно и дорого, поэтому некоторые отклонения от этого принципа допускаются, так, по избирательному закону ФРГ избирательные округа мо­гут отличаться по численности населения на одну треть.

3. тайна выборов - решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо извест­
но, этот принцип обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от возможных преследований, а также подкупа. Он действует применительно лишь к пассивному из­бирательному праву, практически тайна выборов обеспечивается закрытой процедурой
голосования, наличием специальных кабин для голосования, стандартной формой, одинаковостью бюллетеней для голосования, включением в них имен всех кандидатов или
же использованием вместо бумажных бюллетеней специальных машин, сохраняющих
тайну избирательного решения и облегчающих технику голосования и подсчет его результатов, опечатыванием избирательных урн, строгим наказанием за нарушение изби­рательной тайны и т.д.

4. прямое (непосредственное) голосование - избиратель принимает решение непосред­
ственно о конкретном кандидате на выборную должность, голосует за реального чело­
века, между избирателями и кандидатами нет каких-либо инстанций, опосредующих их
волеизъявление и непосредственно определяющих персональный состав депутатов, вслучае, если граждане выбирают лишь выборщиков или специальный орган, непосред­
ственно избирающий кандидата, имеют место непрямые (косвенные) выборы, такие вы­
боры из-за деперсонализации, абстрактности выбора гасят интерес граждан к участию в
голосовании и способствуют развитию абсентеизма. Они искажают волю избирателей в
пользу крупных партий или блоков, поскольку на каждом уровне выборов теряются го­
лоса, полученные партиями-аутсайдерами. В наши дни непрямые выборы используются
редко.

Дата добавления: 2015-04-24