Регистры населения

Принципы и рекомендации ООН по организации системы статистики естественного движения населения определяют регистр населения (population register) как «механизм для непрерывной регистрации определенной информации, касающейся каждого члена постоянного населения страны или территории, обеспечивающий возможность получения новейшей информации о численности и характеристиках населения в выбранный момент времени».

Каждому индивиду или домохозяйству в регистре населения присваивается идентификационный номер. Регистр населения содержит базовую информацию об индивиде (место и дата рождения, пол, гражданство, местожительство), демографических событиях (рождениях, смертях, браках, разводах) и, в ряде случаев, социально-экономические характеристики индивида (уровень образования и т.д.). Часть информации поступает в регистр от самих жителей, часть ‑ от административных органов. В случае качественного ведения регистра информация поступает в него постоянно, своевременно и охватывает подавляющее большинство проживающих в стране. Это позволяет быстро получать характеристики не только численности, но и структуры населения.

Регистр населения является инструментом решения многих практических задач. Так, в Швеции регистр населения находится в ведении налогового агентства. Часть данных поступает в регистр от административных органов и прочих учреждений. Например, в случае развода соответствующее уведомление в налоговое агентство направляет судья, а в случае рождения ребенка – медицинское учреждение или акушерка. Другую часть сведений, подлежащих внесению в регистр, например, об имени, данном ребенку, смене адреса, выезде за пределы страны на год и более, жители страны должны направлять в налоговое ведомство сами.

Информация, содержащаяся в регистрах, постоянно используется в повседневной жизни. Например, в Швеции, чтобы зарегистрировать брак, необходимо получить из налогового агентства, ведущего регистр, справку об отсутствии препятствий к регистрации брака. В качестве последних могут выступать возраст (моложе 18 лет), близкое родство, состояние в браке (лица, состоящие в браке или зарегистрированном партнерстве, не могут вступать в новый брак, не расторгнув старый). На основании данных, содержащихся в регистре населения, решается вопрос о назначении пособий на детей и жилищных пособий, страховании недвижимости и т.д. Индивидуальный характер данных, содержащихся в регистрах, требует особого внимания к правовой основе ведения регистров и предотвращению злонамеренного использования содержащихся в них данных.

Несмотря на очевидные достоинства регистров населения, они, как и данные текущей регистрации демографических событий, отражают юридические характеристики индивида, не всегда совпадающие с фактическими. Кроме того, создание и ведение общенациональных регистров населения является достаточно сложной и дорогостоящей задачей, посильной далеко не для всех стран. В настоящее высококачественными регистрами населения располагают Дания, Нидерланды, Норвегия, Финляндия, Швеция и некоторые другие европейские страны.

16. Основные методы проведения переписей населения в современном мире.

Дата добавления: 2015-04-24